Значение регистрации по месту жительства на территории России имеет большое значение. Для государства отсутствие прописки является правонарушением и наказывается штрафами. Для гражданина прописка — способ приобрести равноценные с другими гражданами права пользования возможностями, предоставляемыми социумом.
Прописка по месту жительства — это регистрация в местном отделении Федеральной миграционной службы, удостоверяющая ваше местонахождение и дающая право пользоваться социальными благами и услугами, распределяемыми по территориальному признаку.
Что дает прописка в квартире в конкретном районе:
- вы сможете встать на очередь для посещения детского сада в определенном районе, потому что возьмут ли ребенка в школу без прописки — это еще большой вопрос;
- выбрать школу по территориальному признаку;
- получить социальные льготы в виде пособий,
- получить бесплатное медицинское обслуживание в районной поликлинике или стационарное лечение в районной больнице;
- подтвердить свое местонахождение для работодателя при устройстве на работу;
- получить свидетельства ИНН, ИП, СНИЛС, водительское удостоверение, страховой медицинский полис.
Для вопроса, можно ли жить без прописки, не будучи ограниченным ни в чем, ответ однозначен — прописка необходима при проживании в любом населенном пункте РФ и отсутствие ее будет служить ограничением для полноценного существования в социуме. О том, действителен ли паспорт без прописки, вы можете прочитать тут — https://propiskainfo.ru/2473-pasport-bez-propiski-deistvitelen-li
Прописать гражданина в своей квартире может только собственник, однако, никаких дополнительных преимуществ по распоряжению этой жилплощадью у зарегистрировавшегося не прибавляется. Он может только пользоваться и проживать в квартире.
Можно ли жить без прописки в России
Отсутствие прописки, несмотря на разрешительный характер данного юридически значимого действия, является административным правонарушением и наказывается наложением штрафа как на лицо, предоставляющее жилье, так и на гражданина, в отношении которого прописка была либо оформлена с нарушениями, либо не оформлена вовсе.
Это интересно
Гражданин должен регистрироваться, однако, он не обязан быть зарегистрированным. Что это значит: к примеру, человек арендует жилплощадь. Но собственник не согласен прописать его. Он все равно должен подать документы на регистрацию по данному адресу, пусть он получит отказ, так как собственник против, но зато он выполнил свою обязанность. Посредством этого отказа любые штрафы и санкции можно обжаловать.
Зачем нужна и что дает постоянная прописка в квартире:
- гражданин обязан уведомить государственные регистрационные службы о своем местонахождении для избежания штрафа;
- адрес, по которому регистрируется гражданин, обслуживается социальными, медицинскими службами и прикреплен к образовательным учреждениям. Поэтому, имея штамп о регистрации в паспорте, гражданин приобретает полное право пользоваться данными учреждениями;
- прописываясь в квартиру на постоянной основе, гражданин приобретает право проживать в ней, выражать свое согласие на регистрацию новых жильцов;
- прописываясь в квартире, находящейся в статусе муниципальной собственности, гражданин приобретает право участвовать в приватизационном процессе, дающим право на безвозмездное приобретение собственности;
- будучи прописанным в муниципальном жилье на постоянной основе, гражданин вправе прописать своих близких родственников и несовершеннолетних детей (как прописать новорожденного ребенка, читайте здесь);
- для прописанных в муниципальном и частном жилье одинаково справедливо правило – несовершеннолетние дети прописываются по адресу родителей без получения на то согласия собственника или нанимателя.
Право собственности и регистрация
Гражданин, имеющий жилье, которым он владеет на праве собственности, волен распоряжаться им по своему усмотрению:
- прописываться в нем самому;
- регистрировать других граждан;
- требовать сняться с регистрационного учета из его квартиры;
- сдавать жилье в аренду;
- продавать, обменивать и дарить
Собственник имеет право принудительно выписать из квартиры прописанного там, если на это есть основание. Поводов для «выписки» может быть много. И если дело не затрагивает права несовершеннолетнего ребенка, то собственник всегда оказывается прав.
Поэтому, задумываясь, что дает прописка в приватизированной квартире для гражданина, не являющегося его собственником, необходимо четко понимать значение следующих пунктов:
- дает ли прописка право на собственность? Ответ однозначный – нет. Прописка в квартире не означает пожизненного права на пользование жильем – по желанию собственника суд вправе выселить гражданина;
- зарегистрированный гражданин без вопросов и согласия заинтересованных лиц имеет право прописать на данный адрес своих несовершеннолетних детей. Все остальные члены семьи должны будут получить согласие собственника и других прописанных граждан;
- собственник жилья вправе выписать любого гражданина, не являющегося его близким родственником или несовершеннолетним ребенком;
- права собственника защищает закон и принудительная выписка по желанию владельца квартиры будет произведена без предоставления другого жилого помещения – «в никуда».
Собственник жилья не имеет обязательств по отношению к зарегистрированному по его адресу гражданину, если последний не является его близким родственником или не отказался от приватизации в его пользу с сохранением права пользования квартирой.
Если в качестве альтернативного решения вы захотите прописать человека временно, то рекомендуем сначала изучить последствия временной регистрации для собственника — об этом здесь.
Поэтому при регистрации в жилое помещение желательно документально зафиксировать отношения с лицом, предоставляющим квартиру.
При наличии надлежащим образом оформленного договора или другого, имеющего юридическую силу документа, закон будет на вашей стороне и, в случае разбирательстве в суде, вы сможете отстоять свои права, как права прописанных, не являющихся собственниками, граждан или получить компенсацию за их нарушение.
То же относится к правам самого собственника – досконально прописав в договоре все возможные ситуации, определив, какие права дает прописка в квартире, какие обязанности накладываются договором на каждую сторону, собственник будет уверенным в соблюдении в неприкосновенности своего жилья.
Если у вас остались вопросы о том, что дает прописка в квартире, то задайте их в комментариях
В случае прописки органы внутренних дел разрешают или не разрешают гражданину проживать по тому или иному адресу. В случае регистрации гражданин уведомляет государство в лице уполномоченного на то органа о своем месте проживания. Остановимся на прописке и поговорим об этом виде учета более подробно.
Что такое прописка?
Прописка, как мы уже говорили выше, это способ учета и контроля над перемещением населения внутри страны. По сути, прописка – разрешение на проживание в том или ином месте, которое гражданин получает от государства. При этом за государством законодательно закреплено право, отказать гражданину в праве проживать там, где ему хочется.
Причины отказа могут быть разными. Например, нарушение в случае прописки установленной жилищной нормы. То есть, если до прописки человека в жилье норма соответствовала установленной законом, например, 12 кв. м. на человека, а после должна снизиться, то в прописке могут отказать.
Прописка одновременно и механизм закрепления рабочей силы в той или иной местности, и перераспределения ее по стране. Вводимые ограничения прописки вынуждали людей переезжать в места, где ограничения отсутствуют, и требуется рабочая сила.
К тому же прописка в некотором роде и обеспечение безопасности в ряде городов страны, так как для определенной категории лиц, отбывших наказание за совершенные преступления, были введены ограничения в прописке. В то же время эти ограничения осложняли криминальную обстановку в населенных пунктах, где такие ограничения не действовали.
Отсутствие прописки затрудняло, а то и делало не возможным, получение медицинской помощи, трудоустройства, иных социальных благ и услуг. То есть прописка давала человеку возможность в полной мере пользоваться своими правами, а отсутствие таковой лишало. На человека, не имеющего прописку, может быть наложено взыскание, например, штраф.
Прописка предоставляется человеку на основании его личного заявления, оформленного по установленной форме. Факт ее предоставления подтверждается штампом в паспорте.
Лишить человека прописки можно в установленном законом порядке. Человек может быть выписан на основании его личного заявления. При этом он указывает место, и адрес, куда он выбывает. Человека может выписать собственник жилья, даже без его согласия. Человека могут выписать по решению суда в случае нарушения действующего законодательства, жилищного, уголовного, в случае осуждения.
Прописка бывает постоянной и временной. Временная прописка предоставляется человеку в случае, если его пребывание в том или ином населенном месте ограничено. Например, прописка на время учебы в учебном заведении.
Какие права на квартиру дает прописка?
Регистрация или прописка согласно действующему законодательству носит уведомительный характер. То есть право выбора уведомлять или нет о месте своего проживания, закон предоставляет гражданину. Но, по сути, прописка является обязанностью, а не правом, так как отсутствие оной влечет за собой ограничение в некоторых правах и свободах.
Налицо, казалось бы, нарушение Конституции, но механизм прописки или регистрации защищает права и интересы граждан, проживающих в данном населенном пункте и имеющих прописку или регистрацию.
Объем предоставляемых благ, например, рабочих мест или образовательных, медицинских услуг, не безграничен. Рассчитывается он, исходя из учетных данных, то есть числа зарегистрированных или прописанных граждан. А прописка и есть государственный учет. Отсюда простой вывод. Хочешь пользоваться всеми правами и социальными благами, вставай на учет.
Однако наличие регистрации или прописки не ограничивает свободы передвижения граждан по стране. Обратите внимание, что временная прописка предоставляется в случае, если человек будет проживать в определенной местности
не менее 90 дней
. Встать на учет, то есть прописаться или зарегистрироваться, нужно в срок не более чем
7 дней
с момента начала фактического проживания. Эта норма применяется как при оформлении постоянной прописки, так и временной.
Собственно, прописка или регистрация, как таковая, дает человеку только одно несомненное право – право проживать в том или ином жилье.
Один важный момент. Наличие прописки не означает, что человек обладает правом собственности в данном жилье. Это право возникает в случае, когда приватизация проводится на его имя, он был прописан до начала приватизации, ему передается право на собственность в установленном законом порядке. Например, дарение или наследование.
Что такое право собственности?
Право собственности, в нашем случае на жилье, — это возможность человека распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению. То есть передавать, продавать, дарить, завещать и т. д. Надо учесть, что полного и абсолютного права собственности не существует.
Все действия с собственностью должны проводиться в соответствии с законодательством. Нельзя, например, устраивать в приватизированной квартире самовольные перепланировки. Тем более, если они приводят к ухудшению условий проживания соседей. В данном случае необходимо получить разрешение от государственных органов.
Собственность может быть долевой, совместной.
Какие права дает право собственности?
Существуют два вида собственности. Собственность, имеющая стоимость, то есть цену, и являющаяся товаром, и собственность, стоимости не имеющая. Последняя товаром не является. Собственность, которая может быть товаром, в нашем случае жилье, может быть продана, передана и т. д. С ней можно проводить все действия, которые проводятся с товаром.
Обратите внимание, что собственник жилья имеет право единолично им распоряжаться. Он может прописать в своем жилище того, кого считает нужным, не спрашивая для этого разрешения у остальных проживающих. Он так же может выписать проживающего без согласия последнего. Единственное исключение – дети.
Для того чтобы выписать ребенка, нужно согласие государственных органов. При долевой собственности владелец доли может продать, передать, подарить свою долю, но только получив на это согласие остальных дольщиков собственности.
В случае совместной собственности своей частью имущества дольщик распоряжаться по своему усмотрению не может.
Поскольку статья написана для читателей, которые юристами не являются, то на этом можно было бы и закончить. Читателя не юриста-вряд ли заинтересует как законодательная суть прописки, так и связанные с ее правоприменением несущественные для него детали.
Есть только одно небольшое, но важное замечание. Отношения государства и отдельного гражданина представляют собой, по сути, договор, в котором каждая из сторон имеет свои права, обязанности, ответственность. Прописка в данном случае относится к обязанностям обеих сторон.
Гражданин заявляет о своем желании получить прописку, государство ему ее предоставляет. В результате гражданин получает право полностью пользоваться предоставленными ему Конституцией правами, а государство право и обязанность их защищать всеми имеющимися у него средствами.
На государственном уровне законодательно закреплены две разновидности осуществления контроля перемещения граждан на территории Российской Федерации – регистрация по месту пребывания и регистрация по месту жительства. Первая носит временный характер, вторая – постоянный. При этом вопрос прописки часто становится проблематичным не только для иностранных лиц, но и для россиян, у которых нет собственной жилой недвижимости. Проблемы с правоохранительными органами и полноценным социальным сосуществованием без регистрации возникнут обязательно, поскольку по закону она является обязательной для каждого.
По факту прописка выступает разрешением для человека проживать в каком-либо помещении. Кроме того, права населения на жилье закреплены законодательными нормами. Несмотря на это, существуют ситуации, когда прописка невозможна даже при согласии владельца жилой площади. Обычно такое случается в ситуациях с муниципальными квартирами, в которых соблюдаются правила относительно установленных норм площади на человека.
Прописка обусловлена также и необходимостью государственным структурам обеспечивать безопасность в стране. При свободном перемещении населения без становления на регистрационный учёт крайне сложно отслеживать нарушителей и лиц, совершивших преступные деяния.
Общие сведения
Право регистрировать в квартире дополнительных жильцов есть только у собственника жилой недвижимости, независимо от того, личные это владения или муниципальные. Если право на квартиру есть сразу у нескольких человек, то прописка возможна только при наличии письменного согласия от каждого собственника. С юридической стороны прописка без согласия собственника и прочих владельцев вполне возможна, если зарегистрировать нужно:
- Несовершеннолетнего ребенка (при условии, что в той же квартире прописан хотя бы один из его родителей);
- Близкого родственника (супруга, родителя, совершеннолетних детей). Необходимо только письменное ходатайство собственника, которому принадлежит жилье;
- Совладельца, имеющего долю в квартире.
Документы для оформления регистрации:
- Письменное заявление собственника по установленной форме;
- Паспорта всех участников процедуры (владельца недвижимости, регистрируемого человека и совладельцев);
- Правоустанавливающие бумаги на жилье или договор социального найма;
- Лист прибытия;
- Письменные согласия совладельцев жилой недвижимости, а также всех прописанных в квартире граждан (если это муниципальная собственность);
- Домовая книга, для собственника частного дома.
Что получает человек
Владельцы и регистрируемые граждане часто задаются вопросом, какие же права дает прописка в жилой квартире. Отвечая на этот вопрос, следует отметить, что прописка дает права:
- Проживать в помещении;
- Пользоваться имеющимся в квартире общим имуществом, а также общей домовой собственностью;
- Получить страховой номер индивидуального лицевого счёта и идентификационный налоговый номер;
- Оформить индивидуальное предпринимательство;
- Получить льготы и субсидии;
- Устроить детей в детский сад или школу;
- Устроиться на работу официально. Не смотря на то, что по закону отсутствие регистрации не может служить причиной для отказа, на практике случается иначе;
- Зарегистрировать в квартире собственных малолетних детей без согласия собственника;
- Принимать решение относительно прописки других жильцов (если это муниципальное жилье).
По сути, эти права носят только уведомительный характер и не имеют никакого отношения к посягательству на недвижимость. Прописка влияет разве что на приоритетное право при покупке жилья, если у собственника возникнет желание его продать. Это касается и частично приватизированной жилплощади.
Возможности и различия
Прописка в доме не дает зарегистрированным гражданам право собственности на данную недвижимость. Однако если жилая площадь находится в собственности государства, то все зарегистрированные жильцы могут стать её совладельцами, при условии, что ранее не были участниками приватизации. Данная процедура предоставляет такие права на общих основаниях в соответствии с последней редакцией российского законодательства, какие бы ни были обстоятельства. Участниками приватизации становятся все жильцы, в том числе и несовершеннолетние дети. При этом они последние не теряют возможности самостоятельно стать участниками приватизации после совершеннолетия.
Поскольку приватизация может стать обременением в будущем, необходимо крайне обдуманно принимать решения относительно регистрации в квартире новых жильцов, даже если это родственники.
Прописка дает одинаковые права и для зарегистрированного человека, и для собственника жилплощади, с той разницей, что лишь владелец имущества может им распоряжаться, заключать сделки и несёт полную ответственность за сохранность жилья и возможную задолженность. С другой стороны, для собственника прописка новых жильцов, даже если это очень близкие люди, всегда сопряжена с множеством рисков.
Права собственника
Собственность подразделена на два вида: приватизированная (частная) и муниципальная (социальная). Муниципальная недвижимость не может быть объектом сделок, поэтому с ней мошеннические махинации сведены практически к нулю. Владелец, имеющий права на квартиру, может ней единолично распоряжаться. Прописка жильцу такого права не дает. Он может только проживать и пользоваться общим имуществом. В качестве исключения можно отметить, что прописка дает жильцу право самостоятельно зарегистрировать в доме своего малолетнего ребенка, что для собственника может создать серьезные трудности.
Владелец, имеющий права на квартиру, не может принудительно выселить ребенка без решения суда, какие бы ни были для этого основания. Кроме того, даже право собственности не позволяет ему избавиться от нежелательных жильцов, если человеку с ребенком выселятся некуда, то есть, негде прописаться или условия жилья не соответствуют требованиям санитарных и технических норм. Кроме того, в решении подобных вопросов привлекаются органы опеки. Поэтому, необходимо обращаться за помощью к квалифицированному опытному специалисту.
Социальная собственность
В ситуации с частной собственностью, закон дает больше права собственнику, чем прописанному в квартире гражданину. Прописка не влияет на принятия владельцем решений относительно осуществления каких-либо сделок со своей недвижимостью, то есть он может в любой момент её продать, подарить или обменять. Жильцу прописка не дает никакого права распоряжаться жилплощадью, данной ему исключительно для проживания.
Несколько иначе обстоят дела, если жилье социальное и принадлежит муниципальным органам. Здесь в качестве собственника выступает государство, и прописка дает всем жильцам равные права и возможности. Принимать ли участие в приватизации, если в этом станет вопрос, каждый решает индивидуально, поскольку по закону квартиру можно приватизировать не всю, а лишь её часть. При этом, при отказе от полной приватизации, прописка дает право отказавшемуся лицу пользоваться жильём и проживать в нем, как и прежде, несмотря на то, что прав собственности у него не будет. Это зачастую влияет на заключение сделки, когда владельцы желают продать приватизированную квартиру. В таком случае она будет считаться обременённой.
Законы о регистрации граждан в России
Закон «О праве граждан РФ на свободу перемещения…» был принят на государственном уровне в 1993 году. С этого времени отменена прописка по месту жительства. Но взамен стала необходимой процедура уведомительного характера, именуемая регистрацией.
Свои регламентирующие данный процесс Постановления изданы всеми субъектами Российской Федерации. В них чётко прописаны все правила и нюансы регистрации по месту жительства и пребывания.
Регламент действий органов УФМС при оформлении регистрации устанавливает ещё один документ – «Правила регистрации и снятия с регистрационного учёта граждан РФ..» (Постановление от 17.07.95г. № 713).
Можно ли жить без прописки?
По закону постоянную регистрацию гражданин может оформить в собственной жилплощади или в квартире, снимаемой у государства на основании договора найма. Прописаться можно на жилплощади принадлежащей лично гражданину или с согласия собственника, где он живет в чужой квартире.
Регистрация в собственном жилье не требует соблюдения нормативов жилплощади при вселении в неё дополнительных лиц. При этом прописка в муниципальной квартире требует согласия всех проживающих в ней совершеннолетних граждан, а также соблюдений условий достаточности площади помещения для соблюдения норм площади на человека.
Таким образом, если у гражданина нет подходящего для прописки жилья, то постоянная регистрация не может быть выполнена. Отсутствие прописки не является по закону препятствием для жизни на территории РФ, но может обернуться рядом неудобств для лица, её не имеющего.
Не имея прописки, вы не сможете получать медицинскую помощь, оформить загранпаспорт, оформить различные пособия, устроить детей в ОУ, получить кредит в банке и даже в некоторых случаях устроиться на работу.
При всей незаконности требований прописки в подобных ситуациях, практика показывает, что во всех организациях сотрудники требуют постоянную прописку от каждого гражданина. Далее мы рассмотрим, какая прописка в каких случаях нужна.
Особенности временной регистрации
Временная регистрация отличается от постоянной правилами и сроками проведения процедуры. Нужна временная регистрация для лиц, проживающих не по месту своей постоянной прописки более 90 суток.
Отличается эти процедуры и сроками (даётся на определённое время и требует продления или переоформления) и документами.
По сути, временная регистрация это не штамп в паспорте, как при постоянной прописке, а отдельно выданный документ.
Регламент осуществления временной регистрации содержится в Постановлении правительства № 713 от 17.07.95г. редакция от 2010г, а также Приказом ФМС от 11.09.2012 г. № 288 «Об утверждении административного регламента предоставления услуги по регистрационному учёту граждан…».
Штрафы за жизнь без регистрации
Обязанность уведомления органов ФМС о своём местонахождении закреплена законодательно. Это требование предъявляется ко всем лицам, находящимся на территории России. Нарушение нормативов влечёт наказание в виде штрафов.
Размеры штрафных выплат для лиц, проживающих без регистрации зависят от региона. В Москве и Санкт-Петербурге власти оштрафуют нарушителя на 5-7 тысяч, а в других территориальных единицах на 2-3 тысячи. Эти нормы установлены документом с наименованием КОАП (ст. 19.15.1).
Штраф взимается и за нарушение сроков прописки: постоянная должна быть оформлена за 7 дней, временная не позднее чем через 90 дней с начала проживания по временному адресу.
Наказание грозит и лицу, на территории жилья которого проживает гражданин без регистрации (от 2 до 5 тысяч, а для Москвы и Санкт- Петербурга – от 5 до 7 тысяч).
От штрафа за просрочку регистрации могут быть освобождены лица, имеющие уважительные причины несоблюдения срока:
- Продажа жилья.
- Командировка.
- Лечение в стационаре или на дому.
Каждый случай должен быть подтверждён соответствующими официально заверенными документами. Но нужна ли постоянная регистрация если есть временная?
Преимущества наличия постоянной прописки
Имеет ли регистрация значение? Практически все реализуемые социальные действия в нашей стране имеют привязку по территориальному признаку. Какие права дает прописка в квартире на территории РФ:
- У строить ребёнка в образовательное учреждение по месту жительства. По закону прописка родителей не требуется для того, чтобы ребёнка приняли в школу или детский сад. Но на практике руководители обращают особое внимание на факт наличия регистрации. К тому же по правилам в ОУ в первую очередь принимаются дети, проживающие в районе расположения учреждения.
- Прописка необходима при оформлении различных льгот, пособий и даже пенсии.
- Имея прописку, есть шанс устроиться на хорошую работу. А вот граждан без постоянной регистрации работодатели стараются на службу не брать, несмотря на то, что отказ из-за отсутствия прописки с точки зрения ТК не законен.
- Получить медицинский полис и, следовательно ,бесплатное медицинское обслуживание также можно при наличии постоянной регистрации.
- Регистрация нужна для получения ИНН, СНИЛС, водительского удостоверения, оформления ИП.
- Для постановки купленного автомобиля на учёт постоянная регистрация является обязательным условием.
- Прописка в муниципальной квартире даёт право прописать по месту регистрации своих детей и других близких родственников.
Из этого следует, что прописка для граждан РФ является необходимой, для того. чтобы жизнь на территории страны была полноценной и не ограничивала его в гражданских правах.
Несколько советов гражданам, не имеющим прописки
Не иметь постоянной прописки гражданин может по различным обстоятельствами, и случаи, когда у человека нет жилья и ему некуда прописаться, не редки. Но проблему всё-таки нужно попытаться решить.
Существует несколько вариантов оформить прописку, даже не имея собственного жилья:
- Попробуйте приобрести недорогой домик в какой-нибудь отдалённой деревне. Цены на жильё в таких местах довольно низкие, и можно обойтись небольшой суммой и приобрести собственность, в которой можно будет зарегистрироваться.
- Во многих городах ещё сохранились общежития некоторых организаций, предоставляющие услуги по временной регистрации. Попробуйте найти такое жильё и прописавшись в нём встать на очередь получения муниципальной квартиры.
- В настоящее время стала возможной прописка в садовых и дачных домиках с соблюдением некоторых условий. Попробуйте прописаться в таком жилье, если оно у вас есть.
- Кроме того сейчас существует услуга по прописке в квартиры собственников за определённую плату. Возможно, такой вариант станет для вас решением некоторых проблем.
Если в вашем документе нет штампа о прописке по определённому адресу, может возникнуть ряд социальных проблем, способных нарушить ваше душевное равновесие.
В связи с этим советуем всё-таки найти приемлемый для вас способ и осуществить постоянную регистрацию по месту проживания. Теперь вы знаете, на что влияет прописка, что она дает и какие последствия могут быть в противном случае.