Обзор межевого плана земельного участка в 2022 году

30 июня 2022 года вступили в силу изменения в приказ Минэкономразвития РФ от 24 ноября 2008 г. N 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков», которые вносит Приказ Минэкономразвития России от 25 февраля 2022 г. N 89.
Рассмотрим в данной статье основные изменения, которые претерпела форма межевого плана.

Теперь не нужно нумеровать межевой план, так как раздел «Содержание» убрали из формы документа, как и «Титульный лист». Зато появился новый раздел «Общие сведения о кадастровых работах».

В данном разделе нужно указывать дополнительные сведения о заказчике кадастровых работ. А именно: в отношении физического лица – СНиЛС, а если он отсутствует, то реквизиты документа, удостоверяющего личность заказчика, и адрес постоянного места жительства.

В отношении юридического лица (органа государственной власти, органа местного самоуправления, иностранного юридического лица) нужно помимо полного наименования дополнительно указать ИНН и ОГРН.

Бумажный вариант межевого плана следует подготавливать только в случае, если это предусмотрено договором подряда на выполнение кадастровых работ. Для постановки земельного участка на кадастровый учет достаточно подготовить межевой план в электронном виде.

Чертежи, акт согласования, а также документы, включаемые в состав приложения к межевому плану, должны быть отсканированы в формате PDF в полноцветном режиме с разрешением 300 dpi.

В реквизит 1 раздела «Исходные данные» вносятся:

для пунктов государственной геодезической сети — наименование и реквизиты документа о предоставлении данных, находящихся в федеральном картографо-геодезическом фонде; для пунктов опорной межевой сети — реквизиты кадастрового плана территории.

Если на исходном, образуемом, уточняемом или измененном земельном участке расположено здание, сооружение или ОНС, то в разделе 4 «Исходные данные», а также в:

— строке 6 реквизита 4 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях»— строке 3 реквизита 1 раздела «Сведения об измененных земельных участках и их частях»— строке 5 реквизита 4 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указываются кадастровые номера таких объектов. Если в ГКН отсутствуют сведения о них, то в данных реквизитах приводятся инвентарные или условные номера зданий, сооружений или ОНС, взятые из документов, предоставленных заказчиком работ. Реквизиты таких документов включаются в Исходные данные, а в Заключении кадастрового инженера приводятся реквизиты уведомлений об отсутствии в ГКН сведений о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства.

В случаях применения при осуществлении кадастровых работ для определения координат характерных точек границ земельных участков метода спутниковых геодезических измерений с использованием программного обеспечения в графе 3 реквизита 2, графе 4 реквизита 3 раздела «Сведения о выполненных измерениях и расчетах» может быть указано только значение средней квадратической погрешности.

Предельные минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования земельного участка, в реквизитах 4 разделов «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» и «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» указываются на основании документов, устанавливающих такие размеры в соответствии с действующим законодательством. Сведения о реквизитах таких документов и ссылка на источник их официального опубликования приводятся в разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера».

Но только в отношении образуемых частей земельных участков.
Также в приказе описано что делать, если нет документа, подтверждающего устанавливаемое ограничение (обременение) права:

«При отсутствии документа, подтверждающего устанавливаемое ограничение (обременение) права, в графе 5 реквизита 5 раздела «Сведения об образуемых земельных участках и их частях», реквизита 2 раздела «Сведения об измененных земельных участках и их частях», реквизита 5 раздела «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях» и реквизита 2 раздела «Сведения об образуемых частях земельного участка» указывается цель образования части (например, «Часть земельного участка формируется в целях передачи в аренду»), и в разделе «Заключение кадастрового инженера» дополнительно указывается цель формирования такой части и отсутствие подтверждающего документа.»

При невозможности получения информации о правообладателях смежных земельных участков (ФИО, адрес и вид права), в отношении соответствующих частей границы земельного участка реквизит 6 разделов «Сведения об уточняемых земельных участках и их частях», «Сведения об образуемых земельных участках и их частях» не заполняется и в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся сведения о выполненных кадастровым инженером действиях по установлению информации о правообладателях смежных земельных участков.
Напомним, что в реквизит 6 включаются сведения только о тех смежных земельных участках, границы которых были уточнены в результате выполнения кадастровых работ.

На Схеме расположения земельных участков теперь следует показывать границы территориальных зон, зон с особыми условиями использования территории (если земельный участок располагается в такой зоне).
Также появились дополнительные требования к Схеме геодезических построений (прочитайте их самостоятельно).

Это были основные изменения, внесенные в форму межевого плана, вступившие в силу 30 июня 2022г.
Подробнее можете посмотреть сравнительный анализ редакции формы межевого плана до 30 июня и после 30 июня 2022г.: СРАВНЕНИЕ РЕДАКЦИЙ.

Почитайте другие интересные статьи:

Межевой план земельного участка: что это такое?

Межевой план земельного участка — это основной кадастровый документ, подготовленный кадастровым инженером в процессе проведения межевания. Включается в пакет документации, именуемый межевым делом. Отражает основные сведения об участке и служит источником сведений:

для правообладателя ЗУ;
для Государственного кадастра недвижимости (ГКН).

Составление плана земельного участка регулируется нормами Федеральных законов:

№ 122-ФЗ от 27.07.97 г.;
№ 221-ФЗ от 24.07.07 г.;
№ 171-ФЗ от 23.06.14 г.

План границ земельного участка и межевой план: отличия

Эти два вида планов связаны между собой, но имеют существенные различия.

План границ указывает только сведения о границах, которые схематически выделены на нём красной линией. Используется, когда требуется информация о месте их прохождения. Применяется при разметке строительства и определении красных линий отступа. Так же – при составлении акта согласования границ с соседями или разрешении споров.

Цель межевания и составления межевого плана так же ориентирована на определение (восстановление) межевых границ. Но в данном случае, кроме текущего состояния прохождения границ ЗУ, здесь указываются иные сведения. Например, при реорганизации ЗУ путём слияния или разделения земель указывают параметры предшествующих наделов и границы вновь возникшего участка. Здесь же указываются координаты поворотных точек и наличие на территории участка капитальных и иных строений.

Далее ознакомимся с образцами и узнаем как выглядит межевой план земельного участка:

Что это такое и как выглядит план земельного участка мы узнали, перейдем к функциям и целям.

Определение функций

Путаница при разделении характеристик межевого и технического планов возникает на фоне неосведомлённости населения о структуре кадастровых работ. Эти два вида планов генетически связаны между собой и не имеют практических различий.

Термин «технический план» является профессиональным и применяется в среде специалистов, проводящих межевание. Это этап подготовки межевого плана в процессе разработки технического задания, до проведения полевых работ. После восстановления границ на местности, он выступает в роли межевого плана и дополняется соответствующими сведениями. Иногда граждане понимают под техническим планом такой чертёж, на котором выделены капитальные строения, возведённые на участке. Но это не отражает нормативной сути документа. Обозначенные топографические схемы являются одним и тем же видом документации.

Для чего нужен межевой план земельного участка?

Документ подготавливается при компоновке межевого дела в процессе нарезки (выдела) участка. Требуется для его постановки на кадастровый учёт. Участки, поставленные на учёт ранее, требуют составления документа в случае:

надлежащего оформления документации ЗУ;
реорганизации участка путём разделения на два и более;
слияния двух и более близлежащих ЗУ в один;
оформления прирезок;
обеспечения ЗУ коммуникациями;
подготовки разрешения на строительство.

Обозначенные и иные ситуации требуют наличия межевого дела, главным фрагментом которого является обозначенный

топографический план

Отличие межевого от кадастрового плана

Обозначенная документация, входящая в межевое дело, опирается на составление межевого плана. Он передаётся заказчику – правообладателю ЗУ. Кадастровый план является источником сведений для кадастрового инженера и получается им в виде кадастровой выписки из Росреестра. Используется для предварительного планирования межевания и составления технического задания.

Отчётная документация по межеванию, в том числе – топографический чертёж восстановления межевого плана границ земельного участка, передаются в Росреестр, вливаясь в информационный банк сведений о землях. Соответственно – межевое планирование земель рассматривается неотъемлемой частью кадастровых сведений, из которых допускается выборка данных по запросу, относительно конкретного надела.

Проще говоря кадастровый план – это карта местности на которой в графическом и текстовом виде доступны сведения, содержащиеся в Государственном земельном кадастре.

А межевой план это некое «продолжение» кадастрового, его дополнение все в том же графическом и текстовом виде, но с примечаниями дальнейших преобразований, которые произошли после составления кадастрового плана (разграничительные/объединяющие линии).

В то же время – проведение межевого планирования не имеет аналогов. Только его посредством, вносятся текущие изменения в кадастровые сведения. Соответственно, его можно рассматривать информационным звеном, вносящим достоверную информацию в кадастровое планирование территориального контекста.

Прежде чем выяснить срок действия документа мы рекомендуем узнать, как получить межевой план ЗУ.

Срок действия межевого плана земельного участка

Сведения сохраняют актуальность до момента изменений в межевых границах или до возникновения спорных вопросов по ограничению территории ЗУ. Но для проведения электричества, газификации участка или получения разрешения на строительство, сведения, полученные в результате кадастровых работ не должны превышать двух лет с момента официального оформления документации.

Заключение кадастрового инженера

Кадастровый инженер – ответственное лицо при выполнении

кадастровых работ

. На основании проведённой им планировки и составленного технического задания, проводится

геодезическая съемка

местности. После проведения полевых работ, в его полномочиях камеральные отчёты.

Отчёты выполняются в электронном и бумажном вариантах. Документация на бумажном носителе передаётся заказчику, а электронный вариант сведений – в Росреестр.

Так же заключение кадастрового инженера – специальный пункт в текстовой части документа. Здесь подводится итог проведённым работам, и перечисляются действия, совершённые при исполнении заказа. Например, указывается способ подготовки технического задания, с нюансами обусловленными характеристиками ЗУ. Далее определяется форма проведения геодезических исследований и сверка полученных сведений, выданных в виде кадастровой выписки. Если при расчётах использовались соответствующие формулы – они так же вносятся в обозначенный пункт.

Ознакомимся с примерами далее:

Заключение кадастрового инженера в межевом плане: образец №1

Заключение кадастрового инженера в межевом плане: образец №2

Части и разделы

План межевания земельного участка состоит из двух частей:

текстовой;
графической.

Графическая часть состоит из топографической карты, исполненной в соответствии с установленными нормативами, с использованием регламентированного масштаба и правил применения топографических знаков.

Текстовая часть, в свою очередь, разделяется на пункты:

Кадастровые сведения об участке: общая площадь, место расположения (адрес) и т.п.
Проведённые расчёты и вычисления параметров расположения границ ЗУ, сведения, полученные в результате геодезических работ.
Если участок возник на основании реорганизации или путём оформления прирезок – сведения о проведении процедуры его формирования.
Отчёт кадастрового инженера в форме заключения о результатах межевания.

Виды

Виды планов межевания участка опираются на цели, в соответствии с которыми подавалась заявка, и исполнялись геодезические работы. В числе таковых нижеследующие:

Для формирования площади ЗУ и его постановки на кадастровый учёт, при нарезке надела из земель муниципальной и государственной собственности.
При выделе доли ЗУ из земель, находящихся в совместной долевой собственности, например, в дачном массиве.

Подробнее о межевании дачного участка читайте здесь.
При реорганизации участков путём слияния или разделения.
Для уточнения границ ЗУ при обнаружении кадастровой ошибки в расчётах или в результате наложения границ.
Уточнение границ при разрешении споров между соседями.

Каждая разновидность документа отражает требования заявителя к составляемому чертежу или текстовому сопровождению такового.

Кадастровый инженер выверяет малейшие нюансы работы на всех этапах. В случае допущения ошибки, ему вменяется административная ответственность, предусматривающая штрафные санкции, т.к. карта план земельного участка является одним из важнейших документов на ЗУ.

Если вы хотите знать больше о межевании, тогда переходите на наш раздел, посвященный этой теме.

В редакции по состоянию на 05 мая 2017 г.

По спорам о границах земельных участков самое главное и самое сложное – доказать местоположение этих границ. О том, чем в суде подтвердить границы участка расскажу в этой заметке.

1. В первую очередь доказательством местоположения границ является правоустанавливающий или правоподтверждающий документ на земельный участок, если такой документ содержит сведения о границах. Это могут быть решения о предоставлении земельных участков, свидетельства и иные документы о правах на участки.

Во вторую очередь границы земельного участка могут подтверждать документы, которыми оформлялось образование участка. Таковыми являются, например, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и решение об утверждении этой схемы, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ (редакция от 03 июля 2016 г.) «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Должен сказать, что на практике перечисленные выше документы с точным указанием границ встречаются крайне редко, поэтому доказательную базу в судебных делах обычно составляют документы, подтверждающие фактические границы.

2. Доказательствами местоположения границ земельного участка являются ситуационные планы из местного бюро технической инвентаризации (БТИ) и материалы различных топографических съемок.

В разделе «2.9. Споры об определении границ земельных участков» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 – 2013 год (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 02 июля 2022 г.) разъяснено следующее: «Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы».

Вообще судьи скептически относятся к планам БТИ, если речь идет о подтверждении границ участков. Тем не менее, по разъяснениям Верховного Суда РФ такие планы имеют равное значение с другими доказательствами.

3. Доказательствами могут быть фотопланы местности, подтверждающие фактические границы земельного участка.

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана (утверждены приказом Минэкономразвития России от 08 декабря 2015 г. № 921) в редакции от 23 ноября 2016 г. установлено, что при отсутствии документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

4. Подтверждать фактические границы участка, существующие на местности 15 и более лет, могут также материалы межевых и землеустроительных дел из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства; материалы лесоустройства, планово-картографические материалы, имеющиеся в районных органах архитектуры и в местной администрации; документы по территориальному планированию (в том числе планшеты) муниципальных образований (схемы территориального планирования муниципальных районов, генеральные планы поселений, генеральные планы городских округов); проекты организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; и иные документы.

Такие разъяснения даны в письме Росреестра от 16 февраля 2016 г. № 19-00221/16 «О рассмотрении обращения». Этими разъяснениями можно руководствоваться как справочным материалом, когда Вы собираете свои доказательства.

5. И, пожалуй, последнее по значимости – свидетельские показания. Совсем сбрасывать их со счетов нельзя, но и особых надежд возлагать на них не стоит.

Убедитесь, что свидетели действительно знают, какой сложился порядок землепользования спорными участками, и могут дать четкие показания по этому вопросу. Ведь в немалой степени негативное отношение к свидетельским показаниям обусловлено тем, что стороны часто приводят в суд непонятно кого, но только не свидетелей.

Нужна помощь по этой теме? Записывайтесь на прием по тел.: +7 906 074 76 14.

С уважением,
адвокат Маковеев Сергей Иванович

Межевание как землеустроительная процедура представляет собой целый комплекс геодезических и землеустроительных работ, проводимых с целью установления, восстановления и (или) закрепления на местности земельных границ и определения местоположения и площади участков земли.

По итогам завершенного межевания составляется межевой план участка земли, который является техническим документом, составляемым на основе результатов межевания, а также на основании имеющегося кадастрового плана соответствующей земельной территории или на основе кадастровой выписки о соответствующем участке. В межевом плане участков земли воспроизводятся все сведения, занесенные в кадастр недвижимости, и указывается полная информация об образуемых участках земли или их частях.

В юридической практике, касающейся сферы земельных правоотношений в России, нередки ситуации, когда гражданин уже много лет владеет участком земли, однако границы этого участка не сформированы на местности и по сути являются условными. Но в дальнейшем практически перед каждым землевладельцем встанет вопрос о необходимости межевания участка земли, не оформленного в надлежащем виде, чтобы узаконить свои владения и избежать споров с соседями.

Межевание нужно, прежде всего, для получения точных координат участка и его графического изображения на публичной кадастровой карте РФ. Кроме того, процедура межевания позволяет возвести границы конкретного участка земли прямо на местности в полном соответствии с составленным межевым планом. Участок земли, не имеющий определенных на местности границ невозможно очертить и изобразить на графике.

Как следствие, без проведения межевания участок земли невозможно поставить и на кадастровый учет. Соответственно, при отсутствии у владельца земли межевого плана невозможно получить главный технический документ на участок земли – его кадастровый паспорт. А уже без получения кадастрового паспорта на землю ее владелец не сможет зарегистрировать в Росреестре любую сделку с этим земельным участком.

Выполнять и оформлять межевой план участка земли вправе только специализированная организация, в которой работают профессиональные кадастровые инженеры.

Межевой план участка земли, даже если он оформляется в электронном виде, в обязательном порядке должен заверяться печатью и личной подписью (цифровой электронной подписью) кадастрового инженера, осуществившего все технические работы по подготовке и оформлению соответствующего межевого плана.

Межевой план участков земли состоит из нескольких частей, оформляемых в различных форматах – в текстовом и графическом формате:

1) Графическая часть земельного межевого плана в документальном виде отображает сведения о конкретном участке земли, находящиеся в кадастровом документации определенной территории либо кадастровой выписке о соответствующем участке земли. Кроме того, в графической части составленного межевого плана обозначается местоположение границ образованного земельного участка (либо образованных участков земли), или имеющихся границ части/частей участка земли или уточняемых границ соответствующих участков земли. В данной части межевого плана также должны отображаться доступы к образуемым участкам земли: проезд к участку, подъездные пути или проход к этому участку от тех участков земли, которые относятся к земле общего пользования. Доступы к участку должны отображаться в межевом плане, даже если они устанавливаются путем сервитута.

2) В текстовой части составленного межевого плана участка земли содержатся сведения, необходимые для занесения в кадастр недвижимости об этом участке/участках. Объем такой информации устанавливается полномочным органом нормативно-правового урегулирования в области кадастровых правоотношений. В ситуациях, предусмотренных российским законодательством, межевые планы земли должны содержать акты согласования местоположения границ соответствующего участка земли.

Межевые работы оплачиваются лицом, заказавшим межевой план. Стоимость межевания может существенно варьироваться от площади участка, его правовой принадлежности, а также от объема заносимых в кадастр недвижимости сведений и наличия дополнительных услуг, предоставляемых кадастровыми инженерами.

Когда нужен межевой план?

Как уже говорилось, межевание с последующим оформлением межевого плана участка земли нужно для совершения сделок с землей: при оформлении соглашений купли-продажи участка земли, арендного соглашения, при дарении, обмене участка, при юридическом оформлении прав землевладельца на соответствующую землю, при разделе или объединении участка земли и в других случаях.

Без проведения межевания участка земли невозможно осуществление каких-либо юридических операций с землей. При отсутствии межевания любое правовое действие владельца земли будет признано незаконным. Более того, без проведения межевания владелец участка не сможет юридически оформить свои законные права на землю и получить соответствующее регистрационное свидетельство.

Установление и закрепление границ участка земли на местности выполняются кадастровыми инженерами при получении физическими лицами и организациями новых участков земли, а также при разделе и объединении уже существующих участков и при совершении сделок с ними.

Кроме того, границы участка земли устанавливаются и закрепляются в межевом плане непосредственно по просьбе владельцев, если документация, удостоверяющая их права на соответствующий участок земли, была выдана без необходимого установления и закрепления границ земельного надела на местности.

Кадастровые инженеры осуществляют восстановление границ участка земли при наличии межевых споров и по заявке заинтересованных лиц в случае утраты (полной или частичной) на местности обязательных межевых знаков и других признаков территориальных границ принадлежащего им земельного участка.

Межевание также необходимо при образовании нового участка, разделе или выделение доли участка земли.

Составление межевого плана участка земли нужно при подаче заявлений в орган кадастрового учета землевладельцем или его представителем в следующих ситуациях:

если происходит постановка участка земли на кадастровый учет;
если вносятся изменения в технические характеристики участка земли, поставленного на кадастровый учет;
для учета части земельного участка.

Где получить межевой план?

Для получения межевого плана заинтересованному лицу нужно обратиться в специализированную организацию, осуществляющую межевание и иные землеустроительные работы. Проект межевания участков земли требует специальных знаний и умений, поэтому составлением межевых планов занимаются только квалифицированные кадастровые инженеры.

Межевание участков земли проводится на основе представленной заказчиком документации, юридическими либо физическими лицами, имеющими соответствующее право заниматься картографической и геодезической деятельностью.

Межевой план может быть заказан заявителем и в электронном, и в бумажном виде.

Примерный перечень документации, необходимой для проведения межевания:

заявление;
регистрационное свидетельство на участок земли;
правоустанавливающая документация (свидетельство о праве владельца на наследство, судебное решение, постановление компетентных органов о выделении участка земли и иные правоустанавливающие документы);
удостоверение личности (для граждан);
уставная документация (для юридических лиц);
документы из БТИ на имеющиеся на земле строения;
кадастровая выписка об участке земли;
кадастровый план территории.

Данный перечень является примерным и подлежит уточнению в каждом индивидуальном случае.

Для межевания с последующим составлением межевого плана участка земли кадастровому инженеру необходимо провести ряд работ. Как правило, межевание участка земли включает следующие этапы:

Сбор требуемой информации об участке земли, для которого составляется межевой план, и анализ полученных сведений;
Извещение граждан и организаций, чьи права и интересы при проведении межевания участка земли могут быть каким-то образом затронуты;

согласование с ними границ участка и других необходимых вопросов;

Геодезическая съемка участка земли;
Полная обработка и анализ кадастровым инженером полученных результатов;
Подготовка и оформление межевого плана участка земли;
Сдача документации и межевого плана в орган, осуществляющий кадастровый учет, для решения вопроса относительно выдачи кадастрового паспорта на участок земли;
Получение кадастрового паспорта на землю;
Получение кадастровой выписки с точными координатами участка земли, на котором проводились землеустроительные работы.

Готовый межевой план заверяется подписью (цифровой подписью при изготовлении электронного варианта межевого плана) и печатью кадастрового инженера, подготовившего и оформившего такой план.

Результат согласования с заинтересованными лицами местоположения границ участка земли оформляется кадастровым инженером в виде акта согласования такого местоположения границ земли на оборотной стороне листа графической части составленного межевого плана.

Если в процессе межевания и согласования местоположения земельных границ возникли не урегулированные споры, после составления акта такого согласования границ кадастровым инженером землевладельцу нужно обращаться в суд для дальнейшего разрешения этих споров.