Что на деле дает наличие временной регистрации в 2022 году

C 03 января 2022 года вступают в действие изменения в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Место пребывания и место жительства, в чем отличия?

Место пребывания — жилое помещение, в которых гражданин проживает временно. В качестве таковых закон называет в том числе гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, медицинские организации или другие подобные учреждения.

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение служебное или в общежитии, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, и где он зарегистрирован по месту жительства.

С какого момента гражданин обязан регистрироваться по месту пребывания?

Обязанность регистрироваться по месту пребывания возникает у граждан РФ, прибывших по месту временного проживания в жилое помещение на срок свыше 90 дней. Такие граждане обязаны, до истечения этого срока обратиться к должностным органам, ответственным за регистрацию и предоставить паспорт, заявление о регистрации установленного образца, а также документ — основание для временного проживания (договор аренды, социального найма, и пр.). Данный порядок содержится в Правилах «Регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

За несоблюдение данного требования установлена административная ответственность:

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

для нанимателей жилья — от 3000 рублей до 5000 рублей,
для собственников жилья — от 5000 рублей до 7000 рублей;

В других регионах Российской Федерации

для нанимателей жилья — от 2000 рублей до 3000 рублей,
для собственников жилья — от 2000 рублей до 5000 рублей.

Исключения из этого правила:

— если временные жильцы прибыли на временное проживание в тот же субъект Российской Федерации, где они имеют постоянное место жительства;

— если временные жильцы постоянно зарегистрированы в Москве или одном из населенных пунктов Московской области, и место временного проживания также расположено в городе Москве или одном из населенных пунктов Московской области;

— если временные жильцы постоянно зарегистрированы в городе Санкт-Петербурге или одном из населенных пунктов Ленинградской области, и место временного проживания также расположено в городе Санкт-Петербурге и одном из населенных пунктов Ленинградской области;

— если непрерывный срок пребывания данного гражданина в соответствующем месте не превышает 90 дней со дня его прибытия.

Фиктивная регистрация и постановка на учет

Введена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по ст.322.2 УК РФ.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Аналогичная ответственность установлена за фиктивную постановку на учет по ст.322.3 УК РФ.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, при условии, если оно способствовало раскрытию этого преступления, и, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Часто мне задают вопросы: Что является фиктивной регистрацией? Будет ли считаться фиктивной постановкой на учёт, если гражданин зарегистрирует на свою площадь лицо, которое не будет проживать? Считается ли фиктивной регистрация, когда лицо проживает не постоянно, а периодически в течении непродолжительных периодов?

Закон прямых ответов на данные вопросы не содержит.

ВАЖНО: чтобы органы, осуществляющие регистрацию, не обвинили Вас в фиктивной постановке на учет, необходимо делать ссылку, что в момент Вашего обращения с заявлением о регистрации, лицо было намерено временно проживать на Вашей жилплощади. Причиной того, что впоследствии это лицо по каким-то причинам передумало переезжать к Вам могут быть разные, но Вам о них ничего не известно, и лицо о своем отказе от временного пребывания Вас не уведомило. То, что после этого Вы не аннулировали регистрацию, всегда можно объяснить тем, что просто не успели этого сделать, поскольку строгих сроков, в течение которого собственник должен обратиться с заявлением о прекращении регистрации в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилах «Регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» не установлено.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Федеральный закон от 21.12.2013 N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Бывает, что человеку по ряду причин приходится переезжать с одного места жительства на другое на продолжительный срок.

Это влечет за собой обязательную временную регистрацию приезжего.

Временная регистрация («приписывание») – это оформление человека по некоторому адресу, не являющемуся основным местом его проживания.

Для такого типа прописки нужно получить согласие собственника в письменном виде и заверить его у нотариуса либо в регистрирующем органе власти.

Малолетних детей, прибывших вместе с регистрирующимся гражданином, прописывают без согласия собственника жилого помещения.

Содержание:

Что такое временная прописка по месту пребывания?
Какие права дает временная регистрация?
Плюсы и минусы

Что такое временная прописка по месту пребывания?

Временная регистрация – не основание для ликвидации прописки гражданина по месту постоянного жительства.

Для иностранных граждан временная прописка может быть оформлена на 1 год максимум, а для граждан Российской Федерации – 5 лет. При посещении РФ иностранцами с целью встречи с родственниками, то последние должны помочь ему получить непостоянную прописку.

Если же иностранец приехал в РФ с целью туризма, то прямо в отеле ему будет выдана для заполнения регистрационная карта.

Регистрация иностранного гражданина – обязанность тех, кто их принимает в России.

Далее в статье поговорим о том, что дает временная регистрация по месту пребывания и для чего она вообще нужна?

Какие права дает временная регистрация?

После окончания процедуры регистрации у гражданина сразу появляются права по регистрации по месту пребывания:

оформление всяческой документации, требующейся ему на данный момент (пенсионное удостоверение, заграничный паспорт и тд.). Особенно это имеет значение, когда основное место проживания находится очень далеко от кратковременного.
Возможное оформление займов и кредитов.
Получение положенных социальных льгот.
Прием его несовершеннолетних детей в учебные учреждения (школу, детский сад).
Длительное трудоустройство (большинство работодателей просят показать документы, подтверждающие временную регистрацию, если в паспорте указана прописка из другого города).
Получение своевременной бесплатной медицинской помощи.

Это основные права по временной регистрации. Кроме этого, при временной прописке есть и другие преимущества.

Что дает временная прописка:

возможность получения части приватизированного жилого помещения, в котором на данный момент временно зарегистрирован;
принятие участия в приватизации, занимаемого помещения.

Плюсы и минусы

Что дает регистрация по месту пребывания, преимущества:

граждане с временной регистрацией и с постоянной равноправны (законодательство РФ);
возможность заключения законного брака;
несложное оформление в Федеральной миграционной службе;
гражданин может зарегистрировать индивидуальное предпринимательство по месту временного пребывания;
возможность получить водительские права;
можно поставить автомобиль на государственный учет;
сроки оформления временной регистрации без наложения штрафа не более 90 дней (сроки постоянной не более 7 дней);
она не влияет на постоянную прописку.

Имея временную регистрацию, гражданин может пользоваться широким спектром прав. Однако, существуют и кое-какие негативные моменты.

Недостатки временной регистрации:

при приеме на работу руководители организаций предпочитают брать граждан, зарегистрированных на постоянной основе (всегда найдется повод для отказа);
отказ на получение страхового полиса;
нельзя брать ипотеку (банки не уверенны в гражданах с временной пропиской);
тяжело получить обычный кредит для приобретения различных товаров;
делается на ограниченный срок и оканчивается по его истечению, ее нужно своевременно продлевать;
максимально может длиться всего 5 лет;
более длительное получение загранпаспорта (4 месяца), при постоянной же прописке всего 1 месяц;
для собственника квартиры, в которой есть временно зарегистрированный человек, есть риск прописки его детей, без согласия;
при наличии счетчиков возрастет объем коммунальных услуг.

ВАЖНО. За проживание гражданина более 90 дней без регистрации налагается штраф 1,5-2 тыс. руб.

Большое количество приезжих ежегодно проходят временную регистрацию. В связи с этим, появилось много аферистов по подделке документов. Важно не попадаться к ним и постараться зарегистрироваться правомерно.

Если гражданин проживает более 90 дней не по месту жительства, ему необходима временная регистрация. Сколько стоит временная регистрация, чем она отличает от прописки и что дает — вот, пожалуй, самые частые вопросы, которые возникают в этой ситуации. О них и поговорим в нашей статье.

Причем регистрация гражданина по месту временного пребывания не является основанием для снятия его с учета по месту основной прописки.

Временная регистрация, что это значит?

Временная регистрация – это «приписывание» гражданина к определенному адресу, который не является его основным местом проживания, на определенный срок.

С советских времен мы помним это загадочное слово «прописка», без которой жилось довольно сложно. Но после перестройки и принятия новых законов это понятие ушло в прошлое.

В действующих нормативных правовых актах содержится два термина: «Временная регистрация по месту пребывания» и «постоянная регистрация по месту жительства». Так вот, «прописка» – это постоянная регистрация.

Необходимо отметить, что временная регистрация в жилом помещении возможна только с согласия следующих лиц:

нанимателя и всех проживающих с ним совершеннолетних граждан, если речь идет о государственном или муниципальном жилом фонде. При этом уведомление о новом временном жильце наймодателя на основании ст. 80 Жилищного кодекса РФ обязательно! Обратите внимание, что временная регистрация в таком жилом фонде возможна не более чем на 6 месяцев подряд. Но и в этом случае наймодатель может ввести запрет на временную регистрацию граждан в этих помещениях в связи с тем, что нормы жилья, положенные одному человеку, сократятся;
собственников помещений;
юридического лица, которое владеет жилым фондом;
правления жилищного кооператива, если член кооператива не является собственником помещений.

Регистрация детей, не достигших совершеннолетия, по месту пребывания родителей осуществляется без их согласия.

Данное согласие должно быть оформлено в письменной форме и заверено либо у нотариуса, либо органом, ответственным за временную регистрацию. В этом случае по договоренности сторон также должен быть определен срок временного пребывания гражданина в жилом помещении (не более 5 лет).

Если у вас возникает вопрос: сколько стоит временная регистрация, то совершенно точно можно сказать, что государственная услуга, которую оказывает ФМС, не подлежит оплате.

После окончания процедуры регистрации выдается свидетельство о временной регистрации, которое обладает юридической силой только после предъявления его вместе с паспортом.

В случае окончания срока временной регистрации, гражданин снимается с учета автоматически. Для этого нет необходимости обращаться в органы ФМС и писать заявление. Исключение: если гражданин решил выехать раньше срока, указанного в заявлении о регистрации.

Временная регистрация: что дает?

Обстоятельства, которые заставляют сменить место пребывания, могут быть разными. В некоторых случаях это вынужденная мера, как для детей, так и для родителей.

Итак, вы приехали на новое место, оформили временную регистрацию по месту пребывания и теперь задаетесь вопросом: а зачем все это надо было делать?

Отвечаем:

для оформления различных документов (например, загранпаспорт, пенсионное удостоверение и т.д.);
для оформления кредитов или займов;
для определения ребенка в школу или детский сад;
для устройства на работу;
для обращения за медицинской помощью;
для получения мер социальной поддержки.

Этот перечень далеко не полный; в каждом конкретном случае имеется своя причина для оформления временной регистрации. Но, тем не менее, стоит запомнить, что после ее оформления вы становитесь «легальным» жильцом и у вас не возникнет проблем с законом.

Ответственность за проживание без регистрации

За проживание без временной регистрации налагается административный штраф; а учитывая то, сколько стоит временная регистрация (а она бесплатна!), сумма штрафа довольно высока – от 1,5 до 2 тыс. руб.

Никакие иные меры воздействия в данном случае применяться не могут. Составом административного правонарушения будет являться именно умышленное проживание без временной регистрации. То есть, если гражданину было отказано в выдаче свидетельства о временной регистрации, то привлекаться к ответственности он за это не будет.

Временная регистрация гражданина другой страны

Любой иностранный гражданин, находящийся на территории РФ свыше 7 дней, обязан зарегистрироваться. В случае нарушения этого правила, в качестве наказания предусмотрен административный штраф от 2 до 5 тыс. руб. или последующая депортация за пределы РФ сроком до 5 лет.

Вопросами регистрации иностранных граждан занимается принимающая сторона (См. Чем грозит собственнику временная регистрация иностранных граждан?).

Если же иностранец приехал в качестве туриста, то в отеле на него заполняется специальная регистрационная карточка. Если гражданин иностранного государства пребывает в РФ без визы, то он может находиться на ее территории не более 3 месяцев, а сама виза выдается на срок не более 2 лет.

Правила временной регистрации изменились.

В 2022 году вступило в силу Постановление Правительства РФ № 809, дополнительно регулирующее взаимоотношения собственника жилого помещения и гражданина, проживающего временно или постоянно на его территории, а также процедуру согласования и уведомления органа регистрационного учета.

Данные изменения облегчают борьбу со следующими вещами:

с фиктивной регистрацией;
со спекуляциями в данной сфере («резиновые квартиры», где могут быть зарегистрированы до нескольких сотен жильцов одновременно);
борьбу с владельцами жилья, получающими скрытые доходы (от нелегальной сдачи в наем до торговли регистрацией для мигрантов и сокрытия налогооблагаемой базы).

Новые правила временной регистрации

Гражданин РФ на новом месте пребывания может находиться без регистрации до 90 суток, его регистрация при длительном сроке – необходимость.

При этом, если собственник оформил договор найма и сдал ему квартиру, при отсутствии регистрации будет оштрафован и жилец и собственник.

Штраф составляет:

От 2 до 3 тысяч рублей для граждан РФ.
В Москве и Санкт-Петербурге – от 3 до 5 тысяч рублей.

Процедура прописки

При оформлении регистрации необходимо:

заручившись согласием владельца помещения, собрать все необходимые документы;
прибыть в отдел регистрации и поставить в известность контролирующие органы.

Установлены следующие регламенты на оформление регистрационных действий для исключения коррупционной составляющей:

Паспортное отделение ФМС обязано выдать временную регистрацию в срок до 6 дней с момента подачи заявления, при условии наличия всех необходимых документов.
Этот срок может быть увеличен до 8 дней, если в заявлении указаны только реквизиты документов (договор найма или свидетельство о праве собственности).
Оформление временной регистрации осуществляется бесплатно.
Заполненное заявление можно выслать почтой, а также электронно, но при получении свидетельства о временной регистрации оригиналы документов в любом случае необходимо предоставить.
Для регистрации в общественных учреждениях (дом отдыха, больница, санаторий, гостиница), необходим только паспорт гражданина РФ.
После заполнения специальной анкеты, заполняемой в администрации учреждения, процедура временной регистрации возлагается на должностных лиц этого учреждения.
Отдел ФМС 3 дня проверяет достоверность сведений, указанных в заявлении.
После проверки, заявитель при предъявлении паспорта и оригиналов документов получает свидетельство о временной регистрации.
Регистрационный отдел обязан проинформировать собственника о факте временной регистрации.
При несогласии собственника, временная регистрация аннулируется автоматически. Собственнику на выражение несогласия отводится законодательством 3 дня.

Регистрация военнослужащих, беженцев и детей

Военнослужащие регистрируются по тем же правилам, что и все граждане РФ.
Не подлежат регистрации военнослужащие с командировочным удостоверением, находящиеся в отпуске, не регистрируют и служащих по призыву.
Беженцы, после предоставления им статуса вынужденных переселенцев в органах ФМС или отдела по делам миграции при МВД, регистрацию оформляют на общих основаниях.
Дети оформляются по месту пребывания родителей, необходим паспорт одного из родителей и свидетельство о рождении ребенка. До 14 лет, ребенок оформляется в поквартирную карточку дома, с 14 до 16 лет – выдается свидетельство о временной регистрации.

Необходимые документы

Для оформления временной прописки необходимо иметь на руках следующие документы:

Документ, удостоверяющий личность (в большинстве случаев, это паспорт гражданина РФ, могут быть загранпаспорт, свидетельство о рождении, паспорт СССР).
Бланк заявления о регистрации по месту пребывания (стандартная форма, выдается при оформлении в контролирующих органах).
Документ, на основании которого жилец имеет право проживать по указанному адресу (договор найма помещения на определенный срок или заявление жильца).

Собственник, имея паспорт и свидетельство о собственности, может оформить доверенность на своего представителя или вызвать нотариуса на дом, чтобы засвидетельствовать свое согласие (платная услуга оформляется в случаях, если собственник не может присутствовать в отделе регистрации).

Когда могут отказать

Отказать во временной прописке могут в следующих случаях:

собственник отказывается от временной регистрации;
неверно оформленный по законодательству или с существенными фактическими ошибками договор аренды помещения;
нет документов, способных подтвердить само фактическое проживание по месту временного пребывания.

В этих случаях отказ правомерен и обжалование действий регистрационного отдела не поможет.

Помимо этого, могут отказать в выдаче свидетельства и по причине каких-либо хронических заболеваний, опасных для общества (например, туберкулез).

Плюсы для собственника

Соблюдение законодательства и оформление законного права пребывания жильца на территории собственника – автоматически снимает с владельца все претензии контролирующих органов.
Оформление временной прописки возможно на срок действия договора аренды с жильцом и на более короткий — до 3 месяцев.
Собственник сам решает, на какой срок выдавать разрешение. Да и прав никаких на собственность временная регистрация жильцу не дает.

У нас на сайте также есть подробная статья о том, как заключать договор аренды квартиры между физическими лицами.

Минусы для собственника

К сожалению, негативных моментов, связанных с регистрацией, гораздо больше:

временная регистрация на длительный срок;
повышение коммунальных платежей;
организация «резиновых домов»;
возможная прописка несовершеннолетних;
проблемы с квартирантами;
проблемы с налоговой службой.

Временная регистрация на длительный срок несет свои проблемы

Сдавая жилье, собственник обязан предоставить временную прописку своим квартирантам.

Иногда, срок временной регистрации, по недосмотру владельца, выдается на 5 лет.

За пять лет может многое измениться, хозяин может решить продать квартиру, а квартирант откажется выписываться.

В таком случае придется выписывать его по суду.

Суд будет выигран, но излишние проблемы никому не приносят душевного равновесия.

Какие могут быть проблемы с квартирантами

Если договор найма помещения подписан, а владелец в регистрации отказывает, квартиросъемщик всегда может написать заявление в отделе миграции и контроля, и получит ее, а вот собственнику придет штраф из налоговой службы за сокрытие источника дохода.

Повышение коммунальных платежей

В случае оформления временной прописки повышается стоимость коммунальных услуг за помещение (исключение составляют лишь оплачиваемые по счетчикам электроэнергия, водоснабжение и газ).

Проблемы с несовершеннолетними

При оформлении временной регистрации молодой маме происходит автоматическая регистрация ее ребенка в этом же помещении.

Если другой прописки у мамы нет, выписать в дальнейшем ее и ребенка становится делом проблематичным.

Суд первой инстанции может и отказать в выписке, мотивируя, что ребенок в этом случае останется на улице.

Проблемы с налоговой службой

Квартирант может взять кредит, просрочить выплаты по нему, а Банк будет его разыскивать по месту регистрации.

Полиция в случае совершения преступления разыскивать гражданина будет по его местонахождению, указанному при регистрации.

Все возможные штрафы, повестки и любые долговые документы будут приходить на адрес собственника.

Поэтому рекомендуется, никогда не оформлять временную прописку на длительный срок и уж точно не оформлять ее на срок больший, чем срок найма помещения.