Загрузка...В соответствии с законом Российской Федерации № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», на территории РФ введен обязательный регистрационный учет граждан по месту пребывания и месту жительства.
Это понятие можно заменить термином «прописка», применяемым в законодательстве до вступления, в силу вышеназванного нормативного документа. 
Данным законом регламентируются правила постановки и снятия с регистрационного учета граждан РФ, а также выполнение должностными лицами соответствующих государственных учреждений требований регистрационного законодательства.
Таким образом, каждый гражданин РФ обязан «обозначить» место своего пребывания путем оформления регистрации в течение 90 дней. За нарушение данного требования предусмотрена административная ответственность по ст. 19.15.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Кроме того, наличие регистрации дает человеку возможность обращаться в государственные учреждения и институты, а также органы исполнительной власти для реализации своих прав и свобод по «территориальному» принципу.
Ранее мы отвечали на похожий вопрос — как поменять прописку.
Существует ли прописка без права на жилплощадь?
Не у каждого человека есть возможность иметь собственное жилье, а где-то жить, работать, учиться просто необходимо. Поэтому, многим людям и нужна регистрация.
Оформление регистрации обязательно не только для граждан РФ, но и лиц, пребывающих на территории нашей страны более установленного срока. Оформление прописки без права на жилплощадь широко распрастраненный сегодня процесс.
Суть его в том, что никаких прав на недвижимое имущество помимо права проживания, человек, прописанный на не принадлежащей ему жилплощади, не имеет.
В практике регистрационного законодательства наиболее часто встречаются случаи регистрации у родственников и членов семьи. Но нередко прописка предоставляется абсолютно чужим людям, например иностранцам, осуществляющим трудовую деятельность в России.
Прописка без права на жилплощадь
В соответствии с законодательством, прописка дает человеку право проживать по зарегистрированному адресу.
Прописка без права на жилплощадь не наделяет квартиросъемщика никакими правами на собственность, но определяет круг обязанностей, подлежащих исполнению, таких как:
- содержание жилья
- оплата жилья и коммунальных услуг
Регистрации без права собственности бывает:
- Временная
- Постоянная
Временная регистрация без права собственности
Временная регистрация на территории РФ на срок от 3 месяцев до 5 лет.
Как правило, жилье, в котором человек прописан по данной системе, не является местом постоянного проживания, он пользуется данной жилплощадью лишь некоторое время.
Временная регистрация без права собственности не предполагает владение жилым помещением или долей в нем, а также не дает права распоряжаться имуществом, но предоставляет законное право на проживание.
Оформление временной прописки не отменяет наличие постоянной регистрации у гражданина РФ. После окончания срока прописки, данного права человек лишается.
Временная регистрация подтверждается специальным документом-свидетельством о регистрации по месту пребывания. На сегодняшний день, временная регистрация не предполагает каких-либо серьезных проблем для собственника жилья при возникновении спорных вопросов.
Однако, временно зарегистрированный гражданин может на законных основаниях прописать на данной жилплощади своих несовершеннолетних детей на срок, на который зарегистрирован сам.
При этом согласие собственника жилья не требуется.
В этой статье мы отвечали, какие документы нужны для временной прописки.
Постоянная регистрация без права собственности
Постоянная регистрация предполагает более сложные процессуальные взаимоотношения между квартиросъемщиком жилья и его владельцем. Поэтому, не каждый готов прописать на своей жилплощади на постоянной основе не только родственника, но тем более абсолютно чужого человека.
Действие постоянной прописки прекращается с момента выписки гражданина по собственной инициативе или вступления в силу судебного Решения о принудительном прекращении регистрации. Постоянная регистрация обычно оформляется по месту жительства лица, однако, ее наличие по определенному адресу не обязует человека там проживать.
Подтверждением наличия постоянной регистрации является специальный штамп в паспорте.
Прописанного на постоянной основе человека, выписать из своей квартиры или дома можно только при его согласии на данную процедуру, в противном случае вопрос о лишении его права проживания по адресу прописки будет решать суд.
Закон РФ дает право постоянно зарегистрированному на чужой жилплощади гражданину прописать туда своих несовершеннолетних детей без позволения собственника жилья и других зарегистрированных там лиц, поскольку, соответствии с законом, несовершеннолетние дети прописываются только по месту жительства или регистрации одного из родителей.
Прописка даже без права собственности дает человеку определенные права на пользование имуществом, находящимся на занимаемой жилплощади, и свободный доступ во все помещения..
Для урегулирования порядка пользования имуществом зарегистрированным лицом и во избежании дальнейших разногласий, специалисты рекомендуют предварительно подписывать договор аренды жилого помещения или безвозмездного пользования им, в котором закрепить права и обязанности квартиросъемщика и указать факт и характер его регистрации по данному адресу.
Чтобы данный договор имел законную силу и мог приниматься как официальный документ, рекомендуется заверить его нотариально. Прописать или выписать человека без его присутствия с жилплощади нельзя, данное действие будет считаться неправомерным и нарушит права гражданина.
Но в исключительных случаях, когда человек по состоянию здоровья или иным причинам, не позволяющим присутствовать при процедуре, отсутствует, возможно представительство интересов данного гражданина иным лицом на основании нотариально утвержденной доверенности.
Любой гражданин, имеющий собственное жилье, вправе прописать на своих метрах любого человека, в независимости от того родственник он или же чужак. Несколько иначе стоит вопрос при оформлении прописки в муниципальном жилье.
Порядок прописки в приватизированном жилье
Как уже говорилось выше, у каждого гражданина есть законное право прописать на своей жилплощади кого угодно, но это в том случае, если он является единоличным собственником.
В случае долевой собственности для прописки другого человека необходимо согласие остальных владельцев квартиры или дома.
Единственным исключением является прописка несовершеннолетних детей.
Для того, чтобы прописать на временной или постоянной основе на своей жилплощади нового жильца нужно подать заявление в паспортный стол, МФЦ или УФМС по месту жительства, приложить необходимые документы и подождать 3 дня.
При необходимости получения подтверждающей информации, должностное лицо регистрирующего органа вправе продлить оформление регистрации до 8 дней.
Данные сроки регламентируются Федеральным законом № 5242-I « О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Приказом ФМС РФ № 288.
Порядок оформления регистрации в приватизированном жилье:
- Гражданину, которого вы хотите прописать на своей жилплощади на постоянной основе, необходимо выписаться со старого места жительства.
- Вы, как единоличный собственник, а также другие собственники жилья, куда будет прописывать новый жилец, если таковые имеются, пишут на это согласие.
- Желающий получить прописку, в свою очередь, заполняет заявление о ее предоставлении по вашему адресу. Если гражданином заранее не получил выписку со старого места жительства, он указывает в заявлении адреса «убытия» и «прибытия».
- Ко всем заявлениям прикладываются следующие документы:
- паспорта всех собственников и прописывающегося
- свидетельства о регистрации права собственности
- договор, подтверждающий переход жилья в собственность
- доверенность от лица других собственников при их отсутствии (при необходимости)
Человек, который прописывается, предоставляет:
- выписку с предыдущего места регистрации
- военный билет или приписной лист (для военнообязанных).
В случае, если гражданином предварительно не произведена выписка со старого адреса, срок оформления прописки может продлиться до 30 дней.
Порядок прописки в муниципальном жилье
Если вы являетесь нанимателем муниципального жилья и хотите прописать к себе человека, не являющегося вашим близким родственником, вы должны получить на это разрешение органов местного самоуправления.
Вместе с тем, количество человек, прописанных в муниципальном жилье строго ограничено его метражом.
Количество жилой площади на каждого зарегистрированного и проживающего человека регламентируется ст. 50 Жилищного кодекса РФ – она дает право определять данную норму органам местного самоуправления. В среднем по России она составляет 10 кв. м. на одного человека. Что нужно для прописки в квартире?
Для временной или постоянной регистрации на жилплощадь, находящуюся в муниципальной собственности, необходимо предоставить:
- Гражданину, который прописывается:
- паспорт
- листок убытия
- заявление об оформлении прописки
- Нанимателю муниципального жилья и другим проживающим:
- паспорт
- договор найма, ордер
- согласие на прописку всех жильцов
- разрешение наймодателя (орган местного самоуправления)
Для получения разрешения владельца жилплощади- администрации или Комитета управления имуществом, необходимо письменное заявление всех нанимателей муниципального жилья. Вышеперечисленные документы направляются по территориальности в паспортный стол, МФЦ или в ТП УФМС.
Договор прописки без права собственности
При предоставлении права проживания на своей жилплощади третьим лицам путем оформления регистрации, необходимо перестраховать себя от возможных неприятных моментов.
Гарантией соблюдения ваших требований, законодательства, а также подтверждением обоюдно согласованных решений между вами и желающим прописаться может стать договор прописки без права собственности. Зачастую, таковым является договор найма или безвозмездного пользования жилым помещением, с обозначением права регистрации.
В договоре обязательно указывается:
- вид регистрации (временная, постоянная)
- сроки регистрации (если она временная)
- количество новых жильцов
- права и обязанности новых жильцов
- степень родства (если прописываются родственники)
- указание об отсутствии у прописывающихся каких-либо прав на владение жилплощадью или ее частью, а также распоряжение находящимся там имуществом.
Лучше всего такой договор заверить нотариально, что придаст ему больший вес в глазах закона.
Прописка ребенка без права владения
Как уже говорилось в нашей статье, прописать несовершеннолетнего ребенка можно только по месту пребывания или прописки одного из родителей. Если они прописаны на чужой жилплощади, они имеют право прописать ребенка без согласия собственника или собственников недвижимого имущества.
В этом случае, у детей также отсутствуют какие-либо имущественные права на данную жилплощадь и претендовать на нее или ее часть они не могут.
В соответствии с законодательством, на прописку несовершеннолетнего ребенка дается месячный срок, однако законом также определено, что гражданин не может пребывать без регистрации на территории РФ более 90 дней.
Суть такого противоречия в том, что после истечения месяца в случае, если родители не зарегистрировали несовершеннолетнего по месту пребывания, им приходит предупреждение.
Если же ребенку и в течении 90 дней не оформят прописку, родителям грозит штраф от 2000 до 3000 тысяч рублей.
Прописка несовершеннолетних детей осуществляется в паспортном столе по месту жительства с предоставлением следующих документов:
- оригинал и копия свидетельства о рождении ребенка
- оригинал и копии паспортов родителей
- оригинал свидетельства о браке
- заявление от одного из родителей о регистрации ребенка по адресу, где он проживает или зарегистрирован
- выписка из домовой книги и лицевых счетов (если необходима выписка из домовой книги о прописанных в частном доме, необходимо взять ее у собственника жилья, поквартирные книги уже находятся в паспортном столе). Ранее мы уже рассказывали, где взять выписку из домовой книги.
- заявление одного из родителей о его согласии на регистрацию ребенка у второго родителя.
После прохождения процедуры выдается специальное свидетельство о регистрации по месту жительства, гарантирующее его права.
Отличие прописки от регистрации
Многими термины «прописка» и регистрация» используются как синонимы, однако с точки зрения правового аспекта эти понятия и процессы, которые они характеризуют, в чем- то отличны друг от друга. Термин «прописка» использовался в Советском Союзе, и значил для наших бабушек, дедушек, пап и мам отнюдь не мало.
Но после 1995г. прописка (или на новый манер- регистрация), оформленная на чужой жилплощади, стала лишь подтверждением права проживания на ней.
Отличия прописи от регистрации в следующем:
- прописка в контексте нашего советского прошлого носила контролирующий характер, т.е таким образом государство контролировало перемещение граждан по стране.
Регистрация, в свою очередь, формирует отношения между гражданами и государством в уведомительной плоскости. Вставая на регистрационный учет, гражданин ставит в известность государство в лице органов регистрационного учета о месте своего настоящего места жительства.
- регистрация дает право на проживание, но не право владеть или распоряжаться занимаемой жилплощадью, в то время как прописка являлась подтверждением права собственности.
Употребление таких юридически отличных друг от друга, и все же в чем- то идентичны терминов, будет опрометчиво считать ошибкой или невежеством. Реализация права каждого гражданина на проживание, там, где ему удобно, будет зависеть не от применяемого термина, а от законодательных и правовых норм, действующих в государстве.
Регистрация по месту жительства может не порождать никаких прав на жилплощадь, если она временная.
Постоянная прописка дает право на пользование жилплощадью, даже если у прописанного нет права собственности.
Чтобы избежать проблем, следует знать, как оформить прописку, дабы права на ваше жилище не возникли у третьего лица.
Прописка без права на жилье
Регистрация граждан регулируется Постановлением Правительства № 5242-1, согласно которому зарегистрированное лицо имеет право пользоваться помещением. Права и обязанности прописаны также в ст. 31 ЖК, которая предусматривает обязанность содержать жилплощадь в порядке.
Нюансы оформления:
- временная регистрация оформляется в ФМС в виде свидетельства, то есть вкладыша в паспорт;
- при постоянной регистрации ставится штамп в паспорт, поэтому лишить прав на жилье гражданина (не в добровольном порядке) можно только через суд.
Когда жилье принадлежит нескольким сособственникам, для регистрации требуется предъявить согласие каждого из них в ФМС. Документы заверяются в нотариате. Ст. 247 ГК предоставляет право отказа совладельцу жилья в прописке нового жильца.
В ситуации, когда жилье приобретено супругами, но записано на одного из них, независимо от того, прописан супруг или нет, требуется его согласие на регистрацию как совладельца.
Немного о терминологии: узнайте отличия терминов «прописка» и «регистрация» по ссылке.
Какие последствия и риски для собственника?
- Собственник, предоставляющий прописку членам семьи, родственникам, ничем не рискует, ведь пока он жив, то он и распоряжается жильем. Прописка не является правом собственности, и никаких привилегий у прописанной родни не возникает.
- Постоянная прописка несет опасность для собственника, если он по каким-то причинам захочет выселить 3-е лицо, которому когда-то позволил прописаться. Тут по закону возникает право пользования жилым помещением, лишить которого, поменяв замки, нельзя. Чужого человека можно попытаться выселить лишь в судебном порядке.
- Жилец вправе обратиться в полицию, мотивируя тем, что имеет полное право здесь находиться, и что в помещении остались его личные вещи. Таким образом, решение органов правопорядка будет не в пользу хозяина. И вплоть до административной ответственности, если хозяин и жилец создали шумиху, выясняя отношения.
Возможно будет полезно: какие документы нужно обновлять при смене прописки?
Договор о регистрации
В случае прописки на приватизированной квартире, чтобы избежать проблем, лучше заключить договор найма между хозяином и заселяющимся лицом. В этом договоре оговаривается такой момент, когда жилец должен сняться с регистрационного учета.
Требуемые документы:
- паспорт лица (или свидетельство для несовершеннолетних);
- выписка из ЕГРП о факте регистрации права на жилье (запрос на нее делает сам хозяин);
- заявление от регистрируемого гражданина по установленной форме;
- заверенное согласие от всех сособственников;
- согласие владельца жилья на прописку;
- листок убытия с предыдущего места проживания.
Прописка оформляется в следующих учреждениях:
- миграционная служба;
- паспортный стол;
- многофункциональный центр;
- портал Госуслуг.
Пошлина за регистрацию не взимается. После прописки вносятся данные о новых жильцах в домовую книгу.
Не имея возможности явиться на регистрацию в ФМС, следует проставить подписи совладельцев в заявлении на регистрацию, либо нотариально оформить доверенность на то лицо, которое получит право подписи.
Сроки регистрации и взыскания
У временной прописки не существует минимума по срокам, а вот максимум составляет 5 лет. По истечении этого срока регистрация становится недействительной, но можно опять ее переоформить на следующую пятилетку. Постоянная прописка действует до тех пор, пока лицо не поменяет место проживания.
Меняя место жительства, гражданин обязан сняться с регистрационного учета и прописаться по новому адресу в течение 90 дней.
При пропуске этого срока предусмотрен штраф — от 3 тысяч рублей.
Прописка оформляется в течение трех дней, если нет оснований для отказа. В случае нехватки документов и запроса насчет них срок продляется до недели. Самая частная причина отказа – это недостоверность сведений, указанных в заявлении.
Чем опасна фиктивная прописка?
Некоторые граждане и приезжие не хотят проходить процедуру регистрации в установленном законом порядке. Стремясь подзаработать и имея излишки площади, граждане регистрируют приезжающих на заработки или тех, кому понадобилась прописка, например, в Москве.
Однако надо знать, что поддельная прописка — это уголовно наказуемое деяние (ст. 322.2 УК), и под статью подпадает как хозяин, так и незаконно прописанное лицо. Легализовать такую схему вполне возможно, если оформить договор коммерческого найма. В противном случае грозит штраф или принудительные работы.
Узнайте больше о фиктивной регистрации в статье по этой ссылке.
Прописка с правом собственности
Прописка, независимо от срока действия, дает лишь право пользования жилплощадью, но право собственности не возникает. Для возникновения права на жилье, являющееся чей-либо собственностью, нужно произвести его отчуждение (купля-продажа, обмен или дарение).
Чтобы появилось право вследствие прописки/регистрации, нужно прописаться в муниципальное жилье, заручившись согласием всех зарегистрированных лиц.
Позже можно инициировать процедуру приватизации, причем все зарегистрированные имеют право на долю в общем имуществе, а несовершеннолетние имеют обязательную долю. Впрочем, кто-то из прописанных лиц вправе отказаться от своего права, и тогда доли оставшихся претендентов увеличиваются.
Проявляйте особую бдительность, если родственники просят прописать, например, ребенка. По закону лишить его крыши над головой до совершеннолетия будет проблематично.
Ребенка может прописать (и имеет полное на это право) совершеннолетнее лицо, имеющее регистрацию на жилплощади. Проще говоря, если хозяин позволил надолго прописаться матери, то она вправе прописать своего ребенка. И его согласия для этого вовсе не требуется!
Выводы
- Несмотря на то, что прописка не порождает такого юридического последствия, как возникновение права владения жильем, она может фактически ограничивать права собственника. Это касается и временной, и постоянной прописки. Временная регистрация влияет меньше в плане распоряжения недвижимым имуществом.
- Принудительным выселением занимаются судебные органы. Таким образом, рассмотрение вопроса может затянуться. Чтобы этого избежать, все-таки целесообразнее указывать сроки регистрации, либо оформлять временную прописку.
- Если требуется уход за пожилым человеком, надежнее оформить договор ренты, что дает гарантии выполнения обязательств. Прописать то можно, например, на муниципальную площадь. Но где гарантии, что уход будет обеспечен должным образом? Потом зарегистрированное лицо сможет единолично оформить жилье в свою собственность, и об этом следует помнить родственникам.
Бывают ситуации, когда отсутствие жилья не позволяет зарегистрироваться. С подобным положением часто сталкиваются люди, приехавшие в другой город искать работу или учиться. Один из выходов – прописка без права на жилплощадь, которая дает возможность чувствовать себя уверенно. Гражданин имеет документально подтвержденное место проживания и все вытекающие отсюда последствия: трудоустройство с хорошей зарплатой, открытие бизнеса, заключение сделок, кредитование в банках.
Она ограничивает возможности в отношении жилья: человек не может претендовать на долю в собственности. Прописывая постороннее лицо, хозяева опасаются, что при необходимости их будет трудно выселить. Поэтому в договоре или отдельной расписке, заверенной у нотариуса, часто присутствует условие выписаться по первому требованию.
01
Постоянная прописка с ограничением жильца в правах – что это значит?
Между собственником и жильцом заключается сделка, позволяющая последнему зарегистрироваться по месту проживания, не являясь владельцем помещения. Такая процедура предусмотрена в Жилищном кодексе, статья 31. Прописанное лицо не имеет права распоряжаться квартирой: продавать, сдавать в аренду.
Со стороны государства никаких ограничений относительно подобных соглашений не существует: оно заинтересовано в учете граждан. Это позволяет контролировать миграцию, вести рациональную административную политику в регионах. Прописка без права на жилплощадь разрешается в квартирах, находящихся в собственности физических лиц, муниципальных и служебных.
Человек получает возможность регистрировать несовершеннолетних детей без согласия владельца. Если обстоятельства складываются так, что собственнику понадобится выселить прописанного, а он не желает, придется обращаться в суд и ждать его решения. С ребенком все гораздо сложнее: доказать законность требования почти невозможно. Именно поэтому хозяева неохотно идут на вселение посторонних людей, понимая, чем рискуют.
Подобный вид регистрации уведомляет соответствующие органы о проживании, хотя гражданин иногда там не находится. Это могут посчитать фиктивной пропиской, за что последует наказание обоим лицам. Такое соглашение между сторонами противоречит закону: ФЗ- 5242-1, ст. 3 и преследуется по статье 322. 2 УК. Зная об этом, владельцы разрешают жить в квартире, но принимают меры, чтобы не иметь проблем с выселением. С этой целью составляется расписка, в которой жилец обязуется сняться с учета по требованию хозяина, она заверяется нотариусом.
Еще один вариант – согласие на временную прописку, когда в паспорт не ставится штамп. Также стороны заключают договор, где указывается, что он расторгается в любое время, если собственник изъявит желание. Тогда выселение происходит без неприятностей для владельца.
В этом отношении с чужими людьми проблем меньше, чем с родственниками. Последние могут обратиться в суд, и высока вероятность, что он признает их полноправными членами семьи. Тогда выселить принудительно их не удастся. Если даже решение будет принято в пользу собственника, то процесс очень продолжительный, часто длится до года.
02
Последствия регистрации без права на жилплощадь
Стороны, заключив между собой соглашение, вступают в отношения, которые подразумевают определенные права и обязанности. Чтобы в дальнейшем не возникало никаких недоразумений, следует хорошо продумать все моменты и оговорить их.
Проблемы появляются из-за того, что жилец не выполняет некоторых условий, стремится расширить свои полномочия. Собственник, наоборот, старается ущемить прописанного, выдвигая непредусмотренные требования или предъявляя новые. Чтобы стороны максимально защитили себя от предполагаемых рисков, разберемся в основных моментах соглашения.
03
Какие возможности имеют жильцы?
Главная возможность, проистекающая из самого факта прописки – проживать по месту регистрации. На них также возлагается обязанность содержать помещение наравне с остальными гражданами, обитающими на жилплощади:
- своевременно и регулярно оплачивать коммунальные услуги;
- производить все необходимые ремонтные работы;
- обслуживать жилье на бытовом уровне.
Права ограничены в возможности распоряжаться жилым помещением, прописывать других лиц, претендовать на долю или наследство. Необходимые для нормального проживания условия обеспечиваются. Прописанный наравне с членами семьи имеет ключ к подъезду или пароль домофона, доступ к туалету, санузлу, балкону. Он может регистрировать на той же жилплощади своих детей. Наилучшее решение в данной обстановке, чтобы предотвратить конфликты – сторонам подписать документы, в которых зафиксированы все тонкости взаимоотношений.
04
Чем рискует собственник?
Если оформить регистрацию других лиц на своей территории недостаточно обдуманно, у хозяина могут возникнуть проблемы. Часто они носят материальный характер: жильцы не оплачивают коммунальные и общедомовые услуги, повреждают имущество.
Собственник прописывает одних лиц, а они затем без его ведома вселяют других, которые используют помещение неофициально, о чем владелец некоторое время не знает. Существует вероятная опасность, что по адресу проживания оформят кредит. Квартиру за неуплату не отнимут, но неприятностей хватит.
Не всегда легко выписать жильцов, кроме обстоятельств, когда существует возможность доказать:
- они задолжали по квартплате за значительный период;
- их поведение безнравственное, причинили вред здоровью проживающим в одном помещении;
- провели незаконную реконструкцию;
- вселили третьих лиц;
- площадь используется в коммерческих целях или как нежилая.
Чтобы избежать рисков, хозяину требуется учесть, каким помещением он распоряжается. Если это муниципальное, то у проживающего есть шанс стать совладельцем. Следует знать: если прописываются родственники, не имеющие жилья, принудительное выселение даже через суд практически невозможно.
05
Выгоды и ограничения для обеих сторон
Для собственника плюсы приносит разрешение встать на временный учет. Владельцу не требуется дожидаться его окончания, он аннулируется сразу после передачи недвижимости другому человеку. Зарегистрированный в муниципальной квартире лишается права участвовать в приватизации, не может влиять на сделки купли-продажи. Коммунальная плата не изменяется, поскольку учитываются граждане с пропиской по месту проживания.
Постоянная регистрация потенциально несет в себе определенные минусы для собственника. Если нет уважительных причин для преждевременной выписки, она возможна по согласию прописанного или после судебного решения. Несовершеннолетние дети прописываются без разрешения владельца, что чревато неприятностями впоследствии.
У жильца появляется много выгод. Он получает возможность пользоваться услугами поликлиник, детских садов, школ, обслуживающих территорию проживания. Повышаются шансы трудоустроиться с высокой зарплатой. Но здесь возможны ограничения: некоторые работодатели обращают внимание на владение недвижимостью.
06
Оформление документов о регистрации без права собственности
Родственники или чужие граждане, прописанные в помещении постоянно или временно владельцем, не имеют прав на долю жилплощади и не могут ею распоряжаться. Чтобы правообладателя квартиры обошли судебные тяжбы в дальнейшем с зарегистрированными лицами, очень желательно составить соглашение.
Если его заверить в нотариальной конторе, то никаких споров не возникнет. Даже обращение в суд жильцов, претендующих расширить свои права, совершающих с этой целью неоговоренные действия, успехом не увенчаются.
07
Соглашение об аренде
Договор не имеет узаконенной формы, составляется в произвольном порядке. Единственное, что стоит сделать собственнику перед его подписанием – посоветоваться с юристом, чтобы исключить непредвиденные моменты. В документе можно касаться любых вопросов, но учитывать, что регистрация связана с проживанием.
Простое указание услуги с пропиской без возможности пользоваться квартирой и сопутствующих прав с точки зрения законодательства недопустимо. Обычно заключается договор об аренде или безвозмездном пользовании жилплощадью, которые предоставляют жильцу регистрацию.
В тексте соглашения обязательно отражаются:
- паспортные данные сторон и сведения о помещении с адресом, площадью, номером кадастра и др.;
- ограничения прописываемого гражданина в праве распоряжаться квартирой в целом или ее долей и претендовать на собственность в дальнейшем;
- степень родства, чтобы в случае судебного разбирательства не тратилось много усилий на ее установление;
- при временной регистрации – срок действия.
Несмотря на то что подобный договор сам по себе подразумевает невозможность жильца распоряжаться квартирой, юристы советуют зафиксировать это положение. Это значительно понижает недоразумения в дальнейшем.
Очень желательно точно указать, что жилец обязан по первому требованию собственника выписаться и освободить помещение. Запретить регистрацию несовершеннолетнего ребенка невозможно, так как законодательство регламентирует это право. Единственное ограничение, которое закрепляется в соглашении – обязанность информировать хозяина о таких случаях.
Чтобы обезопасить себя от притязаний жильца, желательно детализировать, какая комната ему предоставляется. Уместно составить акт передачи, где фиксируется ее состояние на время вселения.
08
Договор о безвозмездном пользовании
Он очень сходен с документом об аренде, только не вносится плата за проживание. Статья 36 ГК регламентирует отношения между сторонами, жильцы – обычно родственники или хорошие друзья, которым квартира предоставляется безвозмездно.
Составлением соглашения собственник гарантирует соблюдение своих условий:
- освободить жилье в течение оговоренного срока после письменного предупреждения;
- использовать помещение только по назначению, то есть для проживания;
- оплачивать коммунальные расходы;
- не предоставлять другим лицам.
В документе указывается дата оформления, где составлен, срок действия. Обе стороны подписывают, что свидетельствует об ознакомлении с условиями и обязанность их соблюдать. Если договор заверен нотариусом, это повышает его юридический статус, и когда дело дойдет до суда, лицо, нарушившее его, будет в проигрыше.
09
Особенности временной прописки
Регистрация по месту пребывания не предоставляет жильцам никаких имущественных привилегий. Чаще всего человек имеет помещение для постоянного проживания, которое может быть в собственности. Даже близкие родственники в этом случае не вправе распоряжаться квартирой и претендовать на долю.
Временную прописку оформляют в основном иностранцы, приехавшие на работу с намерением скоро вернуться на родину. Кроме трудовых мигрантов, это студенты и высококвалифицированные специалисты.
Несовершеннолетних детей ставят на учет без всяких ограничений, мнение владельца не играет роли. Несогласие лиц до 18 лет выселиться не является определяющим. После освобождения родителями жилплощади они должны по закону следовать за ними по новому адресу, быть зарегистрированными отдельно не могут (ст. 20 ГК). Препятствия возникают, когда отсутствует место жительства или пребывания, тогда их выписать невозможно.
Если планируется длительный срок временной регистрации, следует составить соглашение о проживании без права собственности.
10
Зависимость прав и обязанностей от принадлежности недвижимости
В приватизированной квартире хозяин может зарегистрировать кого угодно. Гражданин не становится собственником и не получит возможности распоряжаться и владеть помещением. Если есть несколько правообладателей, для регистрации нового жильца требуется согласие каждого. При отсутствии договоренности один из владельцев, желающий прописать человека, вправе обратиться в суд.
Лицо с постоянной регистрацией принудительно выселить без его согласия трудно. Еще сложнее с ребенком, что влияет на поиск покупателей и стоимость при намерении продать жилье. Специалисты советуют прописывать в приватизированной квартире не постоянно, а временно, заключая дополнительный договор. В нем указываются точные условия пользования квадратными метрами, расторжения отношений. Постановка на учет по месту пребывания с уточняющим соглашением позволит избежать конфликтов и продолжительных судебных разбирательств.
Обитатели неприватизированных квартир не являются собственниками, хотя некоторые считают себя таковыми. Для прописки человека сначала требуется получить согласие всех проживающих, затем обратиться за разрешением к местной власти. Существуют некоторые нюансы регистрации в муниципальном помещении: новые жильцы, а также их дети могут претендовать на свою долю в случае приватизации.
Выселить без согласия труднее, чем с приватизированной территории по той причине, что недвижимость принадлежит муниципалитету. Только ему дано право лишить прописки, обратившись в суд. Он принимает положительное решение с учетом следующих обстоятельств:
- зарегистрированное лицо не проживает более полугода;
- у него большая задолженность по оплате коммунальных услуг;
- вместе с ним проживают посторонние;
- ведет аморальный образ жизни, жалуются другие жильцы и соседи.
Последний случай требуется подкреплять весомыми доказательствами. Служебное помещение предоставляется в субаренду. Оно снимается у работодателя, возможности проживающих ограничиваются правом пользования и прописки. Условия закрепляются в трудовом договоре, при увольнении следует выселение и снятие с регистрационного учета.
Прописка должна быть у каждого российского гражданина. Иностранные граждане должны иметь временную регистрацию или вид на жительство.
В любом случае, все проживающие на территории России обязаны быть должным образом зарегистрированы.
Виды прописки
В целях осуществления миграционной политики государства, выделяют 2 вида прописки, или регистрации.
Института «прописки», который существовал в советское время, не существует уже порядка 20 лет. Сейчас это называется «регистрация».
Существует 2 вида регистрации:
- Постоянная.
- Временная.
Постоянная регистрация оформляется по месту жительства гражданина, то есть по тому адресу, где он постоянно проживает.
По этому адресу он реализует свои основные права, и выполняет обязанности по отношению к государству.
Временная прописка необходима тогда, когда гражданин уже имеет постоянную, но вынужден некоторое время проживать вне адреса места жительства.
Оформлена временная прописка гражданину РФ может быть максимум на 5 лет, а иностранцу — на 1 год.
Особенности процедуры
И у временной, и у постоянной регистрации есть свои особенности. Эти особенности проявляются в зависимости от вида прописки, а также от типа помещения, где регистрация будет осуществляться.
Можно выделить следующие особенности:
| Постоянная регистрация может осуществляться только в жилом помещении | а временная — в помещении, предназначенном для проживания граждан, но не имеющем статуса жилого |
| Постоянная прописка не ограничена в сроках | она может быть оформлена на всю жизнь — с момента рождения человека и до самой его смерти. Временная же ограничена. Максимальный срок единовременного оформления — 5 лет |
| По истечении срока временной регистрации она заканчивается «автоматически» | никаких дополнительных действий предпринимать не нужно |
| Собственник помещения имеет право беспрепятственно прописаться на своей жилплощади | а также прописать и своего несовершеннолетнего ребёнка |
| Для прописки других членов семьи необходимо получить письменное согласие | других собственников или пользователей жилого помещения |
Плюсы и минусы
У каждого вида прописки есть плюсы и минусы. К плюсам можно отнести:
| Временно прописанный человек никак не может повлиять на совершение операций с данной жилплощадью | если жилое помещение находится в собственности, то повлиять на куплю-продажу данной недвижимости или совершение других операций он не может. Собственник может передать право собственности, даже если срок временной прописки ещё не истёк. Прекращается он автоматически после регистрации сделки. Если же квартира находится в муниципальной собственности, временно прописанный не может участвовать в её приватизации. Приватизация — это безвозмездная передача в собственность граждан государственного жилого фонда. Имеют право участвовать в процессе только те, кто постоянно прописан |
| Временно зарегистрированный гражданин никак не влияет на размер коммунальных платежей | на сумму, которую уплачивают за предоставленные коммунальные услуги влияет только количество постоянно зарегистрированных, и только в том случае, если в квартире не установлены приборы учёта индивидуального потребления услуги |
Минусов у временной регистрации нет, а вот у постоянной — есть. Это:
| Прописанного на постоянной основе гражданина нельзя выписать без его согласия, только через суд, и при наличии уважительных причин | например, неуплата им своей части коммунальных платежей. И то, этот факт можно доказать. Если лицевые счета разделены между всеми прописанными |
| Гражданин, имеющий постоянную регистрацию в муниципальной квартире, имеет право прописать своих детей, не спрашивая согласия остальных проживающих | впоследствии, этот ребёнок будет участвовать в приватизации, так как это обязательно! |
Прописка без права на жилплощадь
Гражданин РФ должен иметь прописку, то есть постоянное место жительства. Об этом сказано в Законе № 5242-1 от 25.06.1993 года.
Но, граждане нашей страны имеют право переезжать с места на место в любом направлении и выбирать место, где жить.
Это право гарантировано Конституцией нашей страны. Но, институт прописки никак не ограничивает это право!
Видео: «вопросы юристу». Выпуск 8. О регистрации
Адрес прописки — это адрес, по которому гражданин «закреплён» для государства. По этому адресу он реализует свои основные права и исполняет свои обязанности перед государством.
По этому же адресу государство может предъявлять ему «претензии», если таковые имеются.
Кроме того, институт прописки необходим для того, чтобы регулировать миграционную политику государства.
Не стоит путать «советскую» прописку и «российскую» регистрацию. Постоянная регистрация по месту жительства не даёт прописанному право распоряжения жилплощадью, как это было в советское время.
Распоряжаться жилым помещением может только собственник, а прописанные вместе с ним в квартире граждане — нет.
Количество прописанных влияет только на величину коммунальных платежей, и то только в тех домах, где не стоят индивидуальные приборы учёта потребления некоторых коммунальных услуг.
Реализуя своё конституционное право, граждане свободно перемещаются в России, и могут задерживаться в любом регионе на любой срок.
Но, если этот срок превышает 90 календарных дней, необходимо оформлять временную регистрацию.
Тем самым гражданин оповещает государство, что временно он будет жить по этому адресу. При этом выписываться не нужно!
В нашей стране есть граждане, которые по долгу службы обязаны часто менять место жительства.
Неужели им каждый раз нужно оформлять постоянную регистрацию по новому адресу? Да! Если это связано с реализацией его основных прав.
Кроме того, люди таких профессий, чаще всего, проживают в муниципальных квартирах или общежитиях.
В приватизированной квартире
Если квартира уже приватизирована, то она находится в чьей-то собственности — одного или нескольких человек. Собственником даже может быть несовершеннолетний ребёнок.
Для того чтобы прописать ещё кого-то, нужно заручиться письменным согласием остальных собственников.
Если один их таковых является несовершеннолетний ребёнок или недееспособный гражданин, то и разрешением органов опеки.
Если собственник у жилья один, то нужно только его согласие. Конечно, прописанный гражданин никак не может претендовать на часть жилья, как это было в советское время, но определённые сложности возникнуть могут.
Например, сложно выписать человека без его согласия. Только в судебном порядке, и при наличии уважительных причин.
К таковым можно отнести:
| Гражданин утратил статус члена семьи собственника | а квартира была приобретена собственником до вступления им в законный брак |
| Гражданин не проживает в этой квартире довольно длительный срок | (как правило, более 5 лет), а проживает в другом месте. Этот факт могут подтвердить соседи и со «старого» и с «нового» адреса |
| Не оплачивает коммунальные услуги | этот факт можно подтвердить в том случае, если лицевые счета разделены и имеется официальный долг |
| Прописка являлась «фиктивной» | то есть гражданин не жил на этой жилплощади ни одного дня. Этот факт подтверждает участковый |
При наличии этих причин, выселить прописанного гражданина можно в судебном порядке.
Имеющий постоянную прописку может помешать совершению сделок по отчуждению права собственности на жильё. Никаких прав он не имеет, а помешать может.
Так как продажа или дарение квартиры запрещено, если кто-то на этой жилплощади прописан, а выписаться ему некуда. Поэтому стоит подумать, прежде чем прописывать гражданина на свою жилплощадь.
На проживание
Что значит прописка без права на жилплощадь? Каждый прописанный в квартире гражданин, имеет право пользоваться предоставленной жилплощадью, но не распоряжаться ей.
Правом распоряжения владеет только собственник помещения. Но существует право на проживание! И оно есть у каждого, кто имеет постоянную или временную регистрацию в жилом помещении.
Оформление прописки в квартире собственника без права на жилплощадь называется «фиктивной» пропиской.
При обнаружении этого факта сотрудниками ФМС к административной ответственности будет привлечён и сам прописанный, и собственник предоставленного ему помещения.
Ответственность по такому правонарушению наступает по ст. 19.15.1 КоАП РФ и ст. 19.15.2 КоАП РФ. Санкция — штраф!
Сумма штрафа зависит от статуса нарушителя, а также от местности, где произошло нарушение.
Для городов федерального значения — Москвы и Санкт-Петербурга, штраф больше, чем в других городах.
Также большую сумму штрафа заплатят предприятия и должностные лица, по сравнению с физическим лицом.
На собственность
Если жилое помещение уже находится в собственности, то претендовать на него никто не имеет права, только на законных основаниях.
Это касается и тех граждан, которые имеют постоянную и временную регистрацию.
В ст. 31 ЖК РФ сказано, что каждый проживающий в жилом помещении, имеет право:
- беспрепятственно проживать в нём;
- равнозначного пользования помещения вместе с другими прописанными.
При этом он обязан содержать предоставленное ему для проживания помещение в надлежащем виде.
В муниципальном жилье
Муниципальное жильё предоставляется гражданам для проживания по договору социального найма.
Он заключается с одним из членов семьи, который называется нанимателем. Но вписывает в договор своих ближайших родственников, которые и будут с ним проживать.
Все они имеют право на прописку в данном жилом помещении. Оно возникает на основании права пользования жилым помещением.
Чтобы прописать ещё одного человека в муниципальную квартиру, нужно спросить разрешения у всех тех, кто имеет постоянную регистрацию.
Разрешение на прописку ещё одного человека представляется в письменной форме. Исключение составляют дети одного из прописанных.
Для прописки несовершеннолетних детей спрашивать разрешения других прописанных членов семьи не нужно.
В общежитии
Прописка в общежитии осуществляется на тех же основаниях, что и в квартире. Если комната находится в частной собственности, то собственник может прописаться без проблем. Для прописки других лиц требуется его письменное согласие.
Если комната находится в собственности государства или юридического лица (например, ВУЗа), то для оформления временной регистрации требуется основание для вселения.
Также нужно спрашивать разрешения собственника. Для прописки «дополнительных» граждан, нужно будет спросить разрешение и собственника, и всех прописанных в комнате.
Очередность оформления
Алгоритм действий для получения регистрации по конкретному адресу следующий:
| Посещение паспортного стола при жилконторе, МФЦ или же оформление с помощью портала «Госуслуг» | сроки исполнения обязательства по рассмотрению документов — 7 дней. Но этот срок может увеличиться на 2-3 дня, если подавать документы через МФЦ. С помощью портала «Госуслуги» оформить прописку можно, не выходя из дома. Для этого только необходим выход в интернет, и личный кабинет на сайте. Создать его не сложно! |
| Написание заявления установленного образца | если прописывается совершеннолетний, то заявление он заполняет сам. Если прописывают ребёнка до 14 лет, то эти действия совершают его родители. Если ребёнок уже достиг этого возраста, то документ он заполняет своей рукой, а родители дают согласие. Согласие выражается в письменном виде, и представляется работнику паспортного стола или МФЦ вместе с остальными документами |
| Нужно приложить все требуемые документы | как правило, это паспорт самого заявителя или собственника, а также документы на предоставляемое помещение. Если собственников или прописанных несколько, то нужен паспорт каждого, а также письменное согласие |
| Сдать их на проверку и рассмотрение | в указанный день посетить ФМС и забрать свои документы |
Список необходимых документов
Нужно к заявлению на прописку приложить следующие документы:
| Документы, подтверждающие право вселения в новую квартиру |
к ним относятся:
|
| Паспорт заявителя | если прописывают ребёнка, которому ещё не исполнилось 14 лет, то копию свидетельства о рождении |
| Паспорта или свидетельства о рождении | всех собственников или прописанных граждан |
| Листок выбытия | если заявитель уже снялся с регистрационного учёта по «старому» адресу |
| Заявление о постановке на миграционный учёт | при необходимости, разрешение от органов опеки попечительства, если в этой квартире прописан недееспособный гражданин или же ребёнок, находящийся под опекой |
| Письменное согласие отца или матери ребёнка | если оформляется временная регистрация |
Если заявитель или одних из собственников (пользователей) не сможет лично присутствовать при сдаче документов и оформлении прописки, то нужно представить нотариальную доверенность, оформленную на имя представителя.
С этой доверенностью представитель может не только сдать документы на оформление, но и явиться в отдел ФМС с паспортом заявителя и получить штамп или свидетельство.
Стоимость
Оформление прописки — это государственная услуга, так как оказывается она уполномоченным на то государственным органом.
Но, не смотря на это, она оказывается населению на безвозмездной основе, то есть бесплатно.
Но, заявителю придётся заплатить некоторую сумму, но не за саму услугу, а за подготовку к ней.
Необходимо сделать копии всех документов. Стоимость этой услуги зависит от местных прейскурантов.
Если придётся оформлять доверенность у нотариуса, то нужно будет заплатить за эту услугу от 800 до 1 000 рублей.
Если заявитель не желает сам заниматься пропиской, он может обратиться к посредникам, которые и все документы соберут, и в ФМС их сдадут. Но придётся оплатить стоимость их услуг.
Это примерно 1 500 -2 500 тысячи рублей, в зависимости от объёма работ, которые придётся выполнить, и пакета документов, которые нужно будет собирать.
Оформляя гражданину временную или постоянную прописку, собственник помещения предоставляет ему право на проживание и пользование данным помещением, но не право распоряжаться им.
Делать это может только законный владелец. Но, ограничивать право на проживание, собственник не может!
