Параметры договора аренды лесного участка в 2022 году

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2016 по делу N А43-26368/2015

Метки: Аренда земли

Аренда

Безопасность

Договоры

Доказательство

Изменение и расторжение договора

Исковое производство

Муниципальная собственность

Пожарная безопасность

Природа

Судебные расходы

1 апелляционный суд

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 июня 2016 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Устиновой Н.В., судей Бухтояровой Л.В., Мальковой Д.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуевой К.Э., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Котрикова Олега Владимировича на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.02.2016 по делу N А43-26368/2015, принятое судьей Требинской И.В., по иску Департамента лесного хозяйства Нижегородской области к индивидуальному предпринимателю Котрикову Олегу Владимировичу (ОГРНИП 305523501300141) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

установил:

Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (далее — Департамент) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Котрикову Олегу Владимировичу (далее — Предприниматель) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка от 04.08.2011 N 513 в части характеристик лесного участка и его насаждений, целей и объемов использования лесов и размера арендной платы (с учетом уточнения исковых требований).

Решением от 26.02.2016 Арбитражный суд Нижегородской области исковые требования удовлетворил частично.

Не согласившись с принятым по делу решением, Предприниматель обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

По мнению заявителя, решение принято с существенным нарушением и неправильным применением норм материального права, которые повлияли на исход дела.

Как указал заявитель жалобы, характеристика лесного участка не изменилась, так как все изменения укладываются в допустимую при измерении площадей в лесном хозяйстве погрешность и нормальную хозяйственную деятельность арендатора.

Также заявитель жалобы не согласен с расчетом арендной платы, считая противоречащим нормам действующего законодательства изменение регулируемой и нерегулируемой частей арендной платы, примененные разряды такс, использование при определении размера арендной платы среднего показателя ставки платы.

Кроме того, в дополнении к апелляционной жалобе заявитель ссылается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения требований истца в части внесения изменений в договор в отношении арендной платы за 2016 год полностью.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на необоснованность доводов заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку полномочных представителей в заседание суда от 09.06.2016, в котором в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 16.06.2016, не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании протокола от 22.07.2011 N 6 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка 04.08.2011 между Департаментом (арендодателем) и Предприниматель (арендатором) заключен договор N 513 (далее — договор), по условиям которого арендатор принимает в аренду лесной участок общей площадью 5801 га, расположенный в Ветлужском районе Нижегородской области, Ветлужское районное лесничество. Заречное участковое лесничество, кварталы NN 124 — 150 (месторасположение по материалам лесоустройства 2000 год: СПК им. Крупской, кварталы NN 1 — 27).

Согласно пункту 3 договора схема расположения земельного участка и его характеристика приводятся в приложениях N 1 и N 2 к договору (границы лесного участка определены планом лесного участка, являющимся неотъемлемой частью договора, а с момента постановки на государственный кадастровый учет — кадастровой картой (планом) лесного участка).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и в объемах согласно приложению N 3 к договору; передача лесного участка арендодателем и принятие его арендатором осуществляется посредством подписания обеими сторонами акта приема-передачи лесного участка (приложение N 5 к договору), который является неотъемлемой частью договора (пункт 4 договора).

В силу пунктов 5, 6 договора годовой размер арендной платы составляет 851 818 руб. 83 коп. Арендатор вносит арендную плату ежемесячно равными долями не позднее 20 числа текущего месяца согласно приложению N 4 и представляет в течение 10 дней арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату.

Объем заготовки древесины на арендуемом лесном участке определен приложением N 3 к договору и составляет 5,7 тыс. куб. м.

Права и обязанности сторон определены в разделе III договора.

В пункте 12.3 договора предусмотрено, что арендатор обязан разработать и представить проект освоения лесов, утвержденный в установленном порядке.

Согласно пунктам 17, 30 договора после утверждения положительного заключения государственной экспертизы на проект освоения лесов (изменений в проект освоения лесов) договор подлежит изменению. Арендатор обязан привести договор в соответствии с проектом освоения лесов.

Срок действия договора до 03.08.2060 (пункт 23 договора).

Объект аренды передан арендатору по акту приема-передачи от 30.08.2011.

Договор зарегистрирован 05.12.2011.

Департамент приказом от 19.09.2012 N 1002 утвердил положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесного участка, переданного в аренду Предпринимателю.

Проектом освоения лесов предусмотрена заготовка древесины в большем объеме по сравнению с тем, что указано в договоре.

В целях приведения договора от 04.08.2011 N 513 аренды лесного участка в соответствие с проектом освоения лесов, истец направил в адрес ответчика проект дополнительного соглашения к договору (получено адресатом 24.08.2015).

В связи с уклонением Предпринимателя от подписания дополнительного соглашения к договору Департамент обратился в арбитражный суд с иском.

Арбитражный суд Нижегородской области, руководствуясь положениями статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 22.07.2022), пункта 2 статьи 450, статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом условий договора и представленных в дело документов, иск удовлетворил частично, посчитав требования относительно внесения изменений в договор на 2015 год не подлежащим удовлетворению.

Повторно рассмотрев дело, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

В силу части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Федеральным законом от 21.07.2022 N 250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 Лесного кодекса Российской Федерации была введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2022 и действовавшая на момент возникновения спора), содержащая специальную норму о возможности изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 N 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации была установлена и продолжает действовать возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований, в том числе существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, исходя из проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы, утвержденного приказом Департамента, количественные и качественные характеристики лесного участка существенно отличаются от указанных в договоре, в том числе по объему рубок лесных насаждений при всех видах рубок, что не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы. Договором от 04.08.2011 N 513 (пункты 8, 17, 30) также предусмотрено приведение условий договора в соответствие с проектом освоения лесов.

Предприниматель данные обстоятельства документально не опроверг.

Принимая во внимание изложенное, проанализировав доводы сторон, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции об обоснованности требований истца и наличии оснований для внесения изменений в договор аренды, так как после разработки и утверждения проекта освоения лесов выяснились действительные параметры использования арендованного лесного участка.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что внесение изменений в договор аренды в отношении арендной платы за 2016 год полностью является необоснованным, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным на основании положений пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом того обстоятельства, что размер годовой арендной вносится в течение года ежемесячными платежами, а также дату принятия решения по делу (26.02.2016).

Иные доводы заявителя жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки представленных в дело доказательств и установленных судом первой инстанции обстоятельств коллегия судей не установила.

Новых аргументов, способных оказать влияние на результаты рассмотрения спора и опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в апелляционной жалобе не приведено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 26.02.2016 по делу N А43-26368/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Котрикова Олега Владимировича — без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья Н.В.УСТИНОВА

Судьи Л.В.БУХТОЯРОВА Д.Г.МАЛЬКОВА

%PDF-1.5
%
1 0 obj
>>>
endobj
2 0 obj
>
endobj
3 0 obj
>/XObject>/ProcSet[/PDF/Text/ImageB/ImageC/ImageI] >>/MediaBox[ 0 0 595.32 842.04] /Contents 4 0 R/Group>/Tabs/S/StructParents 0>>
endobj
4 0 obj
>
stream
xZKoFQ2=~&HX)Apl.E3!S$w?qx{{}N_}׷߾t|:MǗM(ch=irGO~1rۧ_OӴD#»Y:qi 4eD?yAOOߦv`_?Mwïh3ii0+l-r1’IsE8k&DF D9,rF%SFLbbHI)p);K殇pYqw=s>K^sKa߲.7~bHu,H\u=̒}9$Zb_V)pXյIm(‘&K8 rh4WD~*QdzARQ~L,L\>/q}V\h|8eI2Z+g+(f7czZL
QBÜ.S-* RpxNvO]`@v+9E(=Չrmg~)W]H: 㚄;3{ 1?rd!,aőGO+0JE+$C 횁e~ػxwaME*؍#acRȰ^0p5tL;C)B{NaZM4gDʂaǥcJ!

Федеральный закон принят Государственной Думой 4 июля 2022 года и одобрен Советом Федерации 9 июля 2022 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом регулируются отношения, касающиеся договоров аренды лесных участков.

Предусматривается применение вместо примерных договоров аренды лесных участков типовых договоров аренды лесных участков.

Типовые договоры аренды лесных участков утверждаются Правительством Российской Федерации для каждого вида использования лесов.

Изменения, вносимые в Лесной кодекс Российской Федерации в части типовых договоров аренды лесных участков, вступают в силу с 1 июля 2015 года.

Согласно Федеральному закону договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключённые по результатам аукциона, могут быть изменены в случаях изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчётная лесосека, сроки использования лесов).

Указанные договоры аренды лесных участков допускается также изменять в случае существенного изменения обстоятельств, из которых его стороны исходили при заключении, если такие изменения возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Устанавливается, что договоры аренды лесных участков изменяются по решению суда только в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Земли, расположенные на территории нашей страны имеют различное предназначение и статус. Из этого статуса складывается порядок их использования и охраны. Любой участок земли подлежит охране государственными органами, кроме того закон выделяет критерии особо охраняемых зон. Они удостаиваются особого внимания со стороны органов власти, ограничены в обороте и не могут быть переданы в безраздельное владение частных лиц.

Среди особо охраняемых территорий находятся лесные участки, к ним относятся земли лесничеств и лесопарков. Чтобы отрезок земли считался земельным участком, он должен быть сформирован согласно требованиям земельного законодательства. Лес подлежит охране, так как он представляет материальную, экологическую и культурную ценность.

Аренда лесного участка: законодательство

Лесные земли не подлежат приватизации, их можно взять только для аренды, то есть временного использования. Раньше такие земли можно было получить в аренду только на торгах, теперь закон претерпел значительные изменения, которые будут рассмотрены дальше. Что не изменилось — земельный надел можно получить только в установленных законом целях.

Геологическое изучение недр. Если участок получен для такой цели, рубить деревья на нем нельзя, все что можно делать — проводить раскопки. Для подтверждения цели получения потребуются документы, оформленные геологической организацией.
Вырубка. Государство определяет территории подлежащие вырубке самостоятельно, получить такой участок можно реализуя инвестиционный план значимый для государства.
Рекреация. В лесу можно организовать место для отдыха: санаторий, базу отдыха, лагерь. Получить землю для таких целей не составит проблем, но стоит помнить, что построить на ней можно только временные сооружения, капитальная застройка запрещена. Исключения бывают редко, если есть планы по возведению капитальных строений лучше попытаться согласовать этот вопрос, чем оплачивать последующий их снос. Вырубать деревья при такой целевой аренде запрещено, можно убрать лишь отдельные экземпляры с разрешения компетентного органа.
Заготовка древесины. Для такой аренды придется подготовить лесосечную карту. Договор заключают только с организациями или ИП на период вырубки, после он расторгается.
Ведение сельского или лесного хозяйства. Предоставляется на установленный нормами закона срок, возможно возведение строений.

Исчерпывающий перечень целей, для которых можно получить лесную землю в аренду содержится в Лесном кодексе Российской Федерации. Цели можно сочетать между собой в одном договоре. Особенности и нюансы аренды устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства России и применяются на всей территории страны.

Условия аренды лесного участка

Под условиями понимаются пункты, без согласования которых действие договора не вступит в силу. Все существенные положения договора должны быть оговорены и прописаны, обе стороны должны четко понимать из соглашения в какие отношения они вступают. Наиболее важным условием при аренде является ее стоимость и срок.

Арендовать участок можно на срок от одного года до сорока девяти лет, этот параметр зависит от целей.

Минимум на 20 лет и максимум до 49 лет арендуем для организации охотничьего хозяйства.
Минимум на 10 лет и максимум до 49 лет для заготовки любых ресурсов освоения лесов по приоритетным инвестиционным проектам.
Минимум на один год и максимум до 49 лет для строительства водных объектов или переработка ресурсов.
Максимум до одного года для проведения научных изысканий.
До 49 лет можно арендовать землю для геологических работ или работы с линейными объектами

Стоимость использования лесного участка определяется путем проведения аукциона, если его проведение предусмотрено в конкретной ситуации. Также она зависит от целей, для которых предполагается использовать участок. Окончательная сумма рассчитывается с учетом площади лесного участка. В зависимости от целей аренды устанавливается ставка платежа за гектар земли и за единицу ресурсов. Дороже всего арендовать землю для рекреационных целей.

Порядок аренды лесного участка

Порядок аренды подразумевает совокупность действий, которые надлежит совершить для получения участка в пользование на законных основаниях. Особо охраняемые территории нельзя просто приобрести в собственность. Более того, для их использования нужно, чтобы цели соответствовали критериям выделяемым законом.

Получить участок леса в аренду можно путем:

проведения аукциона — если вы еще не пользуетесь участком, и он не предоставлялся вам ни на одном из прав;
подачи заявления в орган являющийся собственником леса — в случае если это участок предоставлялся вам на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и на нем имеются здания или сооружения находящиеся в собственности.

Самый распространенный путь проведение аукциона, так как на праве хозяйственного ведения и оперативного управления земли предоставлялись достаточно давно и большинство пользователей уже переоформили их в аренду.

Чтобы принять участие в торгах нужно подать заявку, внести залог и явиться в день проведения на площадку где проводятся торги. Аукцион, проводят путем повышения минимальной ставки фиксированными шагами. Минимальная ставка рассчитывается путем определения ставки за гектар земли и за единицу ресурса. Стоимость ставок определяется Правительством. Договор заключается в течение десяти дней, с лицом, предложившим максимальную ставку. После победы на торгах заключается договор, который представляется в Росреестр с пакетом документов для осуществления регистрации перехода права.
Если вы хотите получить землю без торгов, необходимо подать заявление собственнику участка и приложить к нему документы организации (выписку из ЕГРЮЛ, ЕГРИП), документы подтверждающие необходимость получения участка, разрешительные документы на осуществление отдельных видов деятельности (например, лицензию на разработку недр, если цель получения земли состоит в этом) В заявлении нужно указать:
- сведения о заявителе;
- местоположение участка;
- цель аренды, обоснование предоставления без торгов (должно предусматриваться законом);

Документы рассматриваются в течение тридцати дней с момента их подачи, после чего заявитель получает мотивированный ответ. Если принято положительное решение, заключается договор и осуществляется регистрация права.

Отказать в аренде могут по многим причинам, самые распространенные: ложные сведения поданные заявителем, невозможность предоставления конкретной земли под указанные цели, наличие притязаний третьих лиц на участок.

Типовой договор аренды лесного участка

Договор аренды разрабатывается лесным хозяйством, как правило, он имеет установленную форму, но отдельные условия стороны могут оговорить и прописать индивидуально.

В целом договор выглядит следующим образом:

В начале соглашения ставиться дата, описываются участники отношений, для этого нужно указать их наименование, контакты, реквизиты, распределить роли арендатора и арендодателя.
Обязательно необходимо четко описать предмет договора — для этого указываются полные координаты, кадастровый номер, размеры. Описываются сооружения, и другие объекты, если они есть.
Прописывается срок.
Необходимо описать порядок внесения платы за использование земли и способы передачи денег.
Чтобы избежать споров, необходимо расписать права и обязанности участников отношений аренды.
Ответственность нужно выделить отдельным пунктом и прописать отдельно все нюансы.
Порядок разрешения споров и условия досрочного расторжения — общие нормы закона содержат порядок регулирования этих вопросов, но для удобства сторон лучше оговорить их самостоятельно.
В конце должны быть указаны реквизиты и стоять подписи.

Если отдельные пункты в договоре вызывают сомнения, рекомендуется проконсультироваться со специалистом, чтобы не попасть в ситуацию, когда витиеватые формулировки ввели вас в заблуждение и фактически ограничили ваши права.

Нюансы при аренде лесного участка

Собственником лесного фонда является Российская Федерация, поэтому для получения в аренду нужно обращаться в органы федеральной власти. Муниципалитет правом на лес не обладает.
Получить для использования участок из заповедной зоны не получится.
Внимательно отнеситесь к обоснованию необходимости аренды, если в вашем заявлении будет недостаточная мотивировка, в аренде откажут.
Найти участок для получения в аренду, можно используя кадастровую публичную карту.
Запросить подробные сведения о земельном участке можно в Росреестре.
Чтобы избежать проблем после заключения аренды, рекомендуется проконсультироваться с юристом по поводу режима использования объекта и порядка проведения мероприятий по поддержанию благоприятной экологической обстановки.
При подаче документов придется оплатить государственную пошлину.
Обговорите возможность продления аренды на этапе подачи документов.
Участок нужно использовать в оговоренных целях, в ином случае арендатору грозит штраф, а в некоторых случаях уголовная ответственность.