Чем характерны земельные участки сельскохозяйственного назначения в 2022 году

Согласно ст. 77 ЗК
РФ землями сельскохозяйственного
назначения признаются земли за чертой
поселений, предоставленные для нужд
сельского хозяйства, а также предназначенные
для этих целей.

Главная особенность
этой категории земель состоит в том,
что земля здесь выступает в качестве
основного средства производства
продуктов питания и кормов для животных,
а также сырья для промышленности. Поэтому
для земель сельскохозяйственного
назначения установлен особый правовой
режим, имеющий целью как охрану и
повышение плодородия почв, так и
недопущение выведения таких земель из
сельскохозяйственного оборота.

Субъектами прав
на земельные участки сельскохозяйственного
назначения могут быть граждане и
организации, отвечающие установленным
критериям для пользователей этой
категории земель.

В составе земель
сельскохозяйственного назначения
выделяются:

сельскохозяйственные
угодья,

земли, занятые
внутрихозяйственными дорогами,
коммуникациями, древесно-кустарниковой
растительностью, предназначенной для
обеспечения защиты земель от воздействия
негативных (вредных) природных,
антропогенных и техногенных явлений,
замкнутыми водоемами, а также зданиями,
строениями, сооружениями, используемыми
для производства, хранения и первичной
переработки сельскохозяйственной
продукции.

Согласно п. 1 ст.
79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья в
зависимости от их естественных природных
свойств и экономической целесообразности
использования в целях растениеводства
или животноводства подразделяются на
следующие виды угодий:

пашни;

сенокосы;

пастбища;

земли, занятые
многолетними насаждениями;

залежи.

Кроме того, в
составе этих сельскохозяйственных
угодий выделяют также особо ценные для
данного региона продуктивные земли, в
том числе опытные поля (участки)
научно-исследовательских учреждений
и учебных заведений. Перечень участков
таких земель устанавливается
законодательством субъектов РФ.

Следует отметить
также, что к землям сельскохозяйственного
назначения относят земельные участки,
предоставленные гражданам для ведения
личного подсобного хозяйства,
индивидуального и коллективного
садоводства, животноводства, огородничества.

Несельскохозяйственные
угодья — это земли, занимаемые различными
сельскохозяйственными объектами:

внутрихозяйственными
дорогами;

коммуникациями;

древесно-кустарниковой
растительностью, предназначенной для
обеспечения защиты земель от воздействия
негативных (вредных) природных,
антропогенных и техногенных явлений,
замкнутыми водоемами;

зданиями, строениями,
сооружениями, используемыми для
производства, хранения и первичной
переработки сельскохозяйственной
продукции.

Кроме того, к
несельскохозяйственным угодьям относятся
неудобья (овраги, болота и другие).

Земли, занятые
древесно-кустарниковой растительностью,
предназначенной для обеспечения защиты
земель от воздействия различных
неблагоприятных воздействий, занимают
особое положение. С одной стороны, эти
земли используют как средство производства
для выращивания данной растительности,
с другой — как территориальный базис
для ее размещения.

Земли
сельскохозяйственного назначения могут
использоваться для ведения
сельскохозяйственного производства,
создания защитных насаждений,
научно-исследовательских, учебных и
иных, связанных с сельскохозяйственным
производством целей. Однако при выделении
земли отдельным категориям пользователей
могут быть указаны более конкретные
цели использования земли, например, для
ведения крестьянско-фермерского
хозяйства (далее — КФХ), личного подсобного
хозяйства (далее — ЛПХ), садоводства,
огородничества. Эти записи в документах
на землю существенно влияют на права
собственника земли. Например, фермер
может на своей земле построить дом, а
огородник и даже владелец ЛПХ на полевом
наделе не имеют права на строительство
дома.

Вся территория, из которой состоит наша страна, делится на категории. Такое разделение закреплено на законодательном уровне и регулируется Земельным Кодексом Российской Федерации.

Это делается для установления контроля над целевым использованием земель. Всего выделяют семь категорий. Самая распространенная категория земель — земли сельскохозяйственного назначения.

Закон дает четкое определение сельскохозяйственным землям, классифицирует их на виды и закрепляет варианты использования. Подробная информация об этом содержится в 14 Главе Земельного Кодекса.

Что это такое?

Категория земель сельхозназначения содержит участки, не входящие в состав городов и селений, предназначенные для осуществления на них различных сельскохозяйственных работ.

Сельхозземли находятся на втором месте по площади среди всех категорий, уступая лишь землям лесного фонда.

На территории Российской Федерации они занимают примерно 386 млн га. Для сравнения, площадь земель населенных пунктов составляет примерно 20 млн га.

Сельскохозяйственные земли находятся под особым контролем государства.

Они являются ценным ресурсом и источником получения продуктов питания.

Поэтому важно использовать землю по назначению, не допускать ее захламления и загрязнения, ухудшения состояния почвы, воздействия на нее вредных факторов.

Состав земель сельскохозяйственного назначения

В категорию земли сельскохозяйственного назначения входят следующие виды земельных участков:

Сельхозугодья

К ним относятся участки для посева и выращивания различных агропромышленных культур, а также для выпаса животных.

Сельхозугодья — это наиболее плодородные территории, которые обеспечивают страну урожаями, поэтому они имеют приоритетный статус и находятся под защитой государства. Под особым контролем находятся сельхозугодья:

с искусственным поливом,
находящиеся в пользовании НИИ любого уровня,
с высокой кадастровой стоимостью (на 10% выше средней).

В зависимости от выполняемых функций угодья делятся на:

пашни,
сенокос,
пастбища и т.д.

К самым плодородным землям, наделенным минеральными ресурсами, относят пашни.

Пашня — это вид земли, который ежегодно подвергается обработке и выращиванию на нем различных сельскохозяйственных культур.

Сенокосы используются только для заготовки сена на зиму. Посев и сбор урожая на таких землях не осуществляется. Хотя бывают и искусственные сенокосы.

Пастбища также обычно не засеваются и не обрабатываются. Используются только для выпаса скота.

Можно выделить и различные типы сельхозугодий:

низкого качества,
среднего качества,
высокого качества.

На сельхозугодьях допустимо строить лишь те здания и сооружения, которые необходимы для осуществления аграрной деятельности. Строить жилые или производственные объекты на таких территориях запрещено.

Под внутрихозяйственные дороги и коммуникации

К ним относятся дороги, необходимые для доступа и обслуживания сельхозземель. Они должны соответствовать определенным стандартам, указанным в СНиП 2.05.11-83.

Внутрихозяйственные дороги в зависимости от своего назначения могут быть следующих видов:

соединяющие сельскохозяйственные объекты между собой (I категория дорог),
соединяющие сельхозобъекты с основными дорогами (II категория дорог),
полевые вспомогательные дороги для обслуживания отдельных угодий и их частей (III категория дорог).

Внутрихозяйственные дороги должны занимать минимально возможную площадь.

Они включают в себя:

непосредственно полосу для размещения дорожного полотна,
канавы для водоотведения,
предохранительную полосу по 1 метру с каждой стороны дороги.

Засаженные деревьями и кустарниками

Это земли, засаженные деревьями и кустарниками для защиты окружающей среды от влияния негативных факторов.

Защитные лесополосы создаются:

на садоводческих и дачных хозяйствах,
вокруг полей,
вдоль автомобильных и железных дорог.

Рубка и обновление растений происходит только по согласованию с органами местного управления.

C водными объектами

Территории с замкнутыми водными объектами входят в состав категории сельскохозяйственных земель только в том случае, если они находятся в границах этих земель. При этом, озера или пруды могут быть использованы как для разведения рыб, так и для полива близлежащих территорий. Такие объекты делятся на два вида:

водоемы искусственного происхождения,
водоемы естественного происхождения.

Занятые сельхозпостройками

Для эффективного осуществления сельхоздеятельности необходимы вспомогательные постройки.

Они не являются жилыми и предназначены для хранения и первичной обработки выращенных продуктов. Для этих целей выделяются наименее плодородные участки.

Помимо этого критерия есть и второй, весьма немаловажный — логистический. Расположение построек должно быть доступным для определенного пула окрестных обрабатываемых земель.

Использование сельхозземель

Согласно законодательству РФ, сельхозземли можно использовать для следующих целей:

осуществления предприятиями с/х деятельности,
создание личных либо фермерских хозяйств,
выращивания овощных, плодовых культур,
создание дачных товариществ,
выращивание и разведение животных и рыб,
научно-исследовательская деятельность.

Важно! С 2015 года в нашей стране применяется классификатор видов разрешенного использования земель (ВРИ). В документе четко и подробно указывается виды разрешенного целевого использования каждой категории, в том числе и сельхозземель.

До вступления его в законную силу этими вопросами занимались органы местного управления каждого отдельного субъекта. Подробно о классификаторе ВРИ можно узнать здесь.

Особенности сельхозугодий

Сельхозугодья имеют ряд особенностей, по сравнению с другими видами сельхозземель. Они закреплены законодательно (ст. 79 ЗК РФ).

Самые плодородные земли находятся под охраной государства, так как являются ее национальным достоянием и важнейшим ресурсом.
Использоваться такие земли могут только по своему прямому назначению, то есть для осуществления с/х деятельности. Не целевое использование наказывается по закону.
Сельхозугодья с высокой кадастровой стоимостью не подлежат переводу в другие категории земель
Возведение любых видов построек на территориях, охраняемых государством, запрещено.

В исключительных случаях, по согласованию с региональными органами власти, сельхозугодья с худшей по качеству почвой и с низкой кадастровой стоимостью могут быть переведены в другую категорию земель.

Помимо прочего, законодательно установлены требования для лиц, использующих сельхозугодья:

участки должны быть освоены течение 2 лет,
при осуществлении своей деятельности поддерживать плодородие почвы,
при необходимости предоставлять властям сведения об использованных химикатах.

Фонд перераспределения

Фонд перераспределения земель — это единая база данных о сельскохозяйственных наделах, временно выпавших из оборота, то есть не используемых по назначению.

Его основная функция — это формирование фонда угодий и их дальнейшая передача в пользование физическим либо юридическим лицам на определенных условиях.

Это делается для того, чтобы стратегически важные сельхозугодья не простаивали без дела, ведь это экономически невыгодно.

Сельхозучасток попадает в фонд распределения при следующих условиях:

при добровольном отказе собственника от участка,
при отсутствии наследников после смерти собственника,
при принудительном изъятии земли государством.

Не знаете как выяснить категорию своего земельного участка?

Если Вам известен его кадастровый номер или расположение, читайте подробную инструкцию здесь.

А определиться с категорией участка для строительства Вам поможет эта статья.

Право собственности на сельхозземли

Получить в собственность земли с категорией сельскохозяйственного назначения могут следующие субъекты:

физические лица (для ведения подсобного хозяйства),
юридические лица (фермерские хозяйства, аграрные предприятия, дачные товарищества и т.д.).

При покупке сельхозугодий собственник получает право:

передавать участок по наследству,
сдавать в аренду,
продавать,
дарить,
передавать в залог.

Согласно законодательству РФ, собственниками сельхозземель не могут быть иностранные граждане и компании, а также лица без гражданства. Правовые основы передачи права собственности на земли сельхозназначения закреплены в ФЗ «Об обороте земель с/х назначения» № 101.

Если собственник продает принадлежащие ему сельхозземли, приоритетные права на покупку таких участков имеют представители муниципальных органов власти субъекта.

Предоставление

Предоставление с/х земель в пользование, по сути означает передачу таких земель в аренду, для использования по назначению. При этом наделы остаются в собственности государства.

Для получения участка необходимо:

Подать заявление в соответствующий орган.
Собрать пакет документов.
Дождаться решения.
Заключить договор аренды.

Закон предусматривает ряд льгот и преимуществ при передаче с/х земель определенным категориям лиц (например, малочисленным народам для поддержания и сохранения их уклада жизни).

Изъятие

Законодательством закреплено, что государство имеет право в некоторых случаях принудительно изымать сельхозземли у собственника.

Это решение принимается в судебном порядке и может быть оспорено в соответствующий срок. Основные причины для изъятия сельхозугодий:

с/х участок не используется по назначению в течение трех и более лет,
участок используется нерационально, что ведет к снижению плодородности почвы и ухудшению качества с/х надела.

Полезное видео

Подробную информацию об использовании земель сельхозназначения можно получить в этом видео:

Заключение

Земли сельскохозяйственного назначения — это одна из стратегически важных и охраняемых государством категорий земель. Они должны использоваться исключительно по своему назначению. Государство имеет право распределять их между пользователями для повышения их рационального использования.

Сельхозугодья могут быть переданы физическим и юридическим лицам в собственность. Однако при ненадлежащем уходе за участками государство имеет право изымать их в судебном порядке.

Для распределения земель в соответствии с категорией и целевым назначением, в нашей стране применяются специальные параметры. Под целевым назначением понимается самый популярный классификатор, урегулированный нормами закона.

Виды разрешенного землепользования устанавливаются согласно назначению недвижимости. Вдобавок к сказанному, каждая категория разделяется на несколько разделов, отражающих подробные характеристики каждой группы участков.

Землевладения подразделяются на основании приказов, издаваемых Министерством экономического развития Российской Федерации. Исходя из действующих нормативных актов, эксплуатация недвижимости должна осуществляться в соответствии с установлениями оформленной на нее документации.

В случае установления факта нецелевого использования участка определенным лицом, такое лицо может быть привлечено к административному взысканию в виде штрафа. Также совершение подобных нарушений чревато конфискацией имущества.

Порядок эксплуатации сельскохозяйственных земель определяется нормами Земельного кодекса РФ. Такие земли должны находиться исключительно за чертой населенных пунктов. Виды деятельности, имеющие непосредственное отношение к целевому назначению, не ограничиваются одним лишь производством. На территории таких землевладений возможно возведение определенных строений нежилого назначения.

Виды разрешенного использования земель сх назначения

Приказом Министерства экономического развития от 1 сентября 2022 года утвержден Классификатор, определяющий виды разрешенного землепользования для каждой категории земель.

Для территорий, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения, предусмотрено несколько видов допустимого использования:

земли сельскохозяйственного использования предназначены для осуществления деятельности в сфере сельского хозяйства, включая возможность возведения различных построек и сооружений, назначение которых – хранение и переработка полученной в результате осуществления такой деятельности продукции;
территории, отведенные для растениеводства, предоставляются для ведения деятельности по выращиванию различных сельскохозяйственных культур;
участки для выращивания зерновых и сельскохозяйственных культур предполагают хозяйственную деятельность, направленную на производство таких сельскохозяйственных культур, как зерновые, бобовые, кормовые, технические, масличные, эфиромасличные и прочие;
землевладения для овощеводства предусматривают возможность выращивать на таких территориях картофель и другие сельскохозяйственные культуры: плодовые, листовые, бахчевые, луковичные. При этом возможно пользоваться теплицами;
земли, отведенные для взращивания лекарственных, тонизирующих и цветочных культур, предназначены для ведения сельскохозяйственных работ по производству чайной продукции, цветочных культур, а также растений лекарственного назначения;
участки для садоразведения предоставлены для ведения сельскохозяйственной деятельности по выращиванию различных плодов и ягод, разведения виноградников и разведения прочих многолетних культур;
территории для выращивания льна и конопли подразумевает деятельность по производству на сельскохозяйственных землевладениях таких растений, как лен и конопля;
земли для животноводства предназначены для осуществления сельскохозяйственной деятельности по получению животноводческой продукции, сенокосов, выпаса сельскохозяйственных животных, их разведения, произведения и пользования племенной продукцией, возведения построек и сооружений, пригодных для держания и разведения сельскохозяйственных животных, организации работ по производству, хранению и первичной переработке продуктов, полученных в результате сельскохозяйственной деятельности;
землевладения для скотоводства отведены для деятельности по разведению домашнего скота. К нему относятся овцы, козы, лошади, верблюды, олени и прочий крупный рогатый скот. Также на таких землях возможна организация сенокосов, пастбищ для сельскохозяйственного скота, произведение кормовой продукции, возведение построек, предназначенных для держания и разведения домашней скотины, выработка и применение племенных продуктов и материалов;
территории звероводства предназначены для сельскохозяйственных мероприятий по разведению диких животных, мех которых считается ценным. Кроме того, допускается строительство объектов недвижимости, в которых планируется содержать и разводить зверей, создавать, хранить и перерабатывать соответствующую продукцию;
участки для птицеводства предоставлены для разведения одомашненной птицы, включая водоплавающие виды. Также разрешается постройка недвижимости, назначение которой – содержание и разведение птиц, производство, хранение и первичная переработка полученной в результате такой деятельности продукции;
землевладения для свиноводства предполагают хозяйственную деятельность по разведению свиней, а также постройку объектов, в которых планируется содержать и разводить свиней, заниматься производством, сохранением и первичной переработкой продукции;
для земель пчеловодства характерна сельскохозяйственная деятельность, связанная с разведением, содержанием и использованием пчел и прочих насекомых, представляющих пользу для человека. На таких землях обустраивают ульи, прочие объекты и приспособления, требуемые для пчеловодческой деятельности и разведения других насекомых, представляющих ценность. Также разрешено возводить постройки, в которых будет храниться пчеловодческая продукция, а также осуществляться ее первичная переработка;
сельскохозяйственные угодья для рыбоводства предназначены для осуществления надлежащих мероприятий по размножению, содержанию, взращиванию разнообразных аквакультур, а также строительства недвижимости, размещения приборов, требуемых для исполнения рыбоводческих работ;
участки научного обеспечения сельского хозяйства направлены на проведение научных и селекционных работ, осуществление сельскохозяйственной деятельности. Цель таких мероприятий – получить представляющие научную ценность образцы флоры и фауны, а также разместить различные генетические ресурсы растительности;
территории для хранения и переработки сельхозпродукции. На таких землях разрешено возведение построек и сооружений, предназначенных для производственных работ, сохранения и переработки (возможна как первичная, так и глубокая) продуктов сельского хозяйства;
земли для ведения ЛПХ в пределах полевых участков выделены для производства сельхозпродукции. При этом размещение капитальных построек на таких участках запрещено;
землевладения, отведенные для организации питомников, предназначаются для выращивания и увеличения численности деревьев и кустарников, которые применяются в сельскохозяйственной деятельности. Кроме того, такие территории предполагают возможность разведения сельскохозяйственных культур с целью выведения семян и рассады. Также разрешается возводить объекты недвижимости, пригодные для мероприятий, необходимых для функционирования питомников;
земли для обеспечения производства сельскохозяйственной продукции. Данный вид угодий предусматривает возможность обустройства станций по ремонту различной сельскохозяйственной техники. На территории таких участков можно возводить гаражи, ангары, водонапорные башни, трансформаторные станции и размещать прочее оборудование, необходимое для проведения сельскохозяйственных работ.

Как правило, вышеуказанные землевладения обозначаются термином «сельскохозяйственное производство». Однако в их числе существует отдельная группа – «сельскохозяйственные угодья», которая играют важную роль в государственном земельном фонде.

Помните, что постройка жилой недвижимости в пределах сельскохозяйственных территорий невозможна. Для того, чтобы получить право на проведение строительных работ на таких участках, замените вид разрешенного землепользования: это могут быть земли для дачного строительства, индивидуальной жилой застройки, личного подсобного хозяйства, а также крестьянского (фермерского) хозяйства.

Категории земель сельскохозяйственного назначения

При процедуре учета одной из ее составляющих считается отнесение землевладения к конкретной категории, предусматривающей последующую эксплуатацию участка. Сельскохозяйственные земли представляют собой лишь один из возможных типов.

Сколько существует категорий сельскохозяйственных земель? Каков порядок эксплуатации участков?

Их перечень состоит из:

территорий, приобщенных к землям поселений, также называемых земель населенных пунктов;
участков, зарезервированных для эксплуатации в будущем времени, именуемых землями запаса;
земель сельхозназначения;
объектов, отнесенных к водному фонду. Сюда включены реки, озера, пруды, моря и прочие водоемы, а также некоторые части земель, расположенных у береговой линии;
землевладений, образующих лесной фонд;
рекреационных территорий (отведенные для организации отдыха);
промышленных земель, в пределах которых расположены предприятия промышленного назначения и вспомогательное производство.

Любые землевладения, находящиеся в пределах нашей страны, представляют собой важные ресурсы. Они должны подвергаться процедуре учета, цель которого – закрепление сведений о каждом конкретном объекте, а также стимулирование целесообразной эксплуатации такого имущества.

Любой участок обязательно должен быть отнесен к одной из предусмотренных законодателем категорий. Таким образом обеспечивается возможность грамотной эксплуатации земельных ресурсов, имеющихся в России.

Кто может пользоваться землями сельхозназначения

Как установлено положениями закона, сельскохозяйственные земли могут находиться в эксплуатации таких субъектов земельных правоотношений:

физических лиц, обладающих статусом фермеров (глав крестьянских (фермерских) хозяйств), а также прочих лиц, занимающихся сельским хозяйством;
юридических лиц различных организационно-правовых форм;
некоммерческих организаций. Это могут быть потребительские кооперативы, религиозные объединения и прочее;
казачьих организаций. Их обособленность обусловлена необходимостью сохранения казачьей культуры и традиций, а также привлечением участников подобных организаций к несению государственной службы;
подразделений организаций, занимающихся научной и обучающей деятельностью, которыми выпускаются специалисты в области сельского хозяйства. Также функционирование таких организаций связано с возможностью осуществления научных мероприятий, проводимых с целью повышения эффективности сельскохозяйственных работ;
общин, объединяющих коренные народы. Это аборигены, проживающие на Севере, Дальнем Востоке и в прочих регионах. Их отдельное выделение связано с тем, что для таких общин государство предусматривает специальные льготы. Это объясняется тем, что при отсутствии поддержки со стороны государства, таким народам, их промыслу и традиционному укладу, грозит скорейшее исчезновение. В итоге указанное обстоятельство станет причиной обеднения российской культуры. Во избежание этого существуют специальные меры государственной поддержки. К ним относятся программы по обеспечению таких народов сельскохозяйственными землями, в число которых входят как поля, так и прочие территории, например, пастбища для оленеводства.

Что можно строить на землях сельскохозяйственного назначения

Несмотря на то, что главное предназначение сельскохозяйственных земель – производство соответствующей продукции, на их территориях возможна застройка. При этом не забывайте, что в перечень сельскохозяйственных участков могут быть включены земли, представляющие особую ценность. Кадастровая оценка такой недвижимости существенно выше средней.

В пределах таких землевладений допускается исключительно сельскохозяйственная деятельность, воздвижение построек на них недопустимо.

Российским правовыми нормами дозволена постройка такой недвижимости:

здания и сооружения, предназначенные для производства сельскохозяйственных продуктов. Юридические и физические лица вправе сооружать складские помещения, зернохранилища, сушилки для зерна и прочие постройки, требуемые для обеспечения сохранности полученных продуктов и их обрабатывания;
коммуникационные объекты для хозяйственных целей. Собственники и пользователи землевладений наделены правом на прокладывание на своей земле дорог, обеспечивающих доступ к полям, проводить линии электропередач, требующиеся для функционирования производственной техники, обеспечения водой и так далее;
на некоторых территориях возможна постройка жилой недвижимости – эта тема требует отдельного разговора.

Особенности постройки жилых объектов на сельскохозяйственных землях

В каких ситуациях разрешено строить жилье на участках, отнесенных к сельскохозяйственным территориям? Постройка и список недвижимости, размещение которой допускается в пределах земель сельскохозяйственного назначения, регулируется видом эксплуатации участка.

В нашем государстве закреплены следующие виды:

садоводческие и дачные товарищества и кооперативы;
крестьянское (фермерское) хозяйство;
личное подсобное хозяйство.

Исходя из позиции закона, построить:

дачный домик – допустимо на участках сельхозназначения, если в документации отображено, что они отведены для дачного строительства;
хозяйственное помещение нежилого типа (зернохранилища, сараи, фермы) – разрешена любых сельскохозяйственных землевладениях;
коттедж для постоянного проживания допускается лишь на участках, которыми владеют КФХ и на территориях под ЛПХ.

Перед тем, как совершить сделку по приобретению землевладения, подробно изучите кадастровый паспорт покупаемого объекта. Данный документ приводит список видов разрешенной на данном участке деятельности.

Земля может быть отведена для:

производства сельскохозяйственной продукции;
сенокошения;
пашен;
организации выпаса скота;
садоразведения, выращивания растений;
ЛПХ с правом на возведение построек либо без него.

Такие сведения желательно выяснять заблаговременно, ведь в момент продажи имущества отчуждатели нередко убеждают потенциальных приобретателей в том, что перевод земли в иную категорию происходит быстро и просто. Таким образом продавцы попросту пытаются произвести отчуждение объекта по выгодной цене и в кратчайшие сроки.

Возможность замены установленной категории землевладения определяется местными органами власти. Поэтому если уполномоченный орган придет к выводу, что менять ее нет необходимости, то получение разрешения на строительство станет невозможным. Случаи отказов местной администрации встречаются довольно часто.

Правила использования земель сельскохозяйственного назначения

Эксплуатация сельскохозяйственных земель нередко имеет непосредственную связь с необходимостью развития сельской местности, к населенным пунктам которой применяют градостроительные нормы о застройке территорий и землепользовании.

Разработка указанных норм относится к компетенции муниципалитета. При этом обязательно принимаются во внимание положения действующих федеральных и региональных законов.

Градостроительные правила подразумевают наличие:

карты по зонированию территории в целях градостроительства;
регламентации;
алгоритма пользования данными правилами.

Данные нормы имеют отношение к сельскохозяйственным участкам в связи с тем, что границы населенных пунктов расширяются, как правило, при помощи таких территорий, отнесенных к ведению муниципальных органов. Ввиду замены категории земель и их границ, возникает возможность возведения жилых и нежилых строений, что способствует развитию населенных пунктов.

Отсюда следует, что возведение определенных объектов на сельскохозяйственных территориях связано с установленным путем зонирования ВРИ конкретного землевладения.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что проведение строительных работ в пределах сельскохозяйственных земель возможно, однако любые такие работы должны отвечать требованиям градостроительных норм.

Как изменить вид разрешенного использования земель сельхозназначения

Для проведения указанной процедуры, заблаговременно подготовьте пакет надлежащей документации. Для этого обратитесь к местной администрации для выяснения информации о наличии постановления, согласно которому разрешенное землепользование участка можно заменить на другое.

Каждый такой случай является индивидуальным, поэтому перечень необходимых бумаг может быть разным.

Подайте в местную администрацию заявление об изменении ВРИ и приобщите к нему необходимые документы. Также это может сделать ваше доверенное лицо, наделенное соответствующими полномочиями, либо гражданин, арендующий землю. Комплект документации можно также направить почтой.

После получения представленных бумаг, администрация разрешает вопрос о возможности изменения ВРИ.

По окончании процедуры рассмотрения направленного ходатайства, главой администрации принимается соответствующее решение – разрешить смену ВРИ либо отказать в просьбе. Для получения указанного акта обратитесь в администрацию со своим документом, удостоверяющим личность либо нотариальной доверенностью (в случае представления интересов другого лица). Каким бы не был вердикт, он должен быть представлен в письменном виде. Если в удовлетворении заявления отказано, соответствующий документ должен быть обоснован. В случае, если вы не согласны с решением администрации, обратитесь с данной бумагой в судебные органы.

Вынесенное администрацией решение представляет собой основание для внесения изменений в государственный реестр недвижимости. Эта информация подается самой администрацией, вынесшей данное решение.

Завершающий шаг процедуры состоит во внесении изменений в ЕГРН. Со дня направления администрацией данных о вынесенном решении относительно замены ВРИ определенного землевладения в орган Росреестра, устанавливается пятнадцатидневный срок для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Такой порядок действует в рамках программы по межведомственному информационному взаимодействию. Для уведомления собственника земли о том, что необходимые сведения зафиксированы, срок составляет пять дней.

При неполучении в обозначенный период времени извещения, явитесь в территориальный орган Росреестра для подачи заявления в отношении внесения необходимых изменений. В таких обстоятельствах Росреестром в трехдневный срок запрашивается информация в местной администрации, после чего в течение пяти дней вам будет направлено указанное уведомление.

Документы для изменения вида разрешенного использования земельного участка

Чтобы заменить ВРИ землевладения, соберите документацию, состоящую из:

вашего общегражданского паспорта с ксерокопией;
надлежащим образом оформленного заявления;
декларации;
подлинников и ксерокопий правоустанавливающих бумаг на земельный участок и возведенные на его территории постройки;
кадастрового паспорта на недвижимость либо прочей документации: межевого дела, заключения, оформленного по результатам проведенной экспертизы;
выписки из реестра индивидуальных предпринимателей, если вы – ИП;
выписки из реестра юридических лиц, в случае подачи документов от имени организации;
нотариально удостоверенной доверенности, при совершении действий от имени другого лица;
копий документации на построенные здания.

Указанный комплект бумаг приобщите к заявлению о смене ВРИ принадлежащего вам земельного участка.

Земли сельскохозяйственного назначения — это земли, которые расположены за пределами населенных пунктов, предназначенные и предоставленные для нужд сельского хозяйства. Согласно действующему законодательству они могут использоваться в следующих формах:

для ведения сельскохозяйственного производства;
для других целей, которые включают: личное подсобное хозяйство, крестьянское (фермерское) хозяйство, огородничество, садоводство, животноводство, дачное строительство.

Общий правовой режим для них заключается в предоставлении земельных участков непосредственно для сельскохозяйственных целей.

Земли сельскохозяйственного назначения следует отличать от земель сельскохозяйственного использования. Последние включают в себя земельные угодья, которые могут относиться и к другим категориям, в частности, земли несельскохозяйственных предприятий или государственного лесного фонда, переданных во временное пользование для сельскохозяйственных целей гражданам и сельхозпредприятиям.

Непосредственно земли сельскохозяйственного назначения обслуживают цикл выращивания сельскохозяйственной продукции, включая земли, занятые складами, административными зданиями, дорогами и другими элементами инфраструктуры.

Следует отметить две особенности правового режима:

Приоритетное положение земель сельскохозяйственного назначения, в соответствии с которым пригодные для сельскохозяйственных нужд земли предоставляются прежде всего в сельскохозяйственных целях, а для несельскохозяйственных нужд предоставляются земельные участки, имеющие несельскохозяйственное назначение, не пригодные для ведения сельского хозяйства или сельскохозяйственные земли худшего по кадастровой оценке качества. Законом предусмотрена охрана от необоснованного изъятия земель из сельскохозяйственного оборота.
Не все без исключения земли, которые пригодны для сельскохозяйственных нужд, могут использоваться непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности, например, существуют ограничения по использованию земель в заповедных зонах.

Виды разрешенного использования

Правовой режим всех земель, в том числе и сельскохозяйственного назначения, определяется их категорией и видом разрешенного использования, определенном на основе зонирования территорий.

Для земель сельскохозяйственного назначения установлены 6 групп:

Земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под сенокосы, пастбища, сельскохозяйственные угодья, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, многолетними насаждениями, каналами, водными объектами, а также отведенные для личного подсобного хозяйства (всего 11 видов разрешенного использования).
Земли, которые малопригодны для пашни, но могут использоваться для выращивания некоторых технических культур, ягодников, винограда, чая, риса и др.
Земли, занятые зданиями, сооружениями и строениями сельскохозяйственного назначения (коровник, свинарник, телятник, убойный цех, машинный двор, пилорама и др., — всего 17 видов разрешенного использования).
Земли, занятые водными объектами и используемые в предпринимательских целях (разведение и ловля рыбы, и др.).
Земли, на которых расположены леса.
Прочие земли, в том числе болота, овраги, свалки, скотомогильники, нарушенные земли и иные земли, не вовлеченные в градостроительную деятельность.

Для конкретного земельного участка могут применяться такие виды разрешенного использования:

основные;
условно разрешенные;
вспомогательные, которые допускаются только в качестве дополнительных к основным или условно-разрешенным видам.

Оценка земель

Оценка таких земель производится на основе Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель сельскохозяйственного назначения. Данный документ не применяется для кадастровой оценки земельных участков, принадлежащих садоводческим, огородническим и дачным объединениям.

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков I-VI категорий:

Формируется Перечень земельных участков, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.
Определяются удельные показатели кадастровой стоимости данных земель на основе следующих действий:
- определение перечня разновидностей почв и площадей, ими занимаемых;
- определение перечня всех сельскохозяйственных культур, которые возможно выращивать для каждой почвенной разновидности;
- выбор допустимых чередований посевов (севооборота);
- определение нормативной урожайности для каждой сельскохозяйственной культуры;
- определение рыночной цены по каждой сельскохозяйственной культуре;
- расчет удельного валового дохода с 1 га для каждой сельскохозяйственной культуры;
- определение удельных затрат на возделывание и уборку урожая сельскохозяйственных культур;
- расчет удельного валового дохода на 1 га для каждого севооборота;
- расчет удельных затрат на возделывание 1 га для каждого севооборота;
- расчет удельных затрат на поддержание необходимого уровня плодородия почв;
- расчет удельного показателя земельной ренты в разрезе севооборотов (прибыли предпринимателя);
- определение максимального значения удельного показателя земельной ренты в разрезе почвенных разновидностей;
- расчет коэффициента капитализации земельной ренты;
- определение удельного показателя кадастровой делением удельного показателя земельной ренты на коэффициент капитализации по каждой почвенной разновидности;
- расчет средневзвешенного удельного показателя кадастровой стоимости по всем почвенным разновидностям в составе земельного участка.
Рассчитывается кадастровая стоимость, как сумма произведений удельных показателей кадастровой стоимости земель групп I-VI и занимаемых этими землями площадей в пределах земельного участка.

Особенности аренды и купли-продажи

Оборот земель сельскохозяйственного назначения – совокупность сделок, в результате которых возникают или прекращаются права на земельные участки. Принципиальной особенностью является исключение возможности предоставления юридическим лицам и гражданам земель сельскохозяйственного назначения, которые находятся в муниципальной либо государственной собственности, что соответствует нормам Земельного кодекса.

Особенностью правового регулирования договоров купли-продажи земельных участков сельхозназначения является законодательно закрепленное преимущественное право государственных или муниципальных органов власти на покупку продаваемого участка.

Купля-продажа определяется такими факторами:

форма собственности на участок;
субъектный состав участников сделки;
вид разрешенного использования, и др.

Продавец обязан известить высший исполнительный орган государственной власти о своем намерении продать участок в письменной форме. В извещении обязательно должна быть указана цена и другие существенные условия договора (расположение недвижимости на участке и др.), иначе условия договора не могут быть согласованы.

Что касается особенностей договора аренды, то он может заключаться на срок не более 49 лет. Участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в аренду только резидентам РФ. Участки, принадлежащие частным лицам, могут сдаваться в аренду также иностранным субъектам и лицам без гражданства.

Перевод земель сельскохозяйственного назначения в другие формы

В ряде случаев возникает необходимость изменения категории земли сельскохозяйственного назначения на другую форму. Обычно это связано с обеспечением активизации оборота земли, а также с ростом спроса на загородные поселки, коттеджи, и др.

Однако при этом придется столкнуться с рядом законодательных ограничений, в соответствии с которыми изменение категории земель допустимо лишь в исключительных случаях, связанных с: консервацией земель, созданием заповедных или иных охраняемых государством территорий, изменением границ поселений, размещением промышленных объектов, включением непригодных для сельского хозяйства земель в состав лесного или водного фонда либо земель запаса, строительством дорог и иных сооружений и коммуникаций, выполнением международных обязательств, добычей полезных ископаемых, размещением объектов здравоохранения, социального и др. назначения.

Перевод земель из состава сельскохозяйственных угодий в случае, когда их кадастровая стоимость на 50% более выше среднего уровня кадастровой стоимости по муниципальному району или городскому округу, действующим законодательством не допускается. Также запрещен перевод в другую категорию для особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий.

Чтобы изменить категорию, собственник должен направить в местную администрацию ходатайство, в котором указывается:

кадастровый номер соответствующего земельного участка;
действующая и предполагаемая для перевода категории земли для данного участка;
обоснование для перевода участка в другую категорию.

Также нужно провести государственную экологическую экспертизу о возможности такого изменения категории.

В двухмесячный срок с момента поступления ходатайства уполномоченный орган принимает решение либо о переводе земельного участка в другую категорию, либо об отказе. Акт направляется заявителю в течение двух недель с даты его принятия.

Переоформлять документы на земельный участок в случае изменения его категории не требуется.