Формальности при наследовании земельного участка на праве бессрочного пользования в 2022 году

Можно ли переоформить постоянное бессрочное пользование земли в собственность наследника или «наследование» права постоянного бессрочного пользования.

Добрый день, уважаемые Коллеги и пользователи сайта Праворуб!

Решила поделиться опытом.

Летом 2015 года ко мне обратился хороший знакомый моей мамы с просьбой помочь его супруге с оформлением участка. Я, конечно же, попросила переслать мне на электронную почту документы на землю и суть вопроса, в чём сложность и т.д.

В результате выяснилось, что давно умерла мама жены. Маме принадлежали при жизни часть дома и земля 1300 кв.м. Но они не успели в срок обратиться к нотариусу, поэтому обращались в суд по факту принятия наследства.

С этим наследством всё понятно. Но оказывается умершей «принадлежал» ещё один участок рядом с «принятым», который был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования.

Пытались они его оформить, обращались в администрацию, но он до сих пор «числится» за умершей.

Нотариус участок в 1100 кв.м в наследство не включила, поскольку он не принадлежал умершей на праве собственности.

Нотариус, полагаю, руководствовалась ст. 1181 части третьей Гражданского кодекса РФ:

Принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом. На принятие наследства, в состав которого входит указанное имущество, специальное разрешение не требуется.

При наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, водные объекты, находящиеся на нем растения, если иное не установлено законом.

Как мы видим право постоянного бессрочного пользования в статье не упоминается.

Что делать? Ведь право бессрочного пользования не наследуется.

Получается, необходимо было умершей при жизни оформить его в собственность, и тогда проблем бы не было. Такой вариант нам уже не поможет в силу объективных причин.

Как правило, наследникам становится обидно, что столько лет они пользовались этим участком, столько было вложено труда, материальных затрат, но законных прав у них не возникло.

Изучив судебную практику по данному вопросу я поняла:
во-первых, что таких случаев много; во-вторых, они разрешаемы в судебном порядке; в-третьих, практика неоднозначна ввиду того, что некоторые истцы (наследники) пытаются признать право собственности в порядке наследования на землю принадлежащую умершему на праве постоянного бессрочного пользования, что и приводит к отказу в удовлетворении иска.

В настоящее время в суде рассматривается наш иск о признании права собственности в порядке приватизации, а не в порядке наследования.

Подобная практика уже имеется (см.во вложенном файле): в Ступинский городской суд Московской области обратилась С. с иском о признании права собственности на земельный участок.

Как указал суд: в обоснование исковых требований Стефанович О.П. ссылалась на то, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, площадью 1500 кв.м., расположенные по адресу: <данные изъяты>. Право собственности на указанное недвижимое имущество было оформлено ею в порядке наследования по завещанию после смерти матери Королёвой Н.Ф. Королёва Н.Ф. при жизни приобрела права на указанные жилой дом и земельный участок в порядке наследования по закону после смерти супруга Королёва П.Д.

Королёву П.Д. в постоянное пользование предоставлялся земельный участок, площадью 1500 кв.м., при домовладении.

Представитель ответчика — Администрации Ступинского муниципального района Московской области исковые требования не признала, пояснив, что спорный земельный участок не стоит на кадастровом учёте, на нём отсутствуют строения.

Исковые требования судом первой инстанции удовлетворены.

Ответчик (Администрация Ступинского муниципального района Московской области) обратилась с апелляционной жалобой об отмене вышеуказанного решения.

Но Мособлсуд оставил решение Ступинского городского суда Московской области в силе, и соответственно, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Чем же руководствовался суд второй инстанции при вынесении решения суда?

В соответствии с ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ст. 33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства — нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Споров относительно местоположения границ земельного участка и его площади со смежными землепользователями не имеется, что подтверждается актом согласования границ земельного участка, подписанным смежными землепользователями.

В соответствии с Решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области № 273/21 от 18.08.2011 года «Об утверждении Положения о земельных отношениях на территории Ступинского муниципального района» минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, в сельских населённых пунктах составляет 0,06 га; максимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, в сельских населённых пунктах составляет 0,15 га. В случае если размер земельного участка, предоставленного гражданину в установленном порядке до вступления в силу Земельного кодекса РФ, ниже предельного минимального размера либо превышает предельный максимальный размер, то для данного земельного участка этот размер является соответственно минимальным или максимальным.

Удовлетворяя исковые требования Стефанович О.П., суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства по делу, руководствуясь требованиями вышеуказанных норм права, с учетом представленных доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, обоснованно исходил из того, что у истца возникло право на приобретение в порядке приватизации земельного участка, расположенного по адресу: <данные изъяты>, площадью 1500 кв.м., находившегося в постоянном пользовании ее наследодателя Королевой Н.Ф. и предоставленного в постоянное пользование наследодателю Королевой Н.Ф. – Королеву П.Д. до введения в действие ЗК РФ.

Поскольку судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Конечно же в каждом деле следует разбираться, но по крайней мере, есть и нашёлся способ в разрешении подобных земельных споров. Надеюсь публикация оказалась полезной.

Мы же заявили иск и ждём рассмотрения нашего дела. Обязательно поделюсь уже «нашей» практикой.

Подобный вопрос также поднимался депутатом.

В Госдуму вносился законопроект, направленный на защиту прав граждан РФ и совершенствование гражданского законодательства. Автор документа – депутат Василий Тарасюк.

Об этом можно прочитать здесь. Этот же вопрос поднимался и на других юридических форумах, но многие не знали как помочь своим Доверителям. Думаю шансы есть, учитывая что решение устояло во второй инстанции.

Проблема передачи по наследству земельных участков, принадлежащих наследодателю на праве бессрочного использования, является достаточно актуальной. Связано это с тем, что многие граждане распоряжаются земельным участком на указанном правовом основании.

Право бессрочного пользования: определение и законодательство

Право бессрочного пользования представляет собой возможность эксплуатировать участок в соответствии с его целевым назначением и извлекать выгоду от его использования в течение неограниченного срока. Основные положения данного вещного права содержатся в ст.216,268-270 Гражданского кодекса.

Переход права собственности на земельные участки в результате наследования регулируются Гражданским кодексом. Здесь прописаны основания для переоформления земельных участков в собственность наследников, полученных ими по нормам закона или завещания.

Другим базовым документом, который регулирует вопросы перехода права постоянного бессрочного пользования, а также другие виды вещных прав, является Земельный кодекс (в частности, глава 5).

Ранее участок на праве бессрочного пользования могли получить от муниципалитета только физические лица. Юридическим лицам участки с такими правами не выделялись.

В настоящее время участки на основании бессрочного пользования не предоставляются (кроме как при передаче участков из федеральной в муниципальную собственность). Этот вид права является пережитком советских времен, когда не существовало частной собственности на землю. Но те граждане, которые получили землю до введения в действие Земельного кодекса 2001 года, могут продолжать пользоваться ей на прежних основаниях.

Законодатели ориентированы на постепенное искоренение такого вида эксплуатации участком, как бессрочное пользование. Для всех владельцев таких участков предусмотрены законодательные стимулы по переводу их в частную собственность через прохождение бесплатной процедуры приватизации. Также лицу могут предложить взять участок в аренду или выкупить его.

Право, обязанности и ограничения при бессрочном использовании земли

Гражданин обязан эксплуатировать участок в соответствии с его предназначением. Его право эксплуатировать участок не ограничивается временными рамками. Между тем, реальным собственником земельного участка остается муниципалитет. Поэтому распоряжаться им могут только местные власти.

Лицо не вправе заключать в отношении участка на праве бессрочного владения договоры купли-продажи, дарения, мены, передавать его по наследству в рамках завещания. Таким образом, все юридически значимые действия с данным участком лицу будут не доступны. Это правило будет действовать до тех пор, пока он не станет собственником участка и не пройдет процедуру приватизации.

Гражданин вправе возвести жилой дом или другую постройку на участке, а затем зарегистрировать ее в собственность.

Наследование земельного участка при бессрочном владении

В состав наследственной массы земельные участки включаются на равных основаниях с иной недвижимостью. Но для этого требуется доказать, что права собственности на землю были оформлены наследодателем должным образом. Данный факт будет тщательно проверяться: нотариус обязан подать запрос в Росреестр и получить сведения о собственнике недвижимости. Если им окажется муниципалитет, то участок не подлежит наследованию.

Наследование земельного участка при бессрочном владении не допускается. Нередко нотариусы отказывают во включении в наследственную массу участка. При этом они ссылаются на ст. 1181 части третьей Гражданского кодекса РФ. В ней указано, что наследуются на общих основаниях участки, которые принадлежали наследодателю на правах пожизненного наследуемого владения. Об участках на праве бессрочного владения здесь ничего не сказано.

Но есть некоторые законодательные нюансы, которые позволяют включить участки на правах бессрочного владения в наследственную массу.

Если при жизни наследодатель инициировал процедуру приватизации участка, но так и не успел ее закончить, то право на то, чтобы довести начатое до конца переходит к его наследникам. Но отстаивать свою позицию им придется в судебном порядке.

В данном случае необходимо обратиться к нотариусу для открытия наследственного дела. Он наверняка исключит земельный участок из наследственной массы и предоставит наследникам письменный отказ. С этим документом, а также документацией, подтверждающей ход процедуры приватизации, наследникам стоит обратиться в суд. Если решение суда будет положительным, то наследники не получат право собственности на участок, а лишь смогут от своего лица завершить приватизацию и подписать с муниципальными властями договор.

В последующем им необходимо будет обратиться в Росреестр с заявлением на переоформление права собственность в свою пользу. Для этого пишется заявление, к которому прикладывается договор приватизации, паспорт и оплаченная госпошлина. Для оформления участка в собственность он должен состоять на кадастровом учете и иметь отмежеванные границы.

В результате регистрационных действий наследники станут полноправными владельцами участка. После этого они смогут распоряжаться им по своему усмотрению: продавать, дарить или обменивать.

В выгодном положении оказываются те наследники, которые получили права собственности на дом, возведенный на данном участке. Согласно Земельному кодексу, участок, на котором построен дом, перейдет по наследству как необходимый ресурс, и эта процедура будет производится во внесудебном порядке.

В дальнейшем наследники смогут переоформить участок в свою собственность через процедуру приватизации, либо выкупив землю у муниципалитета по символической стоимости. За наследниками будет закреплено право преимущественной покупки: другим лицам участок не продадут, чтобы не создавать конфликта интересов.

Порядок действий будет следующим: после оформления свидетельства о праве на наследство в отношении дома необходимо перерегистрировать его в свою собственность в Росреестре. Затем нужно обратиться в муниципалитет с заявлением о выкупе участка. После подписания договора купли-продажи и внесения нужной суммы можно приступать к регистрации владения участком через Росреестр.

Таким образом, участки на праве бессрочного владения сейчас не предоставляются. Если наследодателю участок принадлежал на таком праве, то он не является частью наследства и исключается из наследственной массы. Но есть несколько исключений из этого правила: если наследодатель при жизни начал процедуру приватизации, либо на указанном участке возведен дом и оформлен в собственность должным образом.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему,

звоните по телефонам

Москва: +7(499 )350-8059.
Санкт-Петербург: +7(812)309-9401.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Постоянное бессрочное пользование землей в настоящее время постепенно уходит в прошлое как один из видов прав на землю. Это связано с достаточно ограниченными возможностями использования и владения землей, полученной на основании такого права. Однако, переход по наследству таких участков все ещё возможен.

Как регулирует закон такой переход права и о каких нюансах стоит помнить наследнику и наследодателю?

Законодательство

Регулирование наследственных правоотношений осуществляет Гражданский Кодекс Российской Федерации. Он позволяет разрешить все возникающие сложности перехода имущества и прав на определённые объекты, независимо от того, каким способом это происходит — по закону или по завещанию.

Право постоянного бессрочного пользования также регулируется Гражданским Кодексом. Основные положения, которые необходимо знать при использовании этого документа, независимо от того, о каком имуществе идет речь, представлены в главе 17 этого нормативного акта.

Земельный Кодекс также регулирует вопросы не только постоянного бессрочного пользования как права на использование земель различных категорий, но и возможности перехода такого права, а также те варианты, которые можно рассмотреть с целью легализации перехода участков, полученных путем наследования такого права.

Если говорить более конкретно, то порядок перехода различных вещных прав на земельные участки определен в статье 35 Земельного Кодекса Российской Федерации, оформление перехода с юридической точки зрения — в главе 5.1 этого о нормативного акта.

Что подразумевается под наследованием участка на праве постоянного бессрочного пользования?

Наследование участка, которым наследодатель обладал на праве постоянного бессрочного пользования, подразумевает под собой переход этого участка к его наследникам. Однако, если обратиться к положениям Гражданского и Земельного Кодексов, то можно увидеть, что такой переход прямо запрещён нормами этих актов.

То есть, выполнить переход участка по наследству не представляется возможным, так как такое право само по себе не может перейти по наследству.

Современное законодательство предусматривает возможность перехода земельных участков по наследству только в двух вариантах — если они находятся в собственности у наследодателя или используются им на праве пожизненного наследуемого владения.

То есть, если человек хочет передать по наследству участок, находящийся у него в постоянном бессрочном пользовании, он должен его оформить в собственность (так как пожизненное наследуемое владение больше не оформляется в России).

Однако, статья 35 Земельного Кодекса предусматривает вариант, согласно которому участок все же можно передать по наследству, но с условием последующего оформления права собственности на него:

Если на участке расположены какие-либо строения, официально зарегистрированные в Росреестре, участок перейдет по наследству как необходимый ресурс для существования этих строений. В этом случае оформление участка будет проходить во внесудебном порядке, так как право собственности на строения доказано, а участок может быть приобретен в собственность путем использования права преимущественного выкупа;
Если наследодатель начал осуществлять оформление земельного участка, принадлежащего ему на праве постоянного бессрочного пользования, в собственность, но не успел завершить ввиду своей кончины, доказать право перехода этого участка по наследству с последующим оформлением в собственность можно будет через суд.

Иных вариантов для получения земли, находившейся у наследодателя на праве постоянного бессрочного пользования, по наследству в действующем законодательстве не предусмотрено.

Кто имеет право и в отношении каких участков?

Как уже говорилось выше, получить участок по наследству, если он находился у наследодателя на праве постоянного бессрочного пользования, нельзя. Именно поэтому может рассматриваться вариант с переходом по наследству расположенного на этом участке и официально оформленным недвижимым имуществом.

Так как наследоваться будет именно это имущество, каких-либо ограничений, например, на то, кто может выступать в качестве наследников, нет.

При этом к наследству могут быть призваны как граждане Российской Федерации, так и

иностранные граждане

Ограничений в том, по завещанию или по закону происходит наследование земельного участка, также нет.

Однако, если речь идет об иностранных гражданах или организациях (если организации были включены в состав завещания), то оформить право собственности на землю, на которой расположены здания и сооружения, они не могут, и единственным вариантом здесь будет оформление договора аренды на этот участок через отказ от наследства (но не от здания).

Перейти по наследству могут все те участки, которые находились у наследодателя на праве постоянного бессрочного пользования, если на переход этих участков не наложены соответствующие обременения.

Если говорить конкретно, то по наследству могут переходить такие участки, как:

Выделенные под осуществление индивидуального жилищного строительства, если на таком участке дом уже возведён;
Использование которых направлено на организацию личного подсобного хозяйства или крестьянского фермерского хозяйства, при котором была начата процедура оформления такого участка в собственность;
Иные земли, которые будут отвечать перечисленным требованиям об оформлении.

Если все требования законодательства тщательно соблюдены, можно говорить о переходе участка по наследству.

Арендодатель обязан ежемесячно платить

налог при сдаче квартиры в аренду

Вы слышали о продаже участков через торги? Подробно ознакомиться с порядком проведения аукциона по продаже земельных участков можно здесь.

При получении дома и участка в наследство их необходимо правильно оформить. Как это сделать правильно, читайте в нашей статье.

Как оформляется?

Для того чтобы участок, принадлежащий наследодателю на праве постоянного бессрочного пользования, был включен в наследственную массу, в нее должны войти все те строения, которые находятся на этом участке и имеют документы о регистрации в качестве недвижимого имущества.

В этом случае оформление получения такого участка будет происходить по стандартной схеме вступления в наследство:

Нотариус, к ведению чьего нотариального участка относился покойный, обязан предпринять все действия, направленные на розыск возможного завещания умершего, а также всех его возможных наследников;
Все наследники призываются к принятию наследства либо пишут отказ от такового в пользу других наследников;
По истечении шести месяцев с момента смерти наследодателя, в том случае, если все наследники определились с принятием наследства, а также нет обстоятельств, препятствующих этому факту, или иных лиц, которые могут рассчитывать в силу своего положения на долю в наследуемого имуществе, на каждого наследника оформляется свидетельство о вступлении в права наследования на конкретное имущество (на каждый объект отдельно).

После того как права наследования были официально оформлены, наследник обязан обратиться в органы Росреестра с заявлением об оформлении перехода права собственности на недвижимость.

После получения соответствующего свидетельства, наследник обращается со всеми необходимыми документами в специализированный орган субъекта федерации или муниципального образования, уполномоченный распоряжаться государственным имуществом, или в администрацию муниципального образования с целью оформления полученного земельного участка в собственность на основе использования права преимущественного выкупа (так как является собственником расположенной на участке недвижимости).

После заключения договора купли-продажи этого участка или передачи в собственность на безвозмездной основе, собственник участка обращается в органы Росреестра для получения соответствующего свидетельства, подтверждающего его право собственности на земельный участок.

Таким образом, если такой участок достался в качестве наследства, его получение потребует больших временных затрат, так как процесс оформления участка в собственность растянется больше чем на полгода из-за особенностей законодательства.

Каких сложностей опасаться и как их разрешить?

В том случае, если на участке нет недвижимого имущества, и наследодатель не начал оформление участка в собственность, с принятием этой части наследства могут возникнуть определенные сложности:

Участок не может перейти в собственность наследника;
Земля не может быть включена в наследственную массу.

В том случае, если участок не может перейти в собственность наследника, существуют два способа доказывания своих прав на него:

Внесудебный, под которым сейчас чаще всего подразумевается не доказывание права на участок, а на возможность его льготного приобретения;
Судебный, в ходе которого наследник путем предъявления всех имеющихся документов, которые могут подтвердить его право на этот участок, доказывает законность и обоснованность своих требований.

И в том, и в другом случае вопрос решается путем оформления свидетельства о праве собственности на основе вынесенного решения или заключенного договора.

Если земельный участок не может быть включен в наследственную массу, то вариантом его приобретения в собственность будет выкуп этого участка, в том числе, при наличии, с использованием права преимущественного выкупа (например, если наследодатель был членом многодетной семьи, все его наследники, если они сохранили свою принадлежность к этой категории лиц, имеющих право на льготы, могут использовать свое право на преимущественное право выкупа участка).

Переход по наследству участка, если он достался наследодателю на праве постоянного бессрочного пользования, невозможен, так как это установлено законодательством. Однако, если на участке есть недвижимость, которая включена в состав наследственной массы, а также если наследодатель начал оформлять участок в собственность, но не успел, этот участок также может быть унаследован.

Порядок оформления такого участка будет состоять из нескольких крупных этапов, внутри которого есть разделение на более мелкие шаги. А в том случае, если получение участка по каким-то причинам невозможно, есть внесудебные и судебные пути разрешения сложившейся ситуации.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему,

звоните по телефонам

Москва: +7(499)350-6630.
Санкт-Петербург: +7(812)309-3667.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Что это такое?

Владение землей пожизненно — это как? Это право владения, которое предоставлялось гражданам в период действия земельного законодательства, принятого в Советском Союзе.

После его распада и принятия Земельного кодекса РФ (в 2001 году), участки на таком основании предоставляться перестали. Однако действие уже вступивших в силу норм сохранилось и перешло в ЗК РФ в установленном старым кодексом виде.

В число правообладателей наделов на основании ПНВ входят землевладельцы, получившие такие наделы во времена Советского законодательства, или лица, получившие ЗУ по наследству. Главная особенность, выступающая признаком права на такие земли, заключается в том, что они не равнозначны праву собственности, но допускают использования по назначению и переходят по наследству правопреемникам на основании:

наследования родственниками в порядке очередей по закону;
включения вещных прав на ЗУ в завещание.

Земельные отношения этого вида регулируются нормами статьи 53 ЗК РФ, которые поясняют правила перехода владения ими по наследству или на основании следования судьбе капитального строения. Иные вещные права землевладельцев, не являющихся собственниками, обозначены в статье 215, 216, 265, 266 ГК РФ. Административная ответственность следует согласно нормам статьи 8.8 КоАП, а статьи 45 и 54 ЗК РФ определяют условия изъятия таких земель.

Основные отличия от земель, находящихся в собственности

В отличие от земель, на которых возникло право собственности, наделы из числа используемых на правах ПНВ, не имеют следующих преимуществ:

Они не могут продаваться, обмениваться, участвовать в дарении и иным образом отчуждаться при жизни дарителя.
Наследование – единственная форма изменения владельца, которая осуществляется на основании наследственного дела.
Не допускается передача ЗУ в аренду или использование в качестве залога.
При нарушении норм пользования допускается изъятие по упрощённой процедуре и без выплаты компенсации, так как собственником земель является муниципалитет, а не землевладелец.
Такие наделы не подлежат реорганизации путём разделения или слияния, к ним нельзя оформить прирезки и провести иные процедуры, связанные с изменением конфигурации ЗУ.

Справка! При продаже возведённого на участке капитального строения, допускается отчуждение ЗУ. Но в результате такой сделки право собственности на землю не возникает.

Основные отличия от постоянного (бессрочного) пользования ЗУ

Право постоянного (бессрочного) пользования возникло также в советском земельном законодательстве и продолжает функционировать только в отношении тех земель, которые были переданы в пользование в тот период.

В настоящее время это право предоставляется только муниципалитетам, для физических лиц оно пролонгируется на основании старого законодательства, а для юридических утратило силу. В сравнении с постоянным пользованием земли ПНВ имеют некоторые преимущества:

могут передаваться наследникам;
могут включаться в завещательное распоряжение;
иногда выступают в роли наследуемого земельного пая (о наследовании земельного пая по закону и завещанию мы писали тут).

Остальные характеристики те же, других юридических нюансов между этими видами права не предусмотрено.

Бессрочное пользование не допускает передачу ЗУ по наследству. В этом случае, исходя из сопутствующих обстоятельств, возникают следующие варианты:

Участок без капитальных построек после смерти владельца изымается государством, наследникам не передаётся.
При наличии капитальных строений ЗУ переходит к наследникам вместе с домом, но право собственности на землю у наследников не возникает. Право остаётся ограниченным – на время владения домом.
Муниципалитет вправе урезать площадь придомовой территории до установленного на территории населённого пункта минимума. Участок под домом переходит к наследнику вместе с жильём.

В этом плане очевидны преимущества правообладателей участков на основании ПНВ.

Субъекты права

Как наследовать такое имущество? Субъектом земельных отношения данного вида считается совершеннолетнее лицо, получившее указанный вид права на основании выдела участка до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Статус субъекта может подтверждаться административным актом о выделе ЗУ. Или лица, получившие его по наследству от умершего правообладателя. Их статус может подтверждаться свидетельством о наследовании и право устанавливающим документом:

свидетельством о праве ПНВ на участок до июля 2016 г.;
выпиской из ЕГРН после июля 2016 г.

Важно! При прекращении использования ЗУ по назначению, местные власти могут наложить административное взыскание, а впоследствии его изъять.

Все лица, правообладатели пожизненно наследуемых земель, являются гражданами населённого пункта, так как данный вид права обязывает их обязательно обрабатывать свой надел.

Кроме этого, ими могут быть только физические лица. Юридические лица не имеют права владения землями на этом основании.

Если ранее компания имела такое право, то с 2015 года она должна была перевести его в собственность путём приватизации или выкупа. Если ЗУ не переоформлялся в собственность, допускалось получение права долгосрочной аренды без участия в торгах.

Кто может получить и на каком основании?

Перечень полномочий лиц, вступающих в наследство на таком основании, обозначен в статьях 1111 и 1181 ГК РФ. В их число входят:

наследники по закону;
лица, указанные в завещании.

Кроме правоспособных и совершеннолетних граждан, наследство на ЗУ может переходить к несовершеннолетним детям. В этом случае они выступают в роли правообладателей, но пакет документации, а также – ответственное управление участком до совершеннолетия наследника осуществляют их законные представители:

родители и усыновители;
опекуны и попечители;
уполномоченные представители социальных учреждений, где они пребывают.

То же касается недееспособных лиц, в интересах которых должны действовать законные представители. Если ЗУ передан двум и более наследникам, то он может оформляться только в совместное владение, без выдела долей.

Помимо наследования, в права пользования могут вступать граждане, приобрётшие на данном участке жилую недвижимость, которая переходит вместе со строением в качестве придомовой территории.

Как оформить такую землю в собственность?

Исходя из того, что существенными преимуществами владения землёй обладает только право собственности, целесообразно переоформить участок путём приватизации или выкупа у администрации.

Для этого нужно обратиться в земельный отдел (департамент) администрации населённого пункта, написав заявление на имя начальника департамента или главы районной администрации, содержание которого можно найти ниже.

Составление заявления

Специальной формы для такого документа не предусмотрено, поэтому оно может быть написано собственноручно заявителем, или напечатано на листе формата А-4. В верхнем правом углу формируется «шапка» документа, где указано:

наименование учреждения;
фамилия заявителя;
домашний адрес согласно прописке.

В осведомительной части, которая следует за наименованием документа, указываются основные сведения:

Основания и дата вступления во владение ЗУ: путём выдела, в результате получения наследства или при покупке дома.
Параметры участка: категория земель, общая площадь, кадастровый номер и адрес расположения.
Наличие строений.
Индивидуальное или совместное владение. При совместном владении все правообладатели должны выступить заявителями или оформить нотариальные доверенности на представительство.
Отсутствие обременений сервитутом, отсутствие обременения залогом расположенных на ЗУ строений.

В просительной части указывают просьбу о приватизации или выкупе по кадастровой стоимости. Здесь указывают, что ранее правообладатель не участвовал в приватизации. Также вносят формулировку, что оформление участка в собственность не нарушает прав третьих лиц. В завершение ставится дата и подпись.

Скачать бланк заявления о приватизации ЗУ
Скачать образец заявления о приватизации ЗУ

Внимание! Приватизация ЗУ допускается только один раз. Если это право было использовано – лучше сразу запрашивать выкуп без участия в торгах.

Какие документы прилагаются?

К заявлению нужно приложить:

Копию гражданского паспорта.
Акт выдела (распоряжение) администрации о передаче ЗУ во владение или свидетельство о наследовании земельного участка в виде удостоверенных копий.
Свидетельство, выданное Росреестром, или выписку из ЕГРН.
Кадастровый паспорт ЗУ.
План межевания земли с актом утверждения границ ЗУ.

Куда обращаться?

С заявлением и прилагаемым пакетом документации нужно обратиться по месту расположения участка, в административный орган:

к начальнику земельного департамента;
к председателю райисполкома (поселковой администрации).

Сроки и стоимость

Заявление будет рассматриваться административной комиссией на очередных публичных слушаниях. Поэтому срок зависит от времени назначения очередных слушаний. Максимальный срок составит полтора календарных месяца. После проведения слушаний будет выдана выписка из протокола, которую оформят в течение трёх дней.

Если комиссия даст разрешение на приватизацию – вся процедура в администрации будет проводиться безвозмездно. В других случаях будет назначена стоимость выкупа. Максимальная цена будет равна кадастровой стоимости. Если участок в пользовании гражданина более 5 лет, допустимо соразмерное снижение.

Регистрация и государственная пошлина

После того как будет получена административная выписка, нужно подойти в Росреестр для регистрации права собственности. Данная процедура будет длиться около месяца, пошлина составит 2 000 рублей.

Сложности при приватизации

Основные сложности для приватизации таких участков заключаются в наследственных спорах. Если наследники оспаривают правоспособность завещания, или по иным причинам возбудили спор – до момента вынесения решения суда этот вопрос решаться не может. Кроме этого, сложности могут возникнуть из-за утраты документа о выделе ЗУ. В этом случае нужно немедленно восстановить акт выдела, обратившись в администрацию или в архив. То же требуется, если акт стал ветхим, его текст неразборчив.

Справка! Документы на землю не имеют срока давности, даже если были получены при советской власти.

Причины отказа

Административная комиссия может принять как положительное, так и отрицательное решение.

Отказать могут по следующим причинам:

с заявлением обратилось неправоспособное лицо;
заявление написано неверно;
пакет документации не полон;
один (несколько) документов имеют неправоспособный вид, подверглись порче;
оформление в собственность нарушает права третьих лиц.

Отказ не может быть произвольным. В выписке должны указываться его причины со ссылкой на законодательство. В десятидневный срок после её получения можно оспорить результаты слушаний в суде.

Условия и основания для прекращения наследования

Условия прекращения делятся на добровольные и не добровольные. Добровольные причины прекращения пользования наступают в случае:

отказа правообладателя от ЗУ;
продажа жилого дома, расположенного на участке;
отказ от наследования ЗУ.

Основаниями в этом случае будут служить:

заявление, поданное в администрацию;
договор купли продажи;
заявление, поданное нотариусу.

Условия недобровольного прекращения прав на землю зависят от внешних причин. В их числе можно выделить следующие:

на основании административного взыскания (ст. 8.8 КоАП РФ);
по инициативе администрации (ст. 45, 54 ЗК РФ).

В этом случае основанием станет решение суда или соглашение, составленное сторонами.

Земли, принадлежащие лицам на правах ПНД, могут передаваться в наследство или автоматически переходить вместе с домом при его купле продаже. Отдельно от недвижимости такой ЗУ в имущественных сделках участвовать не может. Участок можно приватизировать или выкупить у администрации. В случае неправомерного отказа, решение администрации можно оспорить.