Принцип регистрации матери по месту регистрации ребенка в 2020 году

Свидетельство о регистрации
по месту жительства по форме №8

Порядок регистрации граждан по месту жительства регулируется Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Это означает, что новорожденные и дети не достигшие 14-летнего возраста, могут быть прописаны только по месту жительства родителей или одного из родителей. По достижении 14-летнего возраста допускается регистрация ребенка отдельно от родителей, например, к бабушке, дедушке, другим родственникам.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей (одного из родителя) осуществляется независимо от согласия других лиц — наймодателя, нанимателя, собственника жилого помещения и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении (пункты 115-117 Административного регламента).

Документы для прописки ребенка (новорожденного)

Согласно п. 114 Административного регламента регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы N 8

Заявление о регистрации по месту жительства (по форме N 6) от имени ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, подают их законные представители — родители, усыновители, опекуны (п. 27 Административного регламента).

Таким образом, для регистрации ребенка по месту жительства законодательно предусмотрено только следующие документы: заявление, паспорт одного из родителя и свидетельство о рождении ребёнка.

Однако, зачастую паспортный стол требует еще ряд дополнительных документов:

  1. Заявление матери (отца) с просьбой о регистрации ребенка по месту жительства матери (отца).
  2. Выписки из лицевых счетов и домовых книг с места жительства отца и матери (ЕИРЦ, паспортный стол).
  3. Справка от второго родителя, о том, что ребенок не зарегистрирован с ним по месту жительства. (РЭУ, паспортный стол).
  4. Свидетельство о рождении ребенка + ксерокопия.
  5. Паспорта родителей + ксерокопии.
  6. Свидетельство о браке.
  7. Заявление от 2-го родителя, что он не возражает против регистрации ребенка.

Данный список не входит в перечень обязательных документов, необходимых для регистрации новорожденного. Поэтому у Вас есть 2 варианта:

  • отстаивать свои законные права на регистрацию ребенка без предъявления дополнительных справок и ксерокопий (в случае отказа в регистрации – требовать мотивированный письменный отказ или самим писать заявление на имя начальника паспортного стола о незаконности истребования дополнительных документов).
  • согласиться с тем перечнем документов, которые требуют в паспортном столе (список может меняться, в зависимости от «желания» сотрудников паспортного стола).

Заявление, а также иные документы, указанные в Регламенте, могут быть представлены в орган регистрационного учета в форме электронных документов через Единый портал.

Из ЖЭКа необходимо получить справку о прописке ребенка и о совместном его проживании с родителем (для получения пособия).

Согласно п.37 приказа регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Что касается срока осуществления регистрации новорожденного ребенка по месту жительства, то законодательно он не установлен. Несмотря на это, рекомендуем вам не затягивать с регистрацией, в связи с тем, что ч.2 ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту жительства. Органы внутренних дел налагают данные штрафы, не принимая во внимание отсутствие законодательно установленного срока осуществления регистрации новорожденного ребенка.

Опыт читателей

История из жизни: проблема прописки ребенка без присутствия второго родителя
История из жизни: регистрация ребенка по месту жительства в г. Москве без присутствия второго родителя

© Copyright: kukuzya.ru
Запрещено любое копирование материала без согласия редакции.

Для регистрации детей по месту жительства характерен ряд существенных отличий в сравнении с оформлением прописки в квартире совершеннолетних российских граждан.

Вопрос оформления регистрации для ребенка по месту жительства сегодня достаточно актуален для родителей, поскольку факт наличия либо отсутствия у ребенка прописки влияет на самые различные вопросы и имеет важное правовое значение. Так, без регистрации родителям достаточно сложно, а порой и совсем невозможно, реализовать некоторые предоставленные законодательством права и социальные гарантии.

К примеру, прописка по местожительству требуется при зачислении детей в российские образовательные школьные и дошкольные учреждения, при предоставлении родителям сертификата МСК и последующей реализации права на использование материнского капитала, при получении на детей различных государственных пособий, при посещении детской поликлиники, а также во многих иных случаях.

Более того, российская миграционная служба следит за наличием у детей регистрации по местожительству, вводя штрафные санкции за ее отсутствие либо несвоевременное оформление.

Согласно официальной позиции ФМС России, родители либо другие законные представители детей, допустившие проживание несовершеннолетнего по местожительству без постоянной прописки более семи дней, могут привлекаться к административной ответственности, сопровождающейся взысканием с родителей установленного штрафа. Эта позиция ФМС России основывается на 2 части статьи 19.15 российского КоАП.

Известны случаи применения указанных штрафных санкций даже к родителям новорожденного, своевременно не оформившим малышу постоянную регистрацию (в течение 7 дней после получения детского свидетельства о рождении), хотя срок прописки новорожденного пока четко не регламентирован российским законодательством. Однако в данном случае с новорожденными детьми миграционные органы, как правило, относятся более лояльно к допущенным просрочкам.

Многие юристы считают позицию ФМС относительно наложения штрафных санкций на родителей несовершеннолетних весьма спорной с точки зрения права, и, в большинстве случаев, назначенные санкции можно обжаловать, чтобы избежать уплаты административного штрафа за несвоевременную регистрацию ребенка. Тем не менее, законным представителям несовершеннолетних лучше не допускать таких спорных ситуаций и регистрировать детей по месту жительства в установленный законодателем срок.

Порядок регистрации граждан, включая несовершеннолетних лиц, по месту жительства определяется Приказом ФМС России N 288 от сентября 2012 года. Кроме того, данная сфера деятельности и правового регулирования, касающаяся прописки граждан, затрагивается и в нормах российского Гражданского кодекса. В частности, 20 статья ГК РФ устанавливает, что местожительство несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетия, определяется по местожительству их законных представителей.

Данное положение Гражданского кодекса означает, что малолетние дети и подростки (не достигшие четырнадцатилетия), могут быть зарегистрированы в жилом помещении только там, где зарегистрированы на постоянное основе и постоянно проживают их родители (один родитель) либо усыновитель(и), либо опекун(ы). Когда ребенок достигнет указанного возраста, а именно четырнадцатилетия, допускается его регистрация отдельно от родителей, к примеру, у бабушки, дедушки, иных родственников, владеющих жильем.

Документы для прописки детей

Согласно принятому регламенту регистрации несовершеннолетних по месту жительства, граждане, заявляющие о намерении прописать ребенка, должны представить для такой прописки в паспортный стол, относящийся к месту жительства прописываемого несовершеннолетнего (при отсутствии по местожительству паспортного стола – в территориальный отдел российской миграционной службы), три основных документа:

  1. Удостоверение личности ребенка. Для детей, не достигших четырнадцатилетия на момент подачи соответствующего заявления о регистрации, таким документом выступает их свидетельство о рождении. Дети старшего возраста (с 14 лет) должны иметь общегражданский российский паспорт. Родителям подростка стоит учесть, что оформление постоянной регистрации для ребёнка, достигшего четырнадцатилетия, возможно исключительно при наличии у него паспорта российского гражданина на его имя. Если данный документ отсутствует, например, из-за его несвоевременного получения или его утраты, либо паспорт ребенка недействителен (к примеру, из-за того, что имеющийся паспорт испорчен), сделать прописку ребенку по местожительству по каким-либо другим документам (заграничному паспорту, свидетельству о рождении, временному удостоверению личности) невозможно. Это связано с действующими правилами регистрации российских граждан, не допускающими представление иных удостоверяющих личность несовершеннолетнего документов кроме общегражданского паспорта;
  2. Заявление о регистрации указанного несовершеннолетнего по месту жительства. Данное заявление составляется по специальной форме №6, которая установлена Третьим приложением к Административному регламенту. Такое заявление о регистрации по определенному месту жительства вправе подавать либо сам ребенок (достигший 14 лет) либо от имени прописываемого ребенка, не достигшего четырнадцатилетия, его законные представители;
  3. Паспорт законного представителя детей, подтверждающий наличие у него регистрации по тому месту жительства, где прописывается ребенок.

При раздельном проживании родителей установлен особый порядок, требующий дополнительных документов. Так, для первоначальной прописки по местожительству ребёнка младше 14 лет, включая и новорожденных детей, нужно обращаться в территориальное подразделение миграционной службы по месту проживания одного родителя. При этом требуется представлять паспорта обоих родителей и писать согласие от второго родителя (проживающего в другом месте) на прописку ребенка по заявленному адресу.

Такая необходимость получения согласия родителя, живущего отдельно от ребёнка, закреплена частью 3 статьи 65 российского Семейного кодекса. В данной статье семейного законодательства определено, что местожительство детей должно устанавливаться соглашением родителей при раздельном их проживании.

Возможно, сотрудники паспортного стола попросят заявитель представить и дополнительную документацию:

  • если прописываемый ребенок находится под опекой, нужен документ, подтверждающий установление опеки;
  • выписки из лицевых счетов или (и) домовых книг, выданные по местожительству отца и матери;
  • справку от второго родителя, взятую у паспортиста, о том, что прописываемый ребенок сейчас не зарегистрирован у него в квартире;
  • свидетельство о браке;
  • иные документы по требованию сотрудников территориальной миграционной службы.

Правовые особенности регистрации несовершеннолетнего

Регистрация несовершеннолетних в жилом помещении по месту жительства их родителей осуществляется, согласно законодательству, независимо от желания собственника жилья. Если родители, имеющие постоянную регистрацию в соответствующем жилом помещении, которое находится в собственности каких-то третьих лиц, желают прописать своих детей, регистрация несовершеннолетних, согласно нормативно-правовым актам, проводится даже без согласия собственников указанного помещения.

Также не требуется для прописки детей в названном случае наличие согласия наймодателя, нанимателя либо граждан, постоянно живущих в соответствующем жилом помещении из государственного, муниципального или какого-то специализированного жилищного фонда. Данное правило действует и при регистрации новорожденных.

Действующий порядок прописки граждан допускает возможность регистрации подростка, достигшего четырнадцатилетия, по местожительству отдельно от родителей (представителей по закону).

В указанном случае для постоянной прописки несовершеннолетнего требуется представить документацию, аналогичную тому перечню документов, который следует собирать для регистрации совершеннолетнего российского гражданина. Дополнительно необходимо представлять в территориальную миграционную службу письменное согласие на заявленную процедуру регистрации от законного представителя подростка.

Конечным результатом оформления несовершеннолетнему лицу постоянной прописки выступает выдача соответствующего свидетельства о проведенной регистрации по заявленному месту жительства (для лиц младше 14-ти лет) или проставление в общегражданском паспорте специальной отметки (штампа), также подтверждающей наличие у гражданина регистрации по обозначенному месту жительства (для несовершеннолетних 14-18 лет).

Данное правило о выдаче свидетельства с регистрацией действует с марта 2008 года. Соответственно, до этого периода оно не выдавалось несовершеннолетним либо их родителям. Если регистрация ребенка была осуществлена до указанной даты, подтверждающим регистрацию документом является домовая (поквартирная) книга либо карточка регистрации.

Гражданский Кодекс РФ (п. 2 ст. 20) определяет для несовершеннолетних детей до 14 летнего возраста местом их жительства место жительства их законных представителей, то есть родителей, опекунов или усыновителей. В соответствии с требованиями Федерального Закона № 305-ФЗ от 03 июля 2016 г. (п. 2 ч. 1 ст. 35) и п. 116 Административного регламента, утвержденного Приказом ФМС РФ № 288 от 11 сентября 2012 г., регистрацию новорожденного ребенка его родители проводят или по адресу своего места жительства, или, если они проживают раздельно – по месту жительства одного из родителей. Как оформляется регистрация новорожденного по месту жительства и какие документы при этом требуются мы расскажем в этой статье.

Согласно ГК РФ (ст. 20) и абз. 8 ст. 2 Закона № 5242-1 от 26 июня 1993 г. под местом жительства родителей и других законных представителей ребенка понимают жилое помещение, то есть жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда и другие помещения жилого типа, в котором проживает один из родителей ребенка в качестве собственника, нанимателя по договору найма или поднайма, а также на основании иных определенных в законодательстве РФ обстоятельств. В данном помещении родитель должен быть зарегистрирован по месту жительства постоянно или временно: это при том, что проживание родителя в данном жилом помещении должно быть постоянным или преимущественным

  • Подготовка документов для регистрации новорожденного
  • Представление документов лицу ответственному за передачу документов в орган учета
  • Подтверждение факта регистрации по месту жительства и получение свидетельства

Для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства его родителей не требуется получение согласия собственника жилого помещения, нанимателя или наймодателя (см. п. п. 115, 116, 117 Административного регламента). Однако в некоторых случаях, подтвержденных доказательствами, в соответствии с законом наниматели жилья или собственник жилого помещения вправе подать в суд исковое заявление о признании ребенка не приобретшим право пользования жилым помещением или прекратившим право пользования им.

Регистрация ребенка по месту жительства родителей обязательна. Если родители или законные представители ребенка длительное время не регистрируют ребенка по месту жительства родителей, орган опеки и попечительства, руководствуясь принципом защиты прав несовершеннолетнего, могут обратиться в правоохранительные органы.

Однако, если родители ребенка уклоняются от регистрации ребенка по месту своего жительства, зарегистрировать ребенка по месту жительства через суд не получится, поскольку судебный порядок для разрешения подобных обстоятельств не предусматривается.

Для установления мер воздействия на нанимателей или собственников жилого помещения, в котором проживает незарегистрированный ребенок, введена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Рассмотрим приблизительный порядок действий для регистрации несовершеннолетнего ребенка по месту жительства его родителей или законных представителей.

Подготовка документов для регистрации новорожденного

Говоря о том, как проводится регистрация новорожденного по месту жительства, следует знать, что документы, необходимые для регистрации детей по месту жительства родителей, перечислены в п. п. 27 и 114 Административного регламента и в Федеральном законе № 305-ФЗ (ч. 2 ст. 35):

  1. Заявление о регистрации ребенка по месту жительства, написанное от имени одного из родителей ребенка;
  2. Паспорт или иной документ, подтверждающий личность родителей или законных представителей ребенка;
  3. Свидетельство о рождении ребёнка. Данное свидетельство родители получают в органе ЗАГС на основании заявления родителей о рождении ребенка, которое представляется в ЗАГС в течение месяца после рождения, в соответствии с Законом № 143-ФЗ от 15 ноября 1997 г. (п. 2 ст. 6, п. п. 1, 6 ст. 16);
  4. Если документы подает опекун, потребуются документы, подтверждающие установление опеки над ребенком.

Этот список не исчерпывающий. Так, если родители проживают раздельно, для регистрации ребенка может потребоваться согласие второго родителя на регистрацию, выписка из домовой книги второго родителя, согласно которой ребенок не зарегистрирован по этому адресу и копии всех документов.

Для ознакомления с полным списком необходимых для регистрации документов вы должны обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию граждан по месту жительства.

Представление документов лицу ответственному за передачу документов в орган учета

Данные лица, ответственные за прием и передачу документов, указаны в Административном регламенте (п. п. 17, 81):

  • Уполномоченные должностные лица МФЦ;
  • Собственники жилья, самостоятельно управляющие своими помещениями, уполномоченные лица ТСЖ или компании, управляющей жилым фондом;
  • Уполномоченные лица ТСЖ и ЖК;
  • Должностные лица в области жилищных отношений на уровне государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Приняв у заявителя пакет документов, должностное лицо в трехдневный срок передает его в орган регистрационного учета (МВД РФ), согласно пп. 49 п. 11 положения, утвержденного Указом Президента РФ № 699 от 21 декабря 2016 г. и п. 83 Административного регламента.

Подтверждение факта регистрации по месту жительства и получение свидетельства

Регистрация несовершеннолетнего ребенка по месту жительства родителей в соответствии с п. 37 Административного регламента проводится бесплатно.

Документом, подтверждающим регистрацию ребенка, в соответствии с п. п. 18 и 114 Административного регламента является свидетельство о регистрации по месту жительства по форме № 8. Проставление в свидетельстве о рождении ребенка штампа о регистрации не требуется.

В соответствии ч. 2 ст. 19 Конституции РФ
государство гарантирует равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо
от места жительства, а также других
обстоятельств.
Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 года
«О праве граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места
 пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации регистрация является
способом учета граждан в пределах РФ,
носит уведомительный характер и отражает
факт нахождения гражданина по месту
пребывания или жительства. 

            Не смотря на то, что институт прописки в России давно отменен, регистрацию граждан по месту жительства (постоянную) и пребывания (временную) сложно назвать правом, носящим уведомительный характер. Без регистрации сложно устроится на работу, невозможно оформить многие документы  и некоторые сделки – например, купить автомобиль и поставить его на учет. То есть, по сути, регистрация носит обязательный характер. Кроме того, согласно правилам регистрации граждан по месту жительства: «гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию». По времени процедура снятия с регистрационного учета, как и регистрация по новому месту жительства занимает, как правило, 5 рабочих дней — на это время граждане отдают паспорта и свидетельства о рождении в паспортный стол для регистрации. Помимо заявлений и правоустанавливающих документов на жилое помещение, в случае регистрации родственников, требуется личное присутствие (согласие) собственников и согласие всех совершеннолетних членов семьи зарегистрированных на жилой площади.

            Таким образом, регистрация по месту жительства, дело не быстрое, т.к. штамп о регистрации ставится не сразу, и хлопотное: нужно явиться всем совершеннолетним гражданам проживающим в жилом помещении и отстояв очередь, подать заявление и заявить о своем согласии.

            Регистрация новорожденного по месту жительства также необходима.

И в первую очередь, для получения полиса ОМС (обязательного медицинского страхования) или, например, для постановки ребенка в очередь в детский сад (в связи с дефицитом мест в детских садах в России нередко нужно обращаться в детский сад сразу после рождения ребенка, для того, чтобы после того как малышу исполнится 3 года его можно было отдать в «садик»). Хотя для решения и первого, и второго вопроса, часто бывает достаточного свидетельства о рождении ребенка и паспорта одного из родителей с адресом регистрации. Еще пример — для оформления ежемесячного пособия на ребенка и материнского капитала требуется представить справку с места жительства, в т.ч. с информацией о регистрации ребенка.

            Итак, если вашему ребенку уже больше 1-3х месяцев, ответ о том, что вам некогда сходить в паспортный стол, скорее всего будет воспринят без понимания. Для оформления многих документов регистрация ребенка по месту жительства необходима. Обращаю внимание, что системой обязательного страхования предусмотрено, что ребенок в течение первых шести месяцев жизни имеет право на медицинскую помощь независимо от наличия полиса ОМС (только для детей до 6 месяцев!).

            Процедура регистрации ребенка по месту жительства немного проще, т.к. для нее не требуется согласие зарегистрированных на жилой площади граждан, в т.ч. членов семьи, собственника или сособственников жилой площади.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч.3 ст.65 Семейного кодекса РФ  место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно ст.679 Гражданского кодекса РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Кроме того, вселение несовершеннолетних допустимо и не зависит от общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст.70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ст.28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением РФ от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего, путем внесения сведений в домовые книги или алфавитные карточки.

           Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ, для регистрации ребенка по месту жительства отца (записанного в свидетельстве о рождении ребенка) или матери (если родители зарегистрированы по разным адресам, требуется согласие от 2го родителя, что он не возражает против регистрации ребенка) не требуется согласие третьих лиц и достаточно представить в паспортную службу свидетельство о рождении ребенка и паспорт одного из родителей. Важно обратить внимание, что это правило распространяется и на жилые помещения, находящиеся в собственности третьих лиц (не родителей ребенка), если родители зарегистрированы в таком помещении, ребенок регистрируется по месту жительства родителей (одного из родителей) без согласия собственника помещения. Но в тоже время, исходя из положений статей, ребенок может быть зарегистрирован только по месту жительства родителей, а не других родственников, в т.ч. бабушек и дедушек.

            Если ребенок регистрируется по месту жительства мамы, ее личное присутствие в паспортной службе обязательно. Родственники не могут зарегистрировать ребенка, представив нужные документы, заявление в паспортной службе маме ребенка нужно подписать лично.

            Итак, для регистрации ребенка по месту жительства, необходимо зарегистрировать новорожденного в органах ЗАГС, получить свидетельство о рождении (в ЗАГС нужно представить справку из медицинского учреждения о рождении ребенка, паспорта родителей и свидетельство о браке, или только паспорт матери) и обратиться с заявлением и документами в паспортную службу. До паспортного стола нужно обратиться у УФМС (Управление Федеральной миграционной службы) и оформить ребенку гражданство РФ (ставится штамп на свидетельстве о рождении) и внести сведения о малыше в паспорта родителей – процедура простая и не занимает много времени.

            Обращаю внимание родителей, что штамп о регистрации ребенка по месту жительства родителей не должен ставиться на свидетельство о рождении. Это требование некоторых паспортных служб не закреплено ни в законе, ни в Правилах и инструкции о регистрации граждан. Все-таки свидетельство о рождении – это документ, который выдается человеку на всю жизнь.


автор Агрова Анна

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: