Как возникает право постоянного бессрочного пользования земельным участком в 2020 году

Понятие постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования земельным участком — это форма предоставления участков из земель, находящихся в ведении хозяйствующего субъекта, которым является муниципальное образование. Либо — путём передачи государственной земельной собственности во владение региональным властям. Осуществляется только безвозмездно и без ограничения сроков пользования.

Это право еще называют «право пожизненного пользования земельным участком конкретным лицом«. Так что будьте в курсе.

Обозначенное право постоянного бессрочного пользования земельным участком возникло в законодательстве Советского Союза и было единственной возможностью получения земель. На его основании выделялись наделы:

  1. под строительство частных домов;
  2. дачные участки;
  3. садовые, огородные участки;
  4. земли под бахчи.

По распоряжению Правительства РФ, имущественные права на данный вид земель сохраняются для физических лиц, уже получивших наделы. Однако выдача на этом основании новых наделов не производится. Регламентом использования данного вида земель является:

  1. Федеральный закон 137-ФЗ, о введении в действие ЗК РФ, принятый 25.10.01 г. (п. 9 ст. 3).
  2. ФЗ-122 – о государственной регистрации недвижимости, принятый 21.07.97 г.
  3. Государственные акты о видах пользования ЗУ, утверждённые на правительственном уровне.

Собственником земель на территории РФ является государство. За исключение тех наделов, которыми законно владеют граждане и предприятия, оформившие их в собственность.
Право постоянного (бессрочного) пользования допускается только в сторону муниципалитетов
. То есть, федеральное управление передаёт в пользование региональных ведомств земельные массивы только на обозначенном основании.

Передача во владение производится подписанием актов, в которых указывается

категория земель

и их общая площадь.

Получив законное право распоряжения региональным массивом, хозяйствующий субъект может действовать по своему усмотрению. Наделы могут продаваться и сдаваться в аренду. Безвозмездно они выделяются муниципальным и казённым учреждениям. Но определённый объём массива участвует в программе по поддержке малообеспеченных семей и семей инвалидов (если вы многодетная семья, вам сюда) . Отдельные регионы проводят такие формы поддержки, исходя из собственных возможностей и на основании собственных распоряжений.
Кроме этого, обязательны условия участия в федеральной программе, предусматривающей выдачу ЗУ семье, в которой воспитываются трое и более, детей.

Права и обязанности лица, получившего ЗУ

Право постоянного бессрочного пользования на земельный участок допускает использование участка без ограничения сроков, на протяжении периода жизни правообладателя, которому он предоставлен. Данное лицо может использовать его по своему усмотрению, но только в рамках категории земель и их целевого назначения, установленных в отношении участка.

Например, возводить капитальное строение на землях ИЖС или вести подсобное хозяйство на землях ЛПХ. Нарушения регламента пользования служат основанием для изъятия надела. В числе причин прекращения пользования:

  • изъятие для государственных и муниципальных нужд;
  • при использовании не по назначению или не использовании;
  • при нарушении санитарных и противопожарных норм;
  • порче почвы.

Надлежащее применение надела допускает присваивать урожай и прочие результаты трудов, извлекать прибыль, повышая уровень жизнеобеспечения семьи. Но распоряжаться им как своим собственным землепользователь не может. То есть, недопустимо его участие в имущественных сделках и передача наследникам по закону или по завещанию.

О правах и обязанностях лиц с правом бессрочного пользования землей мы обсудили. Теперь перейдем к переоформлению.

Переоформление

С изменением советского Земельного законодательства, на ныне действующее, которое вступило в силу на основании земельной политики РФ, участки стало разрешено переоформлять в собственность. Более того, положение было облегчено программой «дачной амнистии», которая позволяла оформить ЗУ в короткие сроки, при предоставлении минимума документов. Те из граждан, чьи

правоустанавливающие документы

были утрачены, смогли беспрепятственно восстановить их и переоформить право собственности путём перерегистрации.

Для переоформления следует обратиться с заявлением в администрацию населённого пункта, предоставив требуемые документы. После рассмотрения, заявитель получит акт административного решения (копию), которую передаст в Росреестр вместе с пакетом документов и заявлением о регистрации права собственности.

Для физических лиц не предусмотрено федеральных нормативов по штрафным и иным санкциям за просрочку переоформления. Однако каждый регион вправе взимать таковые на основании локальных актов.

Бессрочное пользование земельным участком юридическим лицом

Согласно регламенту, юридические лица призывались к переоформлению выделенных им участков до 2020 года. Им требовалось обратиться в земельные отделы исполкомов для оформления арендных прав на ЗУ или их выкупа.

Не исполнение указанного правила грозит им штрафными санкциями с уведомлением об изъятии и допустимостью прекращения права пользования.

Санкции взыскиваются в административном порядке, опираясь на ст. 7.34 КоАП РФ, которая оглашает ответственность за нарушение сроков или правил оформления участков, используемых на правах постоянного (бессрочного) пользования.

Взыскиваемая сумма варьируется в пределах от 20 до 100 тысяч рублей. К правообладателям, несущим обозначенную ответственность приравниваются индивидуальные предприниматели, ведущие бизнес без образования юридического лица.

Наследство права на бессрочное пользование земельным участком — что это и как происходит?

Не воспользовавшиеся предоставленным преимуществом, вправе компенсировать недочёты, во избежание конфликтов с администрацией населённого пункта, в случае смерти владельца. Так как участие в имущественных сделках и передача по наследству для этого вида права не санкционирована, участками могут пользоваться только настоящие правообладатели.

Однако на землях населённых пунктов возведены капитальные строения, которые могут передаваться по наследству, являясь собственностью владельцев. Вступая в наследование земельного участка на праве бессрочного пользования, правопреемникам требуется обратиться в администрацию, для оформления аренды ЗУ. С разрешения хозяйствующего субъекта допустима их приватизация или выкуп по кадастровой стоимости.

Гражданам, не переоформившим земли, следует исправить данный правовой недочёт, приватизировав их или оформив аренду. Данные виды владения предусматривают беспрепятственную форму распоряжения, в том числе – переход прав по наследству.

Еще больше информации о земельном сервитуте можно найти в нашем разделе.

    Краткая информация об авторе (ах): 

    кандидат юридических наук, кандидат исторических наук, доцент-исследователь кафедры земельного и экологического права Российского университета дружбы народов

    Аннотация: 

    В статье рассматривается генезис права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Анализируется процесс становления данного института, начиная с советской системы права на земельные участки и вплоть до закрепления данного права на земельные участки в ЗК РФ и ГК РФ настоящего времени. Исследуется порядок возникновения, прекращения, а также содержания данного права.  Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является по своей природе ограниченным вещным правом на земельные участки, регламентируемое законодательством современной России. Данный земельный титул применяется в отношении земельных участков юридических лиц и может быть установлен только в отношении земель (земельных участков), находящихся в государственной и муниципальной собственности. Законодатель не ограничил во времени существование этого права, поэтому было бы целесообразно не исключать его из системы ограниченных вещных прав на земельные участки, предполагаемой в реформируемом ГК РФ. 

    Ключевые слова: 

    вещное право, ограниченные вещные права на земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, земельный участок, Земельный Кодекс, Гражданский Кодекс, реформа гражданского права, система вещных прав, Россия, РФ.

         Перечень вещных прав лиц, не являющихся собственниками (пункт 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации) [9] [10], включает следующие вещные права: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты, а также право хозяйственного ведения имуществом и право оперативного управления имуществом  [5], [6]. При этом вещными ограниченными правами на землю в этом перечне являются: право пожизненного наследуемого владения земельным участком; право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком; сервитуты.

         Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком появилось еще в советское время. Данная форма пользования земельными участками, возникшая в СССР, была единственным правом на землю, как для юридических, так и для физических лиц.

         Само название правомочия означает возможность использовать земельный участок (извлекать его полезные свойства в соответствии с целевым назначением земли) без установления конкретного срока такого пользования. В этом его отличие от временного безвозмездного пользования земельным участком, хотя бессрочное пользование осуществляется также безвозмездно. Бесплатный характер пользования позволяет отграничить его от договора аренды земельного участка, при этом постоянное (бессрочное) пользование осуществляется в отличие от аренды не на договорной основе [12, стр. 20].

         Земельный кодекс Российской Федерации [13, ст. 4147] устанавливает круг юридических лиц, которым может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования. К ним относятся: государственные и муниципальные учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия Президентов Российской Федерации, прекративших свои полномочия, органы государственной власти и органы местного самоуправления.

         На основании ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется на основании решения уполномоченного государственного или муниципального органа.

         Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

         В соответствии со ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

         В случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного пользования земельным участком переходит в порядке правопреемства (ст. 268 ГК РФ).

         Земельный кодекс РФ внес существенные изменения в порядок предоставления земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование. С момента вступления кодекса в силу не предоставляются земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование ни гражданам, ни коммерческим организациям, кроме федеральных казенных предприятий, ни некоммерческим организациям, кроме государственных и муниципальных учреждений. По нормам прежнего земельного законодательства все они могли использовать землю на указанном праве, хотя на практике в последние годы коммерческим организациям земли в бесплатное пользование практически не предоставлялись, участки предлагалось покупать либо арендовать. Что же касается граждан, то значительная часть населения до сих пор имеет земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование. Поэтому ст. 20 ЗК РФ подробно регулирует права граждан на такие земельные участки.

         Важно отметить, что ЗК РФ гарантировал гражданам, что автоматического прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок не будет. Каждый гражданин может однократно бесплатно приобрести земельный участок в собственность, т. е. фактически переоформить право постоянного пользования на право собственности.

         В соответствии с ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» [13] [4] передача в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается. Это означает, что реально право постоянного (бессрочного) пользования граждан земельными участками будет существовать еще довольно долго, но постепенно, в условиях отсутствия права распоряжения такими земельными участками, вероятнее всего исчезнет.

         При этом в Законе о введении в действие специально указано, что предоставленное землепользователям до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования.

         В отношении юридических лиц, не указанных в п. 1 ст. 20, установлены иные правила. Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком для них, как и для граждан, сохраняется, но для таких юридических лиц Законом о введении в действие установлен конкретный срок переоформления этого права. Они обязаны были переоформить право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком на право аренды либо выкупить земельный участок в собственность до 1 января 2004 года.

         Порядок переоформления юридическим лицом права на земельный участок установлен также Законом о введении в действие Земельного кодекса. Этот порядок включает:

         – подачу заявления юридическим лицом о передаче ему земельного участка на праве собственности или праве аренды;

         – принятие решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о передаче земельного участка на соответствующем праве (в соответствии со ст. 29 ЗК РФ);

         – государственную регистрацию права в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

         Поскольку до 2004 г. право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками коммерческими и некоммерческими организациями существовало, Законом о введении в действие установлены следующие правила. При продаже зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, предоставленных юридическим лицам (за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса Российской Федерации) на праве бессрочного постоянного пользования, права бессрочного (постоянного) пользования земельными участками подлежат переоформлению на право аренды, либо земельные участки должны быть приобретены в собственность в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации по выбору покупателя зданий, строений, сооружений.

         Еще одно нововведение Земельного кодекса Российской Федерации в отношении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками — запрет распоряжения этими участками. До принятия ЗК РФ землепользователи имели право с согласия собственника распоряжаться земельным участком путем сдачи его в аренду или передачи в безвозмездное срочное пользование. Соответствующая норма содержится и в ст. 270 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако Земельный кодекс четко придерживается иной, новой для нашего законодательства концепции — земельные участки могут быть предоставлены в аренду только их собственниками (см. п. 2 ст. 22 ЗК РФ).

         Часто возникают ситуации, когда строения и иная недвижимость находятся на земельном участке, принадлежащем другому собственнику, и встает вопрос о праве пользования землей, находящейся под строением. Гражданский кодекс Российской Федерации в ст. 271 установил, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка. Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка, на котором расположено это недвижимое имущество. Согласно п. 1 ст. 35  Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для его использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

         Особые правила предусмотрены для переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, предоставленные садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан или организациям. Главным обстоятельством является то, что до 23 апреля 1998 г. были созданы садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками. В ФЗ ст. 28 от 15 апреля 1998 г. 366-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» [16, ст. 1801] [8] данные организации могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участкам на право собственности. Срок переоформления установлен не был. Решение о переоформлении должно приниматься органом государственной власти или органом местного самоуправления.

         Согласно федеральному закону от 24 июля 2007 г. №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности» [15, ст. 4009] до 1 января 2013 г. юридические лица, имеющие земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования и на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные объекты могут переоформить их на право аренды или приобрести в собственность. Все остальные юридические лица обязаны были до 1 января 2010 г. переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды или приобрести их в собственность. При этом религиозные организации могут переоформить землю на право безвозмездного срочного пользования бесплатно.

         По общему правилу приобретение земельных участков в собственность в результате переоформления осуществляется за плату. Исключениями из этих правил являются бесплатное переоформление земель на право собственности у религиозных организаций по решению субъекта РФ, согласно п. 4. ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [3] [7] [14, стр. 3018].

         Владение и пользование земельными участками землепользователь может осуществлять в пределах, установленных законом. Существенным является, то обстоятельство, что гражданское законодательство дозволяет распоряжаться земельными участками, предоставленными лицам на праве постоянного (бессрочного) пользования, а именно передавать их с согласия собственника в аренду или безвозмездное срочное пользование. Земельный кодекс ч. 4 ст. 20 установил запрет распоряжаться такими земельными участками.

         Землепользователь может добровольно отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования, а также данное право может быть принудительно прекращено по основаниям, указанным в ст. 45 ЗК РФ.

         Таким образом, данное ограниченное вещное право на землю, существующее в России, используется юридическими лицами и может быть установлено только в отношении земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Важно отметить, что законодатель не ограничил во времени существование этого права. Поэтому было бы целесообразно не исключать его из системы российского права.

    ЛИТЕРАТУРА: 

    [1] Волков А.М.  Публичное управление недропользованием в России (современный период) // Правовая инициатива. 2013. № 7. 

    [2] Езжева М.Н. Понятие права собственности на землю в российском законодательстве XIX в // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2010. № 1. 

    [3] Парламентская газета, № 140-141, 27.07.2002.

    [4] Парламентская газета, № 204-205, 30.10.2001.

    [5] Постановление ФАС Дальневосточного округа от 06.07.2010 № Ф03-4637/2010 по делу № А24-5842/2009 // СПС «Консультант плюс».

    [6] Постановление 9 ААС от 24.12.2008 № 09АП-16343/2008-ГК по делу № А40-29103/08-6-191 // СПС «Консультант плюс».

    [7] Российская газета, № 137, 27.07.2002

    [8] Российская газета, № 79, 23.04.1998

    [9] Российская газета от 8 декабря 1994 г.

    [10] Российская газета от 6, 7, 8 февраля 1996 г.

    [11] Румянцев Ф.П. О новых изменениях в нормативном регулировании оборота земель сельскохозяйственного назначения // Юридическая наука. 2011. № 4. 

    [12] Сборник материалов судебной практики по вопросам государственной регистрации прав и сделок с земельными участками от 06.08.2002. – М.: Консультант, 2002.

    [13] Собрание законодательства Российской Федерации. 29.10.2001. № 44.

    [14] Собрание законодательства Российской Федерации, 29.07.2002, № 30.

    [15] Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 31.

    [16] Собрание законодательства Российской Федерации, 20.04.1998. № 16.

    Заголовок En: 

    Right of Continuous (Termless) Land Plot Use

    Аннотация En: 

    In the present article the genesis of the right for permanent (perpetual) usage of land is discusses. Process of this institution establishing, starting with the Soviet system of land rights and up to securing of this right to land in the Land Code of the Russian Federation and the Civil Code of the Russian Federation at the present time is analyzes. Order of occurrence, termination, as well as the content of this right is studied. The right of permanent (perpetual) use of land is inherently limited property rights over land, regulated by law in modern Russia. This land title may be applies to legal owned by the incorporated entities and may be set in relation to land owned by the state and municipal authorities. Legislator did not limit in time existence of this right, so it would be reasonable not to exclude it from the system of limited real rights on land in the proposed reformed of Civil Code of the Russian Federation.

    Ключевые слова En: 

    real right, limited real rights for land plots, right of continuous (termless) use of land plot, land plot, Land Code, Civil Code, reform of civil law, system of real rights, Russia, Russian Federation.

    Использование участков земли гражданами или организациями предполагают наличие соответствующих прав у таких пользователей.

    Это могут быть права собственности, права, возникающие при аренде надела земли у собственника, а также специфические права постоянного бессрочного пользования, не имеющие ограничений по времени.

    Общие сведения о бессрочном пользовании

    Правом бессрочного пользования наделом земли называют своеобразную разновидность вещного права, подразумевающую возможность использования ресурсов земли бесплатно и неограниченно по времени, но невозможность отчуждения такой земли.

    Особенностями бессрочного права использования земли являются:

    • Безвозмездность пользования (отсутствие арендной платы и земельного налога);
    • Бессрочность пользования;
    • Отсутствие наследования.

    Пользоваться наделом земли граждане могут всю жизнь, но не могут передать право такого пользования по наследству.

    Бессрочное право на землю в СССР заменяло право собственности, и граждане могли пользоваться государственной землёй как своей. В настоящее время гражданам-физическим лицам не предоставляется земля на таких правах, а уже имеющим такое право предлагается оформить право собственности.

    Для юридических лиц оформление собственности на наделы земли, на которые у таких лиц имеется право бессрочного пользования, является обязательной процедурой, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137.

    Исключением является нижеизложенный ограниченный круг юридических лиц, которые всё ещё могут получать наделы земли в бессрочное пользование от органов власти.

    Кто может воспользоваться бессрочным правом

    В настоящее время субъекты права бессрочного пользования делятся на две основные категории по принципу происхождения такого права:

    • Лица, получившие бессрочное право использования земли до принятия Земельного кодекса в 2001 году на различных основаниях;
    • Лица, получающие бессрочное право согласно принятому Земельному кодексу.

    К первой категории относятся все физические и юридические лица, не оформившие право собственности на используемые ими со времён СССР наделы земли. Такие наделы могут относиться к самым разным категориям землепользования — от садовых участков до промышленных предприятий и зданий.

    Государство активно стимулирует процедуру оформления пользователями таких земель права собственности на них, упрощая процедуру регистрации собственности в виде «дачной амнистии».

    Ко второй категории относятся, согласно ст. 39.9 Земельного кодекса РФ, следующие юридические лица:

    • Органы власти (федеральные и местные);
    • Бюджетные учреждения органов власти;
    • Казённые предприятия;
    • Центры наследия бывших президентов РФ.

    Таким организациям нет необходимости оформлять право собственности, пользоваться наделами земли для своей деятельности, определённой законом они могут по праву постоянного пользования.

    Решение о предоставлении земель в бессрочное пользование принимает вышестоящий орган власти.

    Важно знать, что за всеми физическими лицами, имеющими право бессрочного пользования на наделы земли, сохраняется такое право, если оно получено до введения Земельного кодекса, согласно п.1 ст. 3 Федерального закона № 137 «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

    Наделы, находящиеся в бессрочном пользовании

    Конкретных критериев, по которым земли могут или не могут быть переданы в бессрочное пользование, нет, так как такие земли используются гражданам и организациями часто со времён Советского Союза и относятся к самым разным категориям земли.

    Но, стратегически важные земли государство исключило из сферы предоставления в бессрочное использование как бюджетными организациями, так и органами власти.

    Не могут быть предоставлены в постоянное пользование следующие земли:

    • Земли государственных заповедников;
    • Земли Лесного фонда;
    • Земли Водного фонда;
    • Земли, подвергшиеся радиационному заражению;
    • Земли стратегического назначения.

    На наделы, относящиеся к вышеперечисленным категориям, установлено исключительно государственное право распоряжения без передачи в аренду либо пользование за исключением особых случаев, устанавливаемых законом, а также чрезвычайных обстоятельств, связанных с военными действиями.

    Договор права постоянного пользования наделом земли

    В зависимости от категории лиц, имеющих бессрочное право пользования участками земли, такие участки могут иметь разные правопредоставляющие документы.

    Если раньше право бессрочного пользования предоставлялось с помощью локальных актов, то для вышеперечисленных юридических лиц необходимо составление договора на бессрочное пользование с вышестоящими органами власти, в собственности которых находятся передаваемые наделы.

    Договор бессрочного права на использование земли должен включать в себя следующие пункты:

    • Представление сторон с указанием реквизитов;
    • Предмет договора;
    • Адрес и площадь надела;
    • Категория земли;
    • Цели использования;
    • Прилагаемый кадастровый план надела;
    • Сроки передачи надела в пользование;
    • Общие правила пользования наделом.

    Важно помнить, что договор права постоянного пользования подлежит обязательной регистрации.

    Предметом договора является земельный надел с определёнными границами, то есть в бессрочное пользование передаются только те наделы земли, в отношении которых было проведено межевание с установлением границ и присвоением кадастрового номера.

    Передача надела от собственника (органа власти) к землепользователю происходит в сроки, указанные в договоре и сопровождается подписанием акта приёма-передачи.

    По договору собственник контролирует использование надела землепользователем, и может прекратить договор в следующих случаях:

    • Использование надела противоречит целям, указанным в договоре;
    • Использование надела не соответствует категории земли, к которой такой надел относится;
    • При эксплуатации надела был нанесён ущерб окружающей среде;
    • При эксплуатации надела были нарушены законные интересы третьих лиц.

    В перечисленных случаях собственник расторгает договор бессрочного права с землепользователем, и в некоторых случаях предписывает землепользователю устранить нарушения, возникшие из-за неправомерного использования земли (например, ликвидировать незаконную свалку мусора).

    Переоформление бессрочного права в собственность или аренду

    Право бессрочного пользования наделом земли является устаревшей юридической нормой, так как оформление права собственности или аренды на такой надел выгодно как землепользователю, так и органам власти, которым этот надел принадлежит.

    Органы власти при передаче надела в собственность его фактическому пользователю будут получать земельный налог с нового собственника, а при заключении договора аренды – плату за такую аренду, в то время как за бессрочное пользование участком землепользователь оплачивает только подводимые к участку коммунальные ресурсы.

    Землепользователю также важно провести переоформление бессрочного права, чтобы иметь возможность осуществлять с используемой землёй важные операции:

    • Отчуждение в виде продажи или дарения;
    • Разделение на доли;
    • Перевод в другую категорию земли;
    • Передача по наследству;
    • Сдача в аренду.

    Данные действия можно выполнять только после оформления права собственности!

    Особенности переоформления для юридических лиц

    Важно помнить, что если для физических лиц нет установленных законом сроков переоформления, то юридическим лицам, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ», надлежит провести такое переоформление до первого июля 2012 года под угрозой штрафа в размере от двадцати до ста тысяч рублей.

    Несмотря на штрафы, многие юридические лица не произвели переоформление используемых земель в положенные сроки, и правительство передвинуло данные сроки для земельных участков, на которых расположены:

    • Линии электропередач;
    • Железнодорожные пути;
    • Объекты инженерной инфраструктуры;
    • Дорожные коммуникации.

    Переоформление участков с вышеперечисленными объектами без штрафов было продлено до первого января 2016 года.

    Для получения права собственности вместо права бессрочного пользования юридическому лицу необходимо произвести выкуп используемого надела у местных органов власти, но также можно заключить с властями договор аренды, в зависимости от экономических обстоятельств конкретного юридического лица.

    Стоимость аренды, согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона № 137, составляет:

    • 0,3 % от кадастровой стоимости (КС) для земель сельскохозяйственного назначения;
    • 1,5 % КС для изъятых из оборота земель;
    • 2 % КС для остальных земель.

    Стоимость выкупа земли с приобретением права собственности будет стоить два с половиной процента от кадастровой стоимости, но для городов с количеством жителей более трёх миллионов (Москва и Санкт-Петербург) стоимость приобретения увеличивается до двадцати процентов КС.

    Особенности переоформления для физических лиц

    В бессрочном пользовании у физических лиц чаще всего имеются сельскохозяйственные земли для дачных или садовых участков. Оформление права собственности необходимо для возможности продать или оставить в наследство данный участок.

    Важно помнить, что осуществить переоформление можно бесплатно один раз в жизни.

    Для переоформления физическому лицу необходимо выполнить следующую последовательность действий:

    • Подготовить документы о наличии бессрочного права пользования участком земли;
    • Провести межевание участка;
    • Получить кадастровый документ;
    • Оплатить госпошлину за регистрацию права собственности;
    • Представить документы и квитанцию в регистрационную палату.

    Нередко право постоянного пользования передавалось не конкретному садоводу, а всему садовому товариществу или дачному кооперативу.

    В таком случае у пользователя земли может не быть документов на неё. Тогда землепользователю необходимо обратиться в местный орган исполнительной власти и запросить акт передачи земли в бессрочное пользование садовому товариществу, членом которого является землепользователь.

    Для доказательства принадлежности к данному товариществу можно предъявить членскую книжку и документы об уплате в товарищество различных платежей (охрана, электричество) за последние годы, подтверждая таким образом фактическое пользование наделом.

    Для проведения межевания необходимо обратиться в БТИ или стороннюю организацию и заключить договор о проведении кадастровых работ и определении границ участка. С полученной картой-схемой надела земли нужно обратиться в кадастровую палату для получения кадастрового документа.

    Ранее необходимо было писать заявление в местные органы исполнительной власти для оформления права собственности, и там же утверждать предварительно границы участка, но сейчас все документы нужно сразу предоставить в регистрационную палату. Такое упрощение было сделано для ускорения приватизации земель гражданами в рамках дачной амнистии.

    Итак, право бессрочного пользования земельным наделом является устаревшей формой вещного права, и оформление права собственности на такие наделы необходимо для совершения многих операций с земельной недвижимостью для физических лиц, а для юридических лиц переоформление позволит избежать крупных штрафов и проблем с законом.

    Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, 

    звоните по телефонам

    :

    • Москва: +7(499)350-6630.
    • Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.

    Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

    Что это такое?

    Название указанного права уже во многом отражает его основную суть. Постоянное бессрочное пользование участком дает право использовать выделенный надел в течение неопределенного временного отрезка.

    При этом официально он будет находиться во владении государственного или муниципального органа. Из-за этого привилегии распоряжаться вверенными квадратами земли лишены граждане и юридические лица.

    Упомянутые ограничения действуют с даты внедрения обновленного Земельного Кодекса РФ. У лиц, обладающих возможностью использовать землю бесплатно без временных ограничений, раньше было право отдавать агровладения в свободное безвозмездное использование или аренду.

    На данный момент доступно только владение и эксплуатация в своих целях, но никак не продажа.

    Справка! Как уже упоминалось, некоторые граждане получили предоставление права на постоянное бессрочное пользование наделами до начала работы обновленной версии ЗК РФ. Технически обозначенная привилегия за ними остается, но предпочтительнее для них будет оформить указанную территорию в Росреестре на себя.

    Что делать, если прекращено право постоянного бессрочного пользования? Читайте в

    нашей статье

    !

    Объекты и субъекты пожизненной эксплуатации земли

    Объектом права, связанного с вверенной бесплатно и на долгий срок территорией, числится земельный фонд. И уже для него определяются взаимоотношения земельного характера. Конкретным объектом будет являться оговоренный надел, лежащий в зафиксированных границах.

    Субъектами права являются муниципальные образования и юрлица, обозначенные в статье 5 ЗК РФ.

    Отличие от аренды

    Указанное право нельзя называть арендованием по нескольким причинам:

    • в сравнении арендой, эксплуатация земли на протяжении неограниченного периода осуществляется абсолютно бесплатно;
    • лицу, обладающему привилегией на постоянное бессрочное пользование наделом, не требуется оформлять письменный договор, необходимый при аренде.

    Законодательные акты

    Регламентирование процесса передачи указанного права проводится с помощью двух нормативных актов — ЗК РФ и ГК РФ. В статье 39.9 ЗК РФ отражен полный список тех, кому земля может быть отдана в бессрочную эксплуатацию.

    В

    статье 269 ГК РФ

    регламентировано, что лица, получившие по данному праву свой кусок земли, вольны пользоваться им, но не распоряжаться.

    Но только за исключением ситуаций:

    • заключение соглашения, определяющего сервитут;
    • передача участка по упомянутому праву в формате служебного надела по нормам, не противоречащим ЗК РФ.

    Узнайте

    , когда требуется оформление государственного акта на право эксплуатации земли!

    Кому могут быть предоставлены?

    Правом на эксплуатацию без ограничений по срокам наделяются лишь некоторые организации и предприятия только с разрешения на то органов местной власти.

    К ним относятся:

    • казенные предприятия;
    • больницы, школы и т. д.;
    • центры исторического наследия РФ.

    Гражданам не дают приобрести такое право, но им предоставляется возможность арендовать тот или иной участок, купить и зарегистрировать на него права. Физические лица, получившие привилегию до 2001 года, не теряют ее.

    Плюс можно приватизировать такую территорию. Но разрешается это лишь единожды.

    Какие наделы предоставляются?

    По праву постоянной бесплатной эксплуатации можно получить только куски земли, числящиеся во владении муниципалитета, государства, юридических или физических лиц.

    Полный список земель, предоставляемых по указанному праву, отражен в статье 24 ЗК РФ. Перечислим часть пунктов:

    • владения, принадлежащие физ. лицам и компаниям;
    • территории, относящиеся к лесным участкам;
    • владения, числящиеся в качестве территории государства или муниципалитета;
    • территории, отданные предприятиям некоторых ветвей экономики и т. д.

    Возможности и обязанности пользователей

    У правообладателя возникает право использовать вверенный в постоянное бесплатное использование надел на протяжении всей жизни. Использование территории допускается лишь в рамках ее категории и целевого назначения. А нарушения регламента влекут за собой изъятие надела.

    Причинами для этого обычно становятся:

    • неиспользование или использование не в целях, указанных в заявлении на получение;
    • если имеет место порча почвы;
    • если нарушаются противопожарные и санитарные нормы.

    Надел можно использовать для:

    • получения урожая и прочих плодов труда на территории надела;
    • создания прибыли для повышения уровня обеспечения семьи.

    Важно! Пользователю потребуется уплатить земельный налог, но распоряжаться землей как собственной он не может.

    Подробности о разрешенном использовании земель, а также о возможностях изменения характера эксплуатации читайте

    здесь

    !

    Регистрация правоустанавливающих документов

    Для оформления правоустанавливающей документации потребуется обратиться в комитет по управлению гос. владениями. Заявка передается лично в бумажном формате или онлайн на официальном сайте. Дальнейший порядок зависит от того, поставлен ли надел на кадастровый учет.

    Когда участок отсутствует в базах ГКН или для него даже не проводилось межевание, желающему получить на землю право бессрочной эксплуатации придется подготовить план-схему участка и согласовать ее с администрацией.

    Сотрудники последней могут предложить иной вариант, при котором юр. лицо самостоятельно занимается постановкой надела на учет в ГКН. Поэтому предварительное согласование с сотрудниками комитета позволяет предотвратить нежелательные траты в случае отказа.

    Если же с учетом участка в ГКН проблем нет, в администрацию требуется предоставить следующий пакет документов:

    1. Заявление, составленное по строго установленному образцу и написанное от юр. лица.
    2. Основания, доказывающие компетенцию подателя заявления.
    3. Выписка из ЕГРП.
    4. Выписка из ЕГРЮЛ.
    5. Кадастровый паспорт объекта.

    Рассмотрение вопроса длится 14 дней, после чего выносится резолюция. При положительно решении выносится постановление с требующимися фактами.

    Скачать бланк заявления на право бессрочного пользования земельным участком

    Переоформление надела

    По закону No137-ФЗ был определен упрощенный способ переоформления права на постоянное бессрочное пользование наделом. Туда включены 3 основных этапа:

    1. Составить прошение о переводе ЗУ в собственность и передать в местную администрацию.
    2. Получить разрешение на изменение характера прав на надел.
    3. Зафиксировать обновленные права в ближайшем Росреестре.

    Помимо заявления потребуется предоставить определенный пакет бумаг, куда входят:

    • копия удостоверения личности лица, обладающего ППБП на ЗУ;
    • доверенность, если решением вопроса занимается третье лицо;
    • копия свидетельства о госрегистрации юр. лица;
    • выписка из ЕГРП или копии правоустанавливающих бумаг на единицы недвижимости, находящиеся на ЗУ;
    • кадастровый паспорт надела;
    • копия бумаги, доказывающей наличие ППБП.

    Решение исполнительного органа должно быть принято не позднее, чем в месячный срок. При положительном результате составляется договор купли-продажи. Далее остается лишь зарегистрировать обновленное право на надел в Росреестре. При отказе или уклонении со стороны госоргана лицо, пользующееся наделом, обращается в суд.

    Существует возможность получить право пользования землями лесного и водного фондов!

    Узнайте подробности

    !

    Эксплуатация земли юридическим лицом

    Как диктуется регламентом, организациям и компаниям требовалось провести переоформление надела во владения компании до 2020 года. Для этого необходимо было подать заявления на оформление аренды или с правом выкупа в земельные отделы исполкомов.

    Иначе организации получают штрафы, а также уведомления, что вверенная им ранее земля изымается и для них могут быть завершены привилегии на применение земельных участков.

    Важно! Перечисленные выше штрафные санкции проводятся согласно статье 7.24 КоАП РФ в административном порядке. Этот документ регламентирует ответственность за невыполнение предписаний и сроков оформления наделов, которыми юр. лица пользуются на правах постоянного использования.

    Величина штрафа составляет 20-100 тысяч рублей. Ответственность, отраженная в КоАП, распространяется не только на юр. лиц, но и на индивидуальных предпринимателей.

    Передача территорий по наследству

    Наделенные возможностью пользоваться территорией на пожизненной безвозмездной основе физические лица могут производить на них действия разного рода, а затем передавать по наследству.

    В наследственную массу входят земельная площадь, на которую распространялось указанное право наследодателя, плюс объекты недвижимости, построенные на наследуемом куске земли. После смерти наследодателя родственники получают права на все постройки, находящиеся на территории надела.

    Стоит сразу упомянуть про исключения, связанные с наследованием:

    1. Наследники могут претендовать лишь на имущество, находящееся ранее в собственности умершего. Землю рекомендуется приватизировать или сделать собственностью иным образом, чтобы пользоваться ею в дальнейшем на законных основаниях и распоряжаться.
    2. Если наследодатель до смерти начал процесс оформления надела в собственность, но не хватило времени завершить его, наследники могут сами закончить процедуру.

    Лицам, получившим привилегию на использование надела на бесплатной постоянной основе ранее 2001 года не стоит волноваться, что эту привилегию отберут. Исключительные случаи – когда нарушается регламент применения.

    И поскольку больше право пожизненного пользования участком не отводится физическим лицам, последним необходимо воспользоваться правом единовременной приватизации и оформить надел на себя. Это даст владельцу ряд преимуществ, недоступных при бесплатном бессрочном пользовании. Например, право распоряжаться землей.

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: