Чем характерна регистрация ребенка по месту пребывания в 2020 году

Временная регистрация ребенка по месту пребывания имеет большое значение для полноценной жизни семьи. Она дает несовершеннолетнему законное право пользоваться всеми социальными благами, которое предлагает государство — посещать детский сад, школу или другие образовательные учреждения, пользоваться медицинскими услугами, льготами и т.д. Статья расскажет о том, какие документы нужны для временной регистрации ребенка до 14 лет, а также познакомит с особенностями оформления прописки для детей с иностранным гражданством.

Возможно вам будет интересно:

Временная регистрация несовершеннолетних детей

Понятие временной регистрации предполагает постановку на учет по месту пребывания, то есть в помещении, которое не является постоянным жильем. Дети, как и их родители, обязаны зарегистрироваться на новом месте в течение 90 дней после прибытия.

Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

“Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится в срок, не превышающий 90 дней со дня прибытия гражданина в жилое помещение. Регистрация по месту пребывания производится без снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.”

Гражданским Кодексом РФ предусмотрена регистрация детей по адресу одного из родителей или опекунов.

Ст. 20 Гражданского Кодекса РФ

“Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.”

Правила оформления прописки для несовершеннолетних аналогичны процедуре получения регистрации взрослыми людьми. Она проводится органами УФМС или паспортными столами по месту временного пребывания семьи.

Оформление временной прописки для ребенка

Закон становится на защиту прав детей, поэтому для их оформления по месту пребывания не нужно согласия собственников жилья, их родственников или других зарегистрированных в данном помещении. Главным требованием является наличие временной прописки по тому же адресу одного из родителей.

Постановление Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 05.02.2016) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

“Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия лиц, указанных в абзацах втором — четвертом пункта 10 настоящих Правил.”

При этом, ни зарегистрированные дети, ни их родители не могут рассчитывать на имущественную долю данного жилья, а собственники могут не беспокоиться, что прописав в своей квартире несовершеннолетних, они лишатся права владения недвижимостью.

Для оформления временной регистрации детей, не имеющих гражданства РФ следует зарегистрировать их в органах миграционной службы согласно Закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

“Постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.”

Стоимость процедуры регистрационного учета по месту пребывания бесплатна, для граждан РФ. Это указано в Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.11.2015) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»:

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

“Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.”

За регистрацию иностранных граждан взимается государственная пошлина в размере 350 рублей.

Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Статья 19. Государственная пошлина, взимаемая за действия, совершаемые в соответствии с настоящим Федеральным законом

“Государственная пошлина взимается:
за регистрацию иностранного гражданина в Российской Федерации по месту жительства или по месту проживания.”

Статья 333.33 НК РФ. Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий

“Государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:
за регистрацию иностранного гражданина и лица без гражданства, проживающего на территории Российской Федерации, по месту жительства — 350 рублей;”

Максимальный срок временной прописки составляет 5 лет. Он может отличаться от периода регистрации родителей по этому адресу. В случае, если срок действия прописки родителей истек, они могут обратиться с просьбой о его продлении аргументируя это наличием временной регистрации детей.

Список документов для временной регистрации несовершеннолетних детей

Как сделать временную регистрацию ребенку для детского сада? Для этого необходимо обратиться в уполномоченный орган (ФМС, паспортный стол, жилищный кооператив и др.) с пакетом документов, предусмотренных законом. Он включает в себя:

Заявление о регистрации (Форма-1), заполненное им самостоятельно (если лицо старше 14-ти лет) или его законным представителем — родителями, усыновителями, опекунами.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания

  • Документ удостоверяющий личность родителя (паспорт гражданина РФ)
  • Документ, удостоверяющий личность ребенка. Для тех детей, которые достигли 14-ти лет — паспорт РФ, для малолетних лиц — свидетельство о рождении.
  • Обратите внимание, что в последнем случае, необходимо подтвердить наличие гражданства РФ. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» это можно сделать несколькими способами:

    “Наличие гражданства у детей может удостоверяться свидетельством о рождении с вкладышем, подтверждающим наличие гражданства Российской Федерации, выданным в соответствии с ранее установленным порядком и сохраняющим свое действие.

    Документами, может также удостоверяться наличие гражданства Российской Федерации у детей, сведения о которых внесены в эти документы и заверены подписью должностного лица и соответствующей печатью полномочного органа.

    Свидетельством о рождении может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если в свидетельство о рождении внесены сведения:

    о гражданстве Российской Федерации обоих родителей или единственного родителя ребенка

    Свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, может удостоверяться наличие у ребенка в возрасте до 14 лет гражданства Российской Федерации по рождению, если:

    в свидетельство о рождении внесены сведения о гражданстве Российской Федерации одного из родителей ребенка”

    Факт наличия гражданства может подтвердить специальный штамп на бланке свидетельства или паспорт родителей, куда вписан его ребенок.

  • Бумага, подтверждающая временную регистрацию (если родитель регистрируется одновременно с ребенком). Это может быть договор аренды или найма, заявление от ответственного квартиросъемщика с его согласием на вселение.
  • Согласие второго родителя (в случае, если адреса прописки отца и матери не совпадают).
  • Законом не запрещено регистрировать детей отдельно от родителей. В таком случае, кроме основного пакета документов, необходимо письменное согласие родителей и основание для прописки. Временная регистрация несовершеннолетнего ребенка по месту пребывания без родителей возможна лишь после достижения им 14-ти-летнего возраста.

    Оформив временную прописку для ребенка для садика можно обратиться в социальную защиту с заявлением о получении единовременного детского пособия по месту пребывания. Для подтверждения того, что выплата не была получена по месту основной прописки, оба родителя должны предоставить соответствующие справки.

    Несмотря на большое количество детских садов в Москве, по временной регистрации ребенка могут и не принять. Механизм записи в дошкольное учреждение значительно упрощен — теперь кроме личного визита по месту расположения Комиссии, можно отправить электронную заявку с помощью единого портала “Госуслуги”. Несмотря на гарантированное Законом равноправие детей с постоянной и временной пропиской, последние чаще всего оказываются в конце очереди. За право посещения бесплатного муниципального сада можно бороться в суде. В таком случае помощь профессионального юриста в составлении иска позволит получить максимальные шансы на успешный исход дела.

    Регистрация ребёнка по месту жительства обладает рядом существенных отличий по сравнению с регистрацией по месту жительства совершеннолетнего гражданина России.

    В этой статье сайта рассмотрим особенности процедуры регистрации ребёнка по месту жительства, требования, которые необходимо при этом выполнить, перечень документов, которые следует подготовить для регистрации ребёнка по месту жительства, а так же некоторые другие связанные с этим вопросы.

    Вопрос оформления ребёнку регистрации по месту жительства (как и по месту пребывания) является весьма актуальным в настоящее время по той простой причине, что факт наличия или отсутствия её имеет существенное правовое значение, например, при зачислении ребёнка в российские образовательные учреждения, при получении материнского капитала, разного рода государственных пособий и во многих других случаях.

    Кроме этого, в соответствии с существующей на сегодняшний день официальной позицией Федеральной миграционной службы России по этому вопросу, родители или иные законные представители ребёнка, допустившие его проживание по месту жительства без оформления постоянной регистрации более 7 дней, подлежат административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ (допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства).

    Размер административного штрафа в этом случае составляет от 2000 до 2500 рублей.

    В некоторых случаях, даже родители новорожденного ребёнка могут быть подвергнуты вышеуказанной административной ответственности, если они не оформят постоянную регистрацию ребёнку по месту жительства в течение 7 суток со дня получения его свидетельства о рождении.

    Данная позиция чиновников указанной федеральной службы по целому ряду обстоятельств является достаточно спорной с юридической точки зрения, а значит, в большинстве случаев, постановление о назначении административного наказания в вышеуказанных ситуациях можно успешно обжаловать и избежать этим самым необходимость уплаты административного штрафа.

    Тем не менее, в силу вышеперечисленных обстоятельств, можно сделать вполне очевидный вывод – вопрос оформления регистрации ребёнку по месту жительства в настоящее время является весьма злободневным и актуальным.

    Документы, по которым возможна регистрация ребёнка по месту жительства

    Документом, удостоверяющим личность ребёнка при оформлении ему регистрации по месту жительства, является его свидетельство о рождении (для несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста) или внутренний паспорт гражданина РФ на его имя (для несовершеннолетнего, в возрасте от 14 до 18 лет).

    Из данного правила можно сделать весьма важный вывод – оформление постоянной регистрации ребёнка, достигшего 14-летнего возраста возможно исключительно на основании паспорта гражданина РФ на его имя.

    Т. е. при отсутствии данного документа у ребёнка указанного возраста (например, по причине несвоевременного его получения или в связи с тем, что паспорт потерян), а так же в случае недействительности паспорта (например, вследствие того, что паспорт испорчен) оформить регистрацию по месту жительства (например, по имеющемуся у ребёнка свидетельству о рождении) невозможно, действующие правила регистрации граждан России это не допускают.

    Кроме этого, оформление постоянной регистрации на основании имеющегося у ребёнка заграничного паспорта или временного удостоверения личности гражданина РФ (Форма № 2П) так же невозможно.

    Документы, необходимые для регистрации ребёнка по месту жительства

    1. Для оформления регистрации ребёнка по месту жительства, необходим один из вышеуказанных документов, удостоверяющий его личность, по которым возможна регистрация.

    2. Вторым необходимым при оформлении постоянной регистрации ребёнку документом является заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6 (приложение N 3 к Административному регламенту).

    3. Заявление о регистрации по месту жительства от имени ребенка, не достигшего 14 – летнего возраста, представляют его законные представители (родители, опекуны).

      Скачать бесплатно и без регистрации заявление о регистрации по месту жительства ребенка можно здесь.

    4. Третьим документом, который следует представить при регистрации ребёнка по месту жительства, является документ, удостоверяющий личность гражданина России и подтверждающий наличие регистрации по месту жительства у родителя ребёнка или иного законного представителя, т е. внутренний паспорт гражданина РФ на его имя.

    5. При раздельном проживании родителей, для первоначальной регистрации по месту жительства ребёнка, не достигшего 14-летнего возраста, в том числе новорожденного ребёнка, по месту проживания одного из родителей (отца или матери), необходимо представить документы, удостоверяющие личность обоих родителей (в большинстве случаев такими документами являются внутренние паспорта гражданина РФ), а так же письменное согласие на регистрацию ребёнка от имени второго родителя.

      В данном случае, необходимость представления согласия родителя, проживающего отдельно от второго родителя и ребёнка, закреплена в ч. 3 ст. 65 Семейного Кодекса РФ, которая гласит «Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей».

    Регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан России (т. е. граждан России, не достигших 18-летнего возраста) к родителям или иным законным представителям, которые проживают и имеют постоянную регистрацию в жилых помещениях, находящихся в собственности третьих лиц, оформляется без согласия собственников соответствующих помещений. Таким образом, для регистрации ребёнка по месту жительства в указанном случае, чьё-либо согласие на это не требуется.

    Так же не требуется согласие наймодателя, нанимателя, а так же граждан, постоянно проживающих в жилом помещении при регистрации ребёнка по месту жительства, в случае, если несовершеннолетний гражданин России прибыл вместе с законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями) к месту постоянного проживания в жилые помещения государственного, муниципального и специализированного жилищного фонда.

    Регистрация новорожденного ребёнка по месту жительства в жилое помещение, где его родители (или один из них) проживают и имеют постоянную регистрацию, так же производится без чьего-либо согласия на это.

    Как видно, во всех вышеперечисленных случаях, при регистрации ребёнка по месту жительства, документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставляющих жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права и др.), представлять не нужно.

    Действующий порядок так же предусматривает возможность регистрации ребёнка, достигшего 14-летнего возраста, по месту жительства отдельно от родителей или иных его законных представителей.

    Но в этом случае для постоянной регистрации ребёнка следует представить документы, аналогичные тем документам, которые необходимы для регистрации по месту жительства совершеннолетнего гражданина России, а так же, письменное согласие на это его законного представителя.

    Перечнень документов, необходимых для регистрации по месту жительства совершеннолетнего гражданина России мы подробно рассмотрели здесь.

    Возможность регистрации по месту жительства ребёнка, не достигшего 14-летнего возраста, отдельно от его родителей или иных законных представителей российские правила регистрации граждан РФ в настоящее время не предусматривают.

    Результатом оформления ребёнку постоянной регистрации является выдача свидетельства о регистрации по месту жительства (для граждан России, не достигших 14-летнего возраста) или проставление во внутренний паспорт гражданина РФ отметки (штампа) о регистрации по месту жительства (для граждан России в возрасте от 14 до 18 лет).

    В заключении хотелось бы отметить, что в соответствии с действовавшими до 28.03.2008 года правилами, при регистрации ребёнка по месту жительства вышеуказанное свидетельство не выдавалось, а документами, подтверждающими данное обстоятельство являлись домовая (поквартирная) книга или карточка регистрации, а так же поквартирная карточка соответствующего жилого помещения, в которую были внесены сведения о ребёнке, не достигшем 14-летнего возраста.

    Поэтому, если регистрация ребёнка по месту жительства была оформлена до вышеуказанной даты, то для подтверждения данного обстоятельства свидетельство о регистрации по месту жительства не требуется.

    Проконсультируйтесь по вопросу регистрации ребенка по месту жительства

    Регистрация ребенка по месту жительства.

    У вас родился малыш, и после выписки из роддома, вы едете в то место, где приготовили для него уютный уголок с детской кроваткой. А может быть, он родился дома, в родной обстановке и будет спать в большой кровати с мамой и папой. 

    Вы можете жить в собственной комнате, квартире, доме или в съемном жилье. Каким бы оно ни было — ребенок нуждается в том, чтобы его там зарегистрировали (ранее это называлось «пропиской»).

    Это необходимо в силу указания  российских законов, и даже наличия административной ответственности за их неисполнение. Но прежде всего стимулом для скорейшей регистрации должен быть не страх быть наказанным миграционной службой за проживание без регистрации, а другое: без регистрации затруднительно оформить пособия на ребенка, материальную помощь (молочная кухня и пр.), закрепить его за медицинским учреждением, встать на очередь в детский сад и тому подобные социальные моменты.

    Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 (далее — Правила) обязывают граждан России регистрировать по месту пребывания или месту жительства своих детей. Согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, признается место жительства их родителей.

    Так как из российского законодательства с 1995 года исключено понятие «прописка», оно заменено понятием постоянная регистрация по месту жительства или временная регистрация по месту пребывания, в настоящей статье я буду использовать именно эти понятия. 

    Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, — гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

    Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

    Рассмотрим несколько возможных случаев.

    1.У родителей имеется временная регистрация.

    Согласно пункта 29 Правил регистрация по месту пребывания несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей или близких родственников, а также свидетельства о рождении этих несовершеннолетних.

    Согласно пункта 12 Правил регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей производится независимо от согласия собственников жилых помещений; правлений ЖСК или ЖК.

    Таким образом, любой из родителей вправе обратиться за временной регистрацией своего ребенка в паспортный стол по месту своей временной регистрации, даже если он не является собственником квартиры (например, он занимает жилое помещение на условиях найма, и зарегистрирован в нем на определенный временной период), и при этом согласие собственника этого жилого помещения не требуется. Однако согласно используемой форме заявления о регистрации по месту пребывания, утвержденной Приложением N 2 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, явка собственника помещения и внесение его подписи в заявление все — равно необходимы.

    Бывают случаи, что собственник не желает явиться в паспортный стол, чтобы подписать заявление. В этом случае мы Вам советуем все же постараться убедить собственника в том, что временная регистрация не дает Вам и ребенку прав собственности на чужое жилье и возможности распорядиться им, и автоматически прекращается по истечение срока (6 или 12 месяцев), что ваш малыш не сможет без регистрации получать медицинскую помощь и будет иметь какие-то лишения. 

    Можно обратиться к психологам и юристам правозащитного центра «Покров», которые  расскажут Вашему собственнику — арендатору, что закон защищает его жилищные права, и они ни в коей мере не будут нарушены, если он подпишет указанное заявление. 

    • В качестве аргумента для убеждения также можно использовать и то, что при проверке квартиры участковым, собственника, допустившего проживание жильца без временной регистрации в своей квартире, также может ждать неприятный сюрприз в виде административного штрафа, поэтому временная регистрация обезопасит его от таких неблагоприятных последствий (об основаниях и размере ответственности я укажу ниже).

    Временная регистрация заканчивается автоматически по окончанию срока (6 или 12 месяцев). Для ребенка этот срок начинает течь с момента обращения родителей в паспортный стол за регистрацией. Она не привязана к сроку регистрации его родителей: для регистрирующего органа важно только то, чтобы во исполнение упомянутой выше статьи 20 ГК РФ на момент регистрации ребенка хотя бы один из родителей проживал (был зарегистрирован) в том же жилом помещении.

    • Например, следующая ситуация: родители арендуют квартиру уже год, 6-тимесячную временную регистрацию в этой квартире имеют оба или только один из них последние 2 месяца перед рождением ребенка. При обращении за регистрацией ребенка — срок действия его 6-тимесячной временной регистрации начитает течь с даты, указанной в заявлении (даты вселения). Получается, что у родителей регистрация закончится на 2 месяца ранее, чем у ребенка. Законодательно это не запрещено. 

    Однако лучше продлить регистрацию, так как в данном случае имеются риски в части административной ответственности — для родителей: за проживание без регистрации или для собственника квартиры: за допущение проживания граждан без регистрации. 

    Если же к моменту рождения ребенка ни один из родителей не был зарегистрирован в съемной квартире, то придется это сделать одновременно с ребенком. 

    Если закончился срок договора найма квартиры, и собственник не желает его продлевать, он вправе подать заявление в паспортный стол о досрочном (до истечения 6-ти месяцев) прекращении временной регистрации этой семьи – что дополнительно защищает права собственника жилья. 

    2.У обоих родителей имеется постоянная регистрация по одному и тому же адресу.

    Согласно пункта 28 Правил регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей. 

    При этом в паспортный стол подается заявление по форме, установленной приложением №3 к Административному регламенту предоставления ФМС государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ, в котором также обозначается подпись лица, предоставившего помещение для проживания (собственника). 

    Еще раз отмечу, что при этом не обязательно, чтобы родители входили в число собственников квартиры, в которой зарегистрированы сами.

    • В случае нежелания собственника явиться для подписания заявления о постоянной регистрации ребенка, Вам следует поступить, как описано в предыдущей ситуации — постараться его убедить. Без такого согласия постоянная регистрация невозможна. 

    Юристы Правового центра «Покров» готовы Вам помочь убедить собственника в необходимости этого действия. Также убедить Вам поможет и то, что сейчас Правила позволяют подавать заявление о регистрации по месту жительства в форме электронного документа, документы в электронной форме могут быть представлены через Единый портал госуслуг. Мы проконсультируем Вас о том, как зарегистрироваться на данном портале и подать заявление. 

    • В качестве варианта решения этой проблемы также можно предложить собственнику заранее оформить у нотариуса согласие на регистрацию. Заверенный нотариусом документ имеет юридическую силу и равнозначен присутствию этого собственника при подаче заявления.

    3.У отца и матери имеется регистрация по разным адресам. 

    В данном случае выбор осуществляется по взаимной договоренности — по месту жительства матери или отца. В этом случае для подачи документов для регистрации лучше явиться обоим родителям в паспортный стол выбранного места регистрации с заявлениями: от одного из родителей, у которого регистрируется ребенок (например, мать) подается заявление о регистрации, от второго родителя (например, отца) — справка с места жительства о том, что ребенок не зарегистрирован по его адресу (или выписка из домовой книги по месту регистрации отца) и заявление о том, что он согласен на регистрацию по адресу матери. 

    В случае же, если соглашение о месте регистрации не достигнуто (обычно такой случай имеет место, когда родители не проживают совместно и имеется спор, с кем будет проживать в дальнейшем ребёнок), в соответствии со статьей 65 СК РФ при отсутствии соглашения по вопросу определения места жительства ребенка спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей. 

    • Нередко при отсутствия согласия родители обращаются с исками к территориальным подразделениям миграционной службы об обязании зарегистрировать ребенка именно по одному из адресов (матери или отца).  Такое требование будет рассматриваться судом совместно с выяснением вопроса о месте фактического проживания ребенка. 

    В такой ситуации прежде, чем обращаться в суд, мы рекомендуем супругам обратиться к специалистам — психологам правозащитного центра «Покров», которые помогут обсудить с супругами специфику их взаимоотношений, помочь им определиться с местом жительства ребенка, не доводя ситуацию до конфликтного разбирательства. Если же потребуется решать вопрос определения места жительства и регистрации ребенка в судебном порядке, мы готовы составить для Вас исковое заявление и оказать правовое сопровождение в судебном процессе.

    4. Родители не состоят в браке, ребенок проживает с матерью. Вправе ли отец зарегистрировать ребенка по месту своей регистрации? Или обратная ситуация- ребенок зарегистрирован у матери, но фактически проживает с отцом- вправе ли отец требовать перерегистрации ребенка на свою жилую площадь?

    Да, вправе — при наличии согласия матери или решения суда о порядке общения с ребенком, подтверждающим наличие соглашения о том, с кем из родителей будет проживать ребенок.  

    Как разъясняет ФМС РФ, обобщая судебную и регистрационную практику: «Регистрация по месту проживания или регистрации одного из родителей производится по взаимному согласию родителей». 

    • В качестве примера одно из судебных дел. Суть спора была в том, что отец, у которого фактически проживала его дочь в г. Протвино, получил отказ от паспортно-визовой службы о перерегистрации дочери по месту его жительства. Отказ ПВС обосновывала отсутствием письменного согласия матери девочки на снятие ее с регистрации в г. Туле. При оспаривании отказа суд выяснил, что когда расторгался брак, супруги по решению суда установили порядок общения с дочерью, в решении упоминалось, что дочь проживает в г. Протвино, и для общения с ней мать приезжает туда. Таким образом, суд установил, что дополнительное письменное согласие матери не нужно. Поскольку ребенок проживает по месту жительства своего отца, что является местом ее жительства, то она должна быть зарегистрирована по этому месту жительства.

    Однако в такой ситуации, когда ребенок зарегистрирован в одном месте, а проживает в другом, родителям стоит быть осторожнее ввиду бюрократических трудностей с получением медицинского обслуживания, выбора образовательного учреждения (детского сада, школы), получения социальных выплат на ребенка.

    Во избежание возникновения таких трудностей в общении с муниципальными и государственными органами, заинтересованному родителю целесообразнее обратиться за консультацией к юристу, чтобы узнать свои законные права и выбрать модель своего поведения с муниципальными органами для получения результата во благо ребенка. Профессиональный подход гарантирует Вам отсутствие в дальнейшем проблем с выбором медицинского и образовательного учреждения, получением социальных выплат и решением других вопросов.

    5.Родственники родителей желают зарегистрировать ребенка в своем жилом помещении.

    Это может быть вызвано различными мотивами:

     — наличием льгот на коммунальные услуги в данном жилом помещении за собственником:  субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитываются с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (статья 159 Жилищного кодекса  РФ).

    — желанием бабушек, дедушек в будущем завещать квартиру внукам (хотя исходя из положений законодательства, для этого регистрация совсем не требуется), 

    — дом предназначен к сносу — родственники ошибочно полагают, что есть возможность получить несколько квартир для каждой семьи. Согласно положениям статьи 32 Жилищного кодекса РФ при сносе аварийного дома собственникам квартир выплачивается выкупная цена исходя из рыночной стоимости жилого помещения, независимо от количества членов семьи.

    Закон не содержит запрета зарегистрировать ребенка у бабушки или дедушки, это всегда можно объяснить тем, что в квартире бабушки ребенка фактически проживают родители ребенка,  но при этом они не являются собственниками данного жилого помещения. Однако как указывалось выше, во исполнение положений статьи 20 ГК РФ сотрудники паспортного стола все же проверят наличие регистрации хотя бы одного из родителей на момент вселения ребенка. 

    На решение каких вопросов влияет место регистрации ребенка.

    Место регистрации ребенка может оказать влияние при возникновении следующих ситуаций в Вашей семье:

    1)Вопрос улучшения жилищных условий.

    а) В случае, если собственником квартиры, где зарегистрирован ребенок, является не мать или отец, а другие родственники (например, бабушки, дедушки).

    В силу статьи 31 Жилищного кодекса РФ ребенок априори воспринимается органами местного самоуправления (жилищными отделами администраций) как член семьи собственника: «Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи». Доказать обратное не так просто. 

    Соответственно, при  возникновении оснований для улучшения жилищных условий по пункту 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ (право на получение отдельного жилья собственнику жилого помещения, члену его семьи, проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно) все зарегистрированные граждане будут восприниматься как одна семья, и на этом основании рассчитывать на получение дополнительного жилья не получится.

    б)  Также регистрация ребенка в квартире у иного родственника может рассматриваться как намеренное ухудшение гражданами своих жилищных условий. По основанию пункта 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий собственники жилых помещений или члены семьи собственника, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. 

    В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

    В случае, если действия Ваших родственников по регистрации на свою жилую площадь ребенка будут расценены жилищным отделом местной администрации как намеренное ухудшение жилищных условий, и на этом основании Ваших родственников не поставят в очередь на получение нового жилья, такой отказ можно обжаловать в судебном порядке. Наши юристы помогут Вам в составлении грамотного иска и в сопровождении в суде.

    2)При спорах между бывшими супругами об определении места жительства ребенка сторонами в качестве доказательств обычно предъявляются справка адресного бюро или выписка из домовой книги. 

    Однако это не является единственным аргументом в пользу того, что ребенок должен остаться проживать именно с тем родителем, на жилой площади которого он зарегистрирован. Суд оценивает не только этот факт, но и подтверждение нахождения ребенка на иждивении у одного из родителей, служебные характеристики с места работы или учебы родителей, с места их жительства, документы с детского сада или школы ребенка, из медицинских учреждений.

    Срок регистрации и ответственность за несвоевременную регистрацию ребенка.

    Точные сроки явки родителей с заявлением о регистрации их ребенка по месту пребывания или месту жительства законодательно не установлены. Поэтому при решении вопроса, стоит ли торопиться с регистрацией, следует руководствоваться общими требованиями, касающимися любого гражданина, изложенными в Правилах.

    Срок временной регистрации по месту пребывания установлен пунктом 9 Правил:  для временной регистрации ребенка у родителей есть 3 месяца с момента как они прибыли в какое-либо жилое помещение. Обращаю внимание, что этот срок отсчитывается не со дня рождения ребенка, ведь какое-то время ребенок часто находится в роддоме, которое тоже является для него и матери местом пребывания. 

    Если же родители желают произвести постоянную регистрацию по месту жительства, то согласно пункта 16 Правил у родителей есть 7 дней с момента фактического вселения в жилое помещение.

    Часть 2 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях содержит санкцию за случай допущения проживания гражданина без регистрации:  

    «2. … допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту пребывания или по месту жительства — влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей».

    • Таким образом, по истечение 3 месяцев (беру максимальный срок исходя из права иметь временную регистрацию, постоянная не считается приоритетной в данном вопросе, особенно в случае если родители не являются собственниками жилого помещения) привлечь к административной ответственности могут либо родителей, проживающих в жилом помещении, либо самого собственника жилого помещения.

    В заключение хочу отметить, что Вы всегда можете рассчитывать на помощь квалифицированных юристов и психологов нашего правозащитного центра «Покров» в вопросе регистрации ребенка и решения обозначенных трудностей в общении с собственниками жилья, членами семьи и регистрирующими органами.

    Удачи Вам в оформлении всех нужных документов по регистрации Вашего малыша!

    © Кириченова Людмила Сергеевна юрист, 2013  (под ред. А. Покровской)

    Позвоните сейчас и получите
    предварительную консультацию:

    8-912-343-72-22
    8 (3532) 29-61-71

    Здравствуйте, по существу Вашего вопроса сообщаем следующее:

    В соответствии с ч. 1,6 ст. 16 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» родители (один из родителей) заявляют о рождении ребенка устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка.

    Таким образом, рождение ребенка необходимо зарегистрировать в органах ЗАГСа в течение месяца с момента рождения ребенка.

    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон РФ «О праве граждан на свободу передвижения») регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации — государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных Законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

    Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства указанный Федеральный закон понимает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

    Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Согласно ст. 3 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Таким образом, на граждан возложена обязанность по регистрации по месту жительства. В связи с тем, что вы являетесь родителями ребенка, то обязанность по его регистрации возложена на вас.

    В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

    Т.е. гражданин РФ обязан в течение 7 дней обратиться за регистрацией в соответствующий орган только при смене места жительства. Постановка на учет по месту жительства впервые сменой места жительства не является.

    Согласно ч. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

    Соответственно, каких – либо сроков по регистрации новорожденных детей не предусмотрено.

    Что касается ответственности то, согласно ч. 1 ст. 64 СК РФ родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Таким образом, Вы несете ответственность за регистрацию своего малолетнего ребенка.

    До 2020 года ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства регулировалась ст. 19.15 КоАП, которая предусматривала штраф в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

    Но с 01 января 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 21 декабря 2013 года N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который ввел в действие ст. 19.15.2 КоАП. В указанной статье также предусмотрена ответственность лица за проживание по месту жительства или по месту пребывания, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

    Однако к данной статье существует примечание, что граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за нарушение Правил регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в случае представления документированной информации о том, что они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками, внуками нанимателей (собственников) жилого помещения, имеющих регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении.

    Таким образом, вы освобождаетесь от административной ответственности, т.к. являетесь родителями.

    Итак, законодатель установил сроки для государственной регистрации рождения ребенка, но для регистрации места жительства ребенка какие – либо сроки не обозначены. Семидневный срок установлен для регистрации смены места жительства лица, но не поставки на учет впервые. Соответственно, раз законодателем не установлен срок, то не может быть установлена ответственность.

    Более того, в ст.19.15.2 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за проживание гражданина РФ по месту жительства в жилом помещении без регистрации, закреплено, что если граждане являются супругами, детьми, родителями собственника жилого помещения, то они освобождаются от административной ответственности.

    Также на официальном сайте УФМС России размещено разъяснение, в котором также отмечается, что родители освобождаются от административной ответственности за данное административное правонарушение.

    Скачать разъяснение ФМС о привлечении родителей к ответственности за несоблюдение процедуры уведомления о регистрации ребенка

    Для более развернутой консультации рекомендуем Вам обратиться в приемную адвоката Ивлева Сергея Сергеевича по адресу: г. Оренбург, ул. Шевченко 20В, офис 414, тел.: 8-912-343-72-22.

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: