Нюансы проживания без регистрации в 2022 году

Часто обстоятельства складываются так, что прописан человек в одном месте, а проживает по совершенно другому адресу — в квартире друга, родителей или девушки. Но что говорит по этому поводу закон? Имеем ли мы кроме известного права на свободу передвижения право на свободу проживания? Разбираемся.

 Иллюстрация: Полина Васильева

Начнём со спойлера: проживать в каком-либо жилье без регистрации нельзя — граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учёта (п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713). Все мы в своих правах равны, но, как это часто бывает, некоторые всё-таки равнее, так что при одних и тех же условиях кто-то окажется правонарушителем, а кто-то  — законопослушным гражданином.

Что гласит закон

Согласно уже упомянутым правилам, дела с регистрацией должны обстоять так:

• если вы приехали к друзьям или родственникам на временное проживание, то вам дается 90 дней на регистрацию (ч. 1 ст. 5 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 9 Правил);
• если вы сменили место жительства, то на регистрацию вам даётся намного меньше времени — всего 7 дней (ч. 1 ст. 6 Закона от 25.06.1993 N 5242-1; п. 16 Правил).

Ещё важно знать, что 3 января 2022 г. в силу вступил Федеральный закон от 21.12.2013 № 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», больше известный как закон «О резиновых квартирах». Он был направлен на борьбу с фиктивной регистрацией, но нововведения коснулись не только мигрантов, но и тех обычных граждан, кто проживает не по месту прописки — для них штрафы тоже ужесточились.

Важно! 5 апреля 2016 г. вышел указ президента, упраздняющий Федеральную миграционную службу. Теперь все её функции будут переданы МВД. И регистрация тоже.

Штрафы

Штрафы за проживание без регистрации свыше указанных сроков прописаны в ст. 19.15. КоАП РФ:

• для проживающих граждан 2-3 тысячи рублей (3-5 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга);
• для нанимателей или собственников жилья (физических лиц) – 2-5 тысяч рублей (5-7 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга);
• для юридических лиц – 250-750 тысяч рублей (300-800 тысяч для Москвы и Санкт-Петербурга).

Освобождены от обязательной регистрации

Обязательная регистрация могла бы оказаться очень неудобной и сложной для целого ряда случаев. К примеру, если молодожены живут в квартире, принадлежащей родителям. Или отпуск в курортном городе чудесным образом подзатянулся. На этот случай в вышеупомянутой ст. 19.15. КоАП РФ существует отдельное примечание, в котором указано, что от обязательной регистрации освобождаются:

1. Граждане, зарегистрированные в другом жилище, расположенном в том же или ином населённом пункте того же субъекта Российской Федерации;
2. Граждане, зарегистрированные в Московской области, имеют право проживать в Москве без регистрации. То же самое относится и к Санкт-Петербургу/Ленинградской области.
3. От регистрации освобождены и те граждане РФ, кто прибыл на отдых в гостиницу, санаторий, пансионат, если непрерывный срок пребывания не превышает 90 дней (ч. 14 ст. 5 Закона от 25.06.1993 N 5242-1);
4. Если проживающие являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения.

Маленький нюанс

Проблема заключается в том, что любой человек (кроме упомянутых исключений), проживающий в квартире без прописки, виновен в нарушении сроков регистрации. Участковому нет нужды доказывать, что вы там живёте больше или меньше 90 дней и приехали погостить к друзьям. Если он захочет оформить штраф, то просто составит протокол об административном правонарушении: на хозяина за наличие жильца без регистрации, а на самого жильца – за проживание без регистрации.

Иными словами, в данном конкретном случае в силу вступает «презумпция виновности», когда бремя доказывания невиновности ложится на обвиняемого. И если дело дойдет до суда (мало ли), где вы захотите доказать несправедливость штрафа, то придётся приложить немало усилий, чтобы убедить судью в своей правоте. Сделать это можно только с помощью доказательств, указывающих либо на недавнее прибытие в гости, либо на нахождение в данный период времени в другом городе: билеты на поезд или самолёт, датированные не позднее, чем три месяца назад, квитанции из гостиницы, штрафы ГИБДД из другого города и т.д.

Важно! Даже, если вы просто закроетесь в квартире и не будете впускать участкового, то ему будет достаточно опросить соседей на предмет того, что здесь живёт незарегистрированный гражданин, и уже на этом основании оформить протокол. Конечно, если участковому вообще есть до этого дело.

Андрей Шенин

19.05.2016

Нашим законодательством и месту жительства и месту пребывания даны чёткие определения.

Определено, что местом жительства следует называть место, где человек постоянно живёт, в отличии от места пребывания, где он находится временно в силу каких либо обстоятельств: лечение, отдых, учёба, работа и т.д.

Соответственно, в первом случае потребуется постоянная регистрация, а во втором – временная.

Постоянная прописка и жизнь без неё

Все тонкости регистрационного учета определены и законодательно обоснованы такими основными документами, как:

• Федеральный Закон « О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ»;
• «Правила регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ».

Стоит отметить, что употреблявшееся в недавние годы понятие прописка вот уже лет 25 как устарело, и теперь его употребление ограничено лишь разговорным лексиконом.

Постоянная регистрация возможна только в собственном жилье. Получить такую регистрацию в квартире другого собственника можно только по его письменному заявлению.

На регистрацию к себе граждан согласится далеко не всякий хозяин квартиры, поскольку в отдельных случаях для прекращения такой регистрации потребуется решение суда. Хотя все нюансы регистрации и её прекращения можно оговорить в соответствующих документах.

Исходя из сказанного выше, можно сделать вывод, что пока человек не обзавёлся собственным жильём, то постоянную регистрацию он иметь не обязан. Тем более что законодательно отсутствие постоянного места жительства и постоянной регистрации

не является наказуемым проступком

.

А вот при появлении собственных жилых метров, возникает обязанность сделать постоянную регистрацию в течение отведённых законом 7 дней.

Если без постоянной регистрации при наличии временной вполне можно жить сколько угодно, то вообще без прописки в паспорте у нас в стране находиться проблематично. Да и проживание без регистрации у нас в стране считается нарушением закона, и за это придётся нести ответственность по всей строгости.

Такое нарушение приравнено к нахождению на территории страны вообще без документов.

Сколько можно жить не по постоянному месту жительства?

На месте пребывания законом разрешается проживать без регистрации не более 90 дней. При превышении этого срока обязательным становится оформление временной регистрации.

Проживание без регистрации является нарушением действующего законодательства, которое карается

штрафом

, который выражается суммой в 2 — 3 тысячи рублей.

Временно зарегистрироваться можно только по конкретному адресу. Это может быть квартира знакомых или родственников, гостиница, кемпинг и т.п.

Оформить такую регистрацию можно самостоятельно, или это может сделать собственник жилья, разрешивший временную регистрацию в нём. Вопросами регистрации на местах ведают территориальные отделения Федеральной Миграционной Службы (ФМС).

Производится такая регистрация только с письменного согласия собственника жилья, либо его нанимателя, если все совместно проживающие с ним совершеннолетние граждане не против этого.

При этом в квартирах, занимаемых по договору социального найма, проживание людей по временной регистрации разрешено на срок не более 6 месяцев.

Своё согласие регистрацию в таких помещениях может дать:

• правление жилищно-строительного, или же жилищного кооператива;
• полномочный представитель юридического лица, которое является владельцем жилого помещения.

При самостоятельном оформлении регистрации потребуется:

1. Заявление, в котором собственник жилья делает запись с просьбой временно зарегистрировать подателя заявления на его жилплощади. Или же может быть использовано отдельное заявление собственника с просьбой о временной регистрации.
2. Документ, удостоверяющий право собственника на это жильё.
3. Документ, которым заявитель может удостоверить свою личность, чаще всего это гражданский паспорт.
4. Если человек прибыл из другого государства, потребуется ещё и миграционная карта.

Документы в ФМС может предоставит и сам собственник жилья. Часто такое практикуется при оформлении регистрации приглашённых работников и специалистов.

Заявление рассматривается в течение 3 дней, по прошествии которых выносится решение либо об оформлении регистрации, либо об отказе в этом. Длительность действия такой регистрации оговаривается с лицом, предоставившим свою жилплощадь для этого. Максимальная продолжительность её действия равна 5 годам.

В случае положительного решения вопроса с временной пропиской, будет выдано свидетельство о наличии временной регистрации на отдельном листке бумаги, без всякого штампа на соответствующей странице паспорта.

Что делать для продления срока временного пребывания?

После того, как окончится действие регистрации временного характера для граждан, прибывших из другой страны, есть несколько путей продолжить своё проживание и трудовую деятельность в нашей стране.

Самым простым из них будет выезд из страны с последующим въездом через 90 дней. Однако такой способ далеко не всех устраивает.

Продление регистрации на один год можно обеспечить, устроившись на работу в ведущую официальную деятельность фирму, или предприятие, заключив с ними трудовой договор.

Он позволит получить разрешение на работу и продлить на год регистрацию в ФМС, куда нужно будет представить:

• паспорт;
• миграционную карту;
• трудовой договор;
• заявление на получение разрешения на работу.

На более длительный срок продление регистрации можно получить, оформив разрешение на временное проживание (РВП). Такое разрешение можно получит по ежегодной квоте, определяемой отдельно для каждого региона России.

В этом случае в ФМС подаются:

• паспорт;
• миграционная карта;
• медицинская справка;
• 2 фото размером 3,5X4,5 см;
• заявление на разрешение временного проживания.

Такое разрешение выдают не всем. Поэтому нужно обратиться за разъяснениями в территориальный отдел ФМС.

Те из иностранных граждан, кто заключил брак с гражданином или гражданкой России могут рассчитывать на то, что они получат РВП без квоты. В случае если брачный союз длится более 3 лет, есть шанс получить гражданство.

Социальный статус временного жильца и ответственность за отсутствие за отсутствие соответствующей регистрации

Наличие временной регистрации нисколько не ущемляет права человека в социальном плане по сравнению с обладателями постоянной регистрации.

Человек с любым видом прописки без проблем может:

• обратиться за медицинской помощью;
• устроиться на работу;
• полноценно пользоваться предоставляемыми банками услугами и кредитами;
• определять детей в школу;
• пользоваться многими другими правами и льготами.

Нарушение миграционного законодательства связано с риском быть оштрафованным на сумму от 2 до 3 тысяч рублей.

Это касается и тех владельцев квартир, которые по истечении 90 дней проживания у них людей без регистрации не сообщили об этом в ФМС. Только штрафы для них составят от 2 до 5 тысяч рублей.

Нарушителям из других стран может грозить депортация, с последующим запретом на въезд в страну в течение 3-5 лет. Продолжительность запрета зависит от тяжести совершённого правонарушения.

Видео: Вопросы временной и постоянной постановки на регистрационный учет

В видеосюжете представитель ФМС разъясняет, в чем разница между регистрацией по месту жительства и месту пребывания для граждан РФ.

Объясняются правила и порядок прописки, приводятся сроки дозволенного проживажиния граждан РФ без регистрации, а также рассказывается о санкциях для нарушителей правил регистрационного учета.

Львиная доля квартир сейчас сдается студентам и трудовым мигрантам. При этом, временная регистрация оформляется крайне редко, хотя реальные цифры проживания намного выше. Временная регистрация иностранных граждан имеет свои нюансы, незнание которых может привести к проблемам для каждого участника арендных отношений.
Подробно рассмотрим их в представленной статье.

○ Временная регистрация иностранных граждан.

1. При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.
3. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания (ст.7 ФЗ «О миграционном учете…» от 18.07.2006 №109-ФЗ).

В соответствии с настоящим законом, иностранные граждане, которые временно пребывают на территории РФ, обязаны встать на учет по месту пребывания. На это отводится 90 суток с момента прибытия.
Если данное требование не будет соблюдено, нарушителя ждут штрафные санкции в виде запрета на въезд. Длительность запрета зависит от того, сколько суток иностранный гражданин находится на территории страны без регистрации:

• от 90 до 270 дней – 3 года
• от 270 до 360 дней – 5 лет
• больше 360 дней – 10 лет.

Вернуться к содержанию ↑

○ Проблемы для собственника жилья.

Наказание грозит и владельцу жилплощади, где незаконно проживает иностранный гражданин.

✔ Штрафы ФМС.

Если вы сдали свою квартиру в аренду трудовому мигранту, вы должны в обязательном порядке уведомить об этом миграционную службу.
Если будет обнаружено, что вы этого не сделали, вам будет грозить административный штраф от 2000 рублей. Чтобы этого избежать, нужно уведомить миграционную службу о сдаче квартиры в наем в течение 7 дней с момента начала проживания гражданина в вашей квартире.

✔ Фиктивная регистрация.

Временная регистрация признается фиктивной в следующих случаях:

• При постановке на учет были представлены поддельные документы и заведомо ложная информация.
• Документы были поданы на регистрацию без фактического намерения проживания по данному адресу.
• Документы для учета были представлены без намерения собственника действительно сдавать квартиру.
• При установлении факта фиктивной регистрации предусмотрены следующие виды административного и уголовного наказания:

• Административный штраф в размере от 100 до 500 тыс. руб. или заработной платы/иного дохода за последние три года.

• Принудительные работы на срок до  3 лет с лишением возможности занимать определенные должности.

• Лишение свободы на срок до 3лет.

✔ Нарушение правил проживания.

Любой проживающий в многоквартирном доме гражданин должен соблюдать его правила проживания, независимо от своего статуса. Когда речь идет о найме квартиры иностранным гражданином, он также должен соблюдать все установленные требования. В случае их нарушения ответственность несет наймодатель. Как правило, это административный штраф, реже обращение в суд и требование о прекращении арендных отношений.

✔ Оплата коммунальных услуг.

Размер платежей по коммунальным услугам определяется по числу проживающих в квартире лиц. При этом неважно, какой у них вид регистрации. Поэтому, если вы решили сдать квартиру иностранным гражданам, учитывайте, что размер коммунальных платежей будет увеличен пропорционально числу нанимателей. А кто их будет оплачивать, уже определяется вашим договором.

✔ Налоги и льготы.

Сдача квартиры в аренду предполагает необходимость уплаты налогов в размере 18%  от годового дохода.  Налоговые льготы можно получить, если зарегистрировать ИП. В этом случае вы можете самостоятельно выбрать вариант налогообложения и уменьшить выплаты до 6%.

Вернуться к содержанию ↑

○ Как обезопасить себя от проблем?

Чтобы избежать различных проблем при сдаче квартиры иностранному гражданину, первое, что надо сделать, это вовремя уведомить миграционную службу о данном факте.
Также нужно крайне внимательно составлять договор аренды, прописывая в нем все права и обязанности сторон. Отдельное внимание стоит уделить вопросу оплаты коммунальных услуг.
Еще один способ обезопасить себя – застраховать жилье от повреждений и гибели.
Таким образом, при сдаче квартиры иностранному гражданину нужно проявлять максимальную осторожность и вовремя исполнять свои обязательства перед миграционной службой.

Вернуться к содержанию ↑

○ Советы юриста:

✔ Ответственность за проживание иностранца без регистрации.

Ответственность за регистрацию иностранного гражданина лежит на принимающей стороне. В случае арендных отношений это обязательств возлагается на арендодателя. Если срок регистрации истек, необходимо в течение 90 дней оформить новую. Иначе это грозит штрафом до 2000 до 7000 рублей.

✔ Что если собственник жилья не имеет гражданства РФ?

Собственник жилья вправе зарегистрировать у себя любое лицо, независимо от гражданства, даже если он сам не является резидентом РФ.

Вернуться к содержанию ↑

Специалист Алена Харча расскажет о регистрации иностранных граждан на территории РФ.

Опубликовал : Вадим Калюжный, специалист портала ТопЮрист.РУ

Административное правонарушение, ответственность как проживающего без регистрации так и самого собственника.

Статья 19.15.1 КоАП РФ . Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации

1. Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.

2. Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) — от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц — от трехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей.

Примечание. Граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в соответствующем населенном пункте субъекта Российской Федерации, если они зарегистрированы по месту жительства в другом жилом помещении, находящемся в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации;

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Москве или в одном из населенных пунктов Московской области;

проживания без регистрации по месту пребывания в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области, если они зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, находящемся в городе федерального значения Санкт-Петербурге или в одном из населенных пунктов Ленинградской области;

если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.