Что будет за порчу паспорта согласно КоАП РФ в 2022 году

КоАП РФ
»
Раздел 2
»
Глава 19

Текущая редакция ст. 19.16 КоАП РФ с комментариями и дополнениями на 2018 год

(Наименование в редакции, введенной в действие с 3 января 2022 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ.

Умышленные уничтожение или порча документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), либо небрежное хранение документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), повлекшее утрату документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), —
(Абзац в редакции, введенной в действие с 3 января 2022 года Федеральным законом от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ.

влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей (абзац в редакции, введенной в действие с 8 июля 2007 года Федеральным законом от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ.

Комментарий к статье 19.16 КоАП РФ

1. Объектом правонарушения являются отношения в сфере порядка управления. В соответствии с п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. N 828 (с изм. и доп.), гражданин обязан бережно хранить паспорт, а об утрате (похищении) паспорта незамедлительно заявить в территориальный орган ФМС России. До оформления нового паспорта, который выдается территориальным органом ФМС России, гражданину по его просьбе выдается временное удостоверение личности, форма которого устанавливается ФМС России.

2. Объективную сторону правонарушения составляют действие или бездействие. Небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее его утрату, предполагает бездействие лица, обязанного принять соответствующие меры к сохранности документа. Под умышленным уничтожением или порчей удостоверения личности гражданина (паспорта) понимается действие, повлекшее причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения и записи, внесенные в паспорт в соответствии с Описанием бланка паспорта гражданина РФ, утвержденным вышеназванным Постановлением Правительства РФ.

При выяснении объективной стороны комментируемого правонарушения следует учитывать, что использование заведомо подложного документа квалифицируется как преступление (ч. 3 ст. 327 УК РФ).

3. Субъект данного административного правонарушения — физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

4. С субъективной стороны комментируемое правонарушение признается совершенным как умышленно, так и по неосторожности.

5. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются должностными лицами органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (ст. 23.67).

Протоколы о совершении данных правонарушений составляют должностные лица указанных выше органов (ч. 1 ст. 28.3) и органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).

Консультации и комментарии юристов по ст 19.16 КоАП РФ

Если у вас остались вопросы по статье 19.16 КоАП РФ и вы хотите быть уверены в актуальности представленной информации, вы можете проконсультироваться у юристов нашего сайта.

Задать вопрос можно по телефону или на сайте. Первичные консультации проводятся бесплатно с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные с 21:00 до 9:00, будут обработаны на следующий день.

За умышленную порчу или уничтожение паспорта, а также его небрежное хранение, которое привело к его повреждению, виновному грозит предупреждение или штраф от 100 до 300 рублей. Если гражданин пользуется недействительным документом, на него могут наложить санкцию от 2 000 до 5 000 рублей.

Основной документ гражданина России нуждается в бережном хранении и отношении к себе. Залитый кофе или соком, забытый в кармане куртки и постиранный с ней, разрисованный детьми – все эти действия могут привести к тому, что на нерадивого владельца наложат штраф за порчу паспорта.

Размер штрафа за испорченный паспорт

Таблица 1. Санкции за повреждение или утрату документа

*Норма права*	*Суть*	*Санкция для нарушителя и сколько составит размер штрафа*
Ст. 19.15 КоАП РФ	Проживание по недействительному паспорту	Штраф от 2 000 до 3 000 руб.
Ст. 19.16 КоАП	Умышленная порча или уничтожение документа, а равно небрежное хранение, которое привело к его утрате	Предупреждение или штраф в сумме от 100 до 300 руб.

Если административное нарушение по статье 19.15 КоАП совершено в Москве или Санкт-Петербурге, наказание составит от 3 000 до 5 000 руб.

Изменится ли наказание в 2022 году

Размер санкций по административным статьям касательно небрежного или умышленного повреждения удостоверения личности в 2022 году не изменится. Также в качестве альтернативного наказания по статье 19.16 КоАП останется предупреждение.

Это интересно! До 2007 года размер штрафа за порчу или уничтожение удостоверения личности гражданина составлял от половины до трех минимальных размеров оплаты труда. До 2007 года наказание за проживание по недействительному документу было от 15 до 25 МРОТ для всех граждан РФ. Место совершения проступка роли не играло. С 2007 по 2013 годы сумма штрафа составляла от 1 500 до 2 500 рублей.

Что может привести к штрафу за порчу паспорта

Подвергнуться наказанию за испорченный паспорт можно, если:

в него внесены не предусмотренные официально записи, отметки и штампы;
документ изрядно потрепан, что вызывает затруднения в прочтении содержащейся в нем информации;
он обгорел полностью или частично;
намок, что привело к повреждению документа;
из него вырваны страницы либо их части с внесенной информацией.

Вышеназванные основания для замены удостоверения личности подробно рассмотрены в постановлении Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 г. «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

Во сколько обойдется стоимость восстановления поврежденного документа

Несмотря на то, что размер наказания за порчу или утрату удостоверения личности незначительный, гражданину придется понести дополнительные расходы по восстановлению поврежденного документа. Они включают в себя оплату госпошлины в сумме 1 500 рублей.

Размер сбора за выдачу паспорта в обычном порядке (впервые, по достижении определенного возраста, при смене фамилии и подобное) составляет 300 рублей.

Рис. 2. Подготовка паспортов к выдаче

Что предоставить для получения паспорта взамен испорченного

Для получения нового удостоверения личности гражданину необходимо подготовить пакет документов:

заявление (отпечатанное или написанное от руки по установленной форме);
документ о рождении (в случае невозможности его представления берется соответствующая справка из органов ЗАГСа);
две фотографии 35 на 45 мм;
иные материалы для внесения записей в паспорт (свидетельство о браке, о рождении ребенка и прочее);
подлежащий замене документ;
квитанция по оплате госпошлины.

Собранные материалы подаются по месту регистрации или пребывания гражданина в течение одного месяца с момента повреждения документа либо обнаружения порчи. В недалеком будущем появится возможность оформления электронного паспорта.

Внимание! При оплате государственной пошлины за замену удостоверения личности можно сэкономить 30%. Если подать заявление на замену через портал «Госуслуги», то заплатить придется 1 050 рублей.

Можно ли обжаловать штраф

Постановление о назначении наказания за порчу паспорта можно обжаловать в течение 10 суток с момента его вынесения либо вручения нарушителю. В зависимости от обстоятельств можно отделаться предупреждением или признать привлечение к административной ответственности незаконным. Пожаловаться можно вышестоящему руководству, в прокуратуру и суд.

Как уменьшить санкцию

Альтернативным наказанием по статье 19.16 КоАП РФ является предупреждение. Должностное лицо, принимающее решение по данному административному правонарушению, имеет право ограничиться в адрес виновного замечанием, без наложения штрафа.

Кроме этого, статьями 19.15 и 19.16 КоАП сумма санкции четко не определяется и составляет от 2 000 до 5 000 рублей и от 100 до 300 рублей соответственно. Это значит, что при определении размера наказания должностное лицо также имеет право применить нижний порог. Правонарушитель может напомнить об этом при вынесении постановления.

Об ответственности за порчу документа рассказывает сотрудник управления по делам миграции в следующем видеосюжете:

Чем грозит неуплата штрафа

Оплатить наложенный штраф за испорченный документ гражданин должен в течение двух месяцев. Срок исчисляется с момента вступления в законную силу постановления о назначении наказания. Если не заплатить сумму санкции, это грозит:

обращением постановления к принудительному взысканию (работа с денежными средствами и имуществом нарушителя, исполнительский сбор в случае неуплаты в срок, предоставленный для добровольного погашения);
привлечением по части 1 статьи 20.25 КоАП (наложение санкции в двукратном размере или административный арест).

Необходимо помнить, что использование недействительного документа приведет к наложению на нарушителя штрафа до 5 000 рублей.

Где оплатить

Уплатить санкцию можно:

в кредитных учреждениях по квитанции;
с банковской карты через терминалы;
посредством онлайн-банкинга (например, «Сбербанк Онлайн»);
используя электронные кошельки;
на почте;
на портале «Госуслуги».

Выбор способа оплаты зависит от предпочтений плательщика. Документ об уплате необходимо сохранить.

Материал в тему: Наказание за утерю паспорта.

Нормативно-правовая основа

Последствия неуплаты штрафа за испорченное удостоверение личности регламентируются:

статьей 32.2 КоАП РФ о порядке исполнения наказания в виде штрафа;
статьей 20.25 КоАП об уклонении от уплаты;
приказом МВД России № 851 от 13.11.2017 г., утверждающим Административный регламент МВД по оказанию услуги выдачи и замены

1. См. п. 1 комментария к ст. 19.15.

Согласно п. 17 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации гражданин обязан бережно хранить паспорт, об утрате паспорта он должен незамедлительно заявить в орган внутренних дел. До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается органом внутренних дел временное удостоверение личности, форма которого устанавливается МВД России.

2. Под умышленной порчей удостоверения личности гражданина понимается причинение невосполнимых повреждений его бланку, искажающих сведения, отметки, записи, внесенные в данное удостоверение (паспорт). Деформация указанного бланка по неосторожности, а также утрата удостоверения личности гражданина (паспорта), обусловленные совершением противоправных действий в отношении его владельца, не содержат признаков данного административного правонарушения.

3. Использование заведомо подложного документа квалифицируется как преступление (ч. 3 ст. 327 УК); по смыслу УК паспорт относится к личным документам (см. ч. 2 ст. 325).

4. О документах, удостоверяющих личность гражданина, см. также п. 2 комментария к ст. 19.23.

5. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, рассматриваются начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции, их заместителями.

6. О процессуальных особенностях применения административных наказаний в случаях, установленных рассматриваемой статьей, см. п. 10 комментария к ст. 19.15.

Нормативными актами достаточно строго регулируются правила, по которым должен использоваться гражданский паспорт, ведь он представляет собой основное удостоверение личности любого гражданина, проживающего на территории России.

В связи с этим любой гражданин, у которого документ становится недействительным по причине некорректного обращения с ним, привлекается к административной ответственности, зависящей от степени его вины.

По этой причине многим будет полезно узнать, какая предусмотрена статья за порчу паспорта в КоАП РФ и с каким наказанием можно столкнуться в таком случае.

Что нужно знать

Испорченный паспорт – это внутреннее удостоверение личности гражданина, которое непригодно для дальнейшего использования и идентификации своего владельца по причине повреждения, износа или каких-либо других причин.

В соответствии с действующим законодательством для того, чтобы признать паспорт испорченным, различные записи, штампы или отметки в нем должны стать трудноразличимыми или нечитаемыми по причине его изношенности. Также на этом документе могут присутствовать всевозможные механические повреждения, включая отсутствие или повреждение страниц документа, предусмотренных Положением о паспорте.

При наступлении любого из представленных обстоятельств гражданский паспорт будет считаться испорченным, в связи с чем его нужно будет немедленно заменить по причине непригодности для дальнейшего использования.

В соответствии с действующим законодательством нужно будет сделать это на протяжении 30 дней с момента возникновения соответствующих обстоятельств, а в противном случае на гражданина, помимо

штраф за порчу паспорта

, будет наложен также дополнительный штраф, предусмотренный за использование недействительного паспорта, и сумма этой санкции уже является гораздо более внушительной.

Для того, чтобы переоформить испорченное удостоверение личности, нужно будет предоставить государственным служащим следующий перечень документов:

испорченный паспорт;
заявление, составленное в соответствии с формой №1-П;
две фотографии;
квитанция, подтверждающая оплату государственной пошлины;
различные бумаги, необходимые для указания в новом паспорте соответствующих отметок.

Скачать заявление для получения паспорта в связи с его непригодностью

Образец формы 1П

Статья за порчу паспорта в КоАП РФ

В соответствии с пунктом 17 Положения о паспорте каждый гражданин берет на себя обязательство по бережному хранению паспорта, в связи с чем об утрате документа он должен будет в обязательном порядке как можно быстрее подать соответствующее заявление в органы внутренних дел. До того, как будет оформлено новое удостоверение личности, по просьбе заявителя орган внутренних дел может предоставить ему временное удостоверение, форма которого установлена действующим законодательством.

Под умышленной порчей гражданского паспорта предусматривается причинение бланку документа невосполнимых повреждений, которые приводят к искажению определенной информации, записей или отметок, внесенных в удостоверение.

Скачать бланк формы № 2П

Деформация этого бланка по неосторожности или же утрата удостоверения личности, обусловленная проведением каких-либо противоправных действий в отношении собственника документа, не предусматривает наложение административных штрафов.

Использование заведомо недействительного документа в соответствии с действующим законодательством квалифицируется как преступление, что прописано в части 3 статьи 327 Уголовного кодекса.

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

По смыслу Уголовного кодекса гражданский паспорт представляет собой личный документ каждого гражданина. Различные дела об административных правонарушениях, предусмотренных указанной статьей, рассматриваются уполномоченными сотрудниками территориальных подразделений миграционной службы.

Образец фотографии на паспорт

Комментарии юристов

Паспорт в обязательном порядке должен присутствовать у любого гражданина России, который достиг возраста 14 лет и проживает на территории этого государства, представляя собой ключевой документ, которым удостоверяется его личность. При этом паспорт, в который вносились какие-то данные, записи или отметки, не предусмотренные действующим законодательством, будет считаться недействительным, что прописано в статье 19.15 Кодекса об административных правонарушениях.

Отдельное внимание стоит уделить тому, что в пункте 17 Постановления правительства №828, которым устанавливается Положение о паспорте, устанавливается обязанность каждого гражданина по бережному хранению своего удостоверения личности.

Статья 19.15. Проживание гражданина Российской Федерации без документа

Если человек теряет свой паспорт или этот документ становится недействительным по причине его порчи или каких-либо других обстоятельств, то в таком случае ему следует в кратчайшие сроки обратиться в государственные органы для замены этого документа.

Объект рассматриваемого правонарушения представляет собой установленный порядок использования и хранения удостоверения личности каждого гражданина, а объективная сторона правонарушения заключается в выполнении каких-либо действий, которые в конечном итоге привели к утрате имеющегося удостоверения или же его недействительности.

В частности, это касается следующих действий:

уничтожение документа, которым удостоверяется личность гражданина;
порча документа, которым удостоверяется личность гражданина;
небрежное хранение документа, которым удостоверяется личность гражданина.

К последней категории, к примеру, относится утрата гражданского паспорта по причине небрежного хранения этого документа. Факт дальнейшего обнаружения паспорта не будет говорить о том, что отсутствует факт правонарушения и не может рассматриваться уполномоченными сотрудниками государственных органов как основание для того, чтобы освободить виновного гражданина от административной ответственности.

Уполномоченные сотрудники государственных органов в процессе рассмотрения таких дел в обязательном порядке должны принимать во внимание то, при каких обстоятельствах произошла утрата паспорта или приведение документа в недействительность.

В качестве субъекта правонарушения вне зависимости от обстоятельств рассматривается гражданин России, получивший собственное удостоверение личности в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством, причем субъективная сторона правонарушения заключается не только в умышленной порче документа, но и при приведении паспорта в негодность в связи с неосторожностью.

Квитанция на уплату госпошлины на выдачу паспорта

Примеры из судебной практики

Судебная практика устанавливает, что на сегодняшний день в преимущественном большинстве случаев факты привлечения граждан к ответственности за умышленную порчу гражданского паспорта в конечном итоге оказываются неправомерными действиями со стороны уполномоченных сотрудников территориальных подразделений миграционной службы.

Действующее законодательство устанавливает, что умышленная порча собственного удостоверения личности предусматривает привлечение собственника документа к административной ответственности в виде достаточно крупной суммы штрафа, но при этом многие не знают о том, что на практике привлечь к ответственности гражданина практически невозможно, и даже оплачивая требуемую сумму, граждане нередко делают это, противореча действующему законодательству.

Причина заключается в том, что для привлечения человека к административной или уголовной ответственности, в первую очередь, уполномоченным сотрудникам государственных органов нужно собрать соответствующие доказательства, а с этим нередко возникают определенные сложности, так как доказать умысел гражданина практически невозможно.

В связи с этим, если человек сам не заявляет о том, что лично уничтожил документ или нанес ему какие-либо повреждения, привлечь его к дополнительной административной ответственности и заставить оплачивать требуемую сумму штрафа практически невозможно.

Гражданину в любом случае нужно будет выплатить сумму штрафа, предусмотренную действующим законодательством за небрежное обращение с паспортом, но эта сумма довольно незначительна.

В любом случае наиболее крупной является сумма штрафа, предусмотренного за использование недействительного паспорта, в связи с чем самое главное, за чем важно проследить – это подача заявления вместе с полным пакетом необходимых документов в территориальное подразделение миграционной службы в установленные

сроки

Что нужно для получения паспорта