Что в себя включает право пользования земельным участком в 2022 году

Право пользования земельным участком — особая форма права, закреплённая в гражданском и земельном законодательстве Российской Федерации (РФ). Содержание права пользования подробно изложено в этом документе. Оно позволяет использовать тот или иной надел по своему усмотрению без выкупа его в собственность. Какие виды такого права существуют и какие особенности эксплуатации земельных участков следует учесть?

Виды прав пользования земельными участками

Право пользования земельным участком (без подразделения на какие-либо виды) закрепляется в статье 271 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Согласно норме этой статьи под правом пользования следует понимать право использовать тот или иной земельный участок в необходимых целях, но без нарушения действующего законодательства.

Право пользования землей подробно извещается в Земельном Кодексе Российской Федерации. Несмотря на то что расшифровки этого понятия там не содержится, основные виды такого права перечислены в Главе 4 этого нормативного акта.

К таким видам будут относиться:

Аренда земельного участка. Это один из наиболее распространённых прав пользования, когда за эксплуатацию участка арендатор вносит регулярно определённую плату владельцу земли (независимо от того, государство выступает в качестве арендодателя или частное лицо, физическое или юридическое).
Постоянное бессрочное пользование по распространенности занимает второе место среди прав пользования земельными участками в современной России. Это право характеризуется предоставлением земель для использования в своих интересах исключительно государством из своих фондов. Предоставляться участок может абсолютно для любых целей, которые не противоречат закону. Максимальный срок использования составляет сорок девять лет, однако уже через год с момента заключения договора использования можно оформить участок в собственность при соблюдении условий использования его по назначению.
Безвозмездное срочное пользование. Этот вид права пользования землей распространён не так сильно, однако число тех лиц, которые заключают такие договоры использования, все равно достаточно велико. Срок, на который заключается договор, может составлять от одного года, а предоставить участок может как государство, так и физическое или юридическое лицо.
Право пожизненного наследуемого пользования. В настоящее время такое право пользования уже не предоставляется (оно было распространено в советские годы и выступало как единственно возможное право пользования), однако при переходе земельных участков на таком праве ещё возникает, но требует обязательного переоформления в собственность.
Право ограниченного пользования земельным участком или сервитут — право пользования чужим земельным участком. Это право устанавливается в том случае, если по каким-то причинам полноценное использование соседнего участка невозможно без наложения соответствующего обременения на тот участок, который находится в более привилегированном положении. Сервитут может быть установлен по договорённости между владельцами участков, а также при вмешательстве государства. Время его установления также рассчитывается исходя из условий необходимости эксплуатации, и может быть ограниченным (такой сервитут называется срочным) или неограниченным (постоянный или бессрочный сервитут).

Перечисленные виды права на пользование землей являются основными, которые применяются в настоящее время в соответствии с действующим законодательством. Однако закон не исключает возможности возникновения иных форм права пользования, учитывая, при этом, что такое возможно только в случае внесения изменений в действующие нормативные акты.

Субъекты права пользования: какие права и обязанности у них есть?

Как и в любом другом праве, в праве пользования землей существуют объекты пользования и субъекты. Объектами считаются те земельные участки, в отношении которых осуществляется такое пользование. В качестве субъектов следует рассматривать физических и юридических лиц, а также государство, так как именно они осуществляют определённые действия по использованию существующих земель.

У субъектов права пользования существуют свои права и обязанности по отношению друг к другу и к тому объекту, относительно которого такое пользование осуществляется.

Право пользования земельным участком состоит в возможности (права субъектов):

Возникновения права собственности на все культурные растения и их семена, произрастающие на конкретном участке, независимо от того, были они посажены данным пользователем или иным человеком;
Самостоятельного осуществления всех хозяйственных мероприятий на предоставленном в пользование участке;
Использовании в режиме, не противоречащем действующему законодательству, обнаруженные на участке полезные ископаемые, а также находящиеся на его территории водные и лесные массивы;
Строительстве различных построек бытового, хозяйственного, социально-культурного или производственного назначения, если такое использование не противоречит целевому назначению конкретного участка;
Создании новых водных объектов, осуществлении комплекса мелиоративных мероприятий, направленных на улучшение состояния земель, находящихся на территории конкретного участка;
Получении компенсации затрат, вложенных в приведение в надлежащее сельскохозяйственное состояние, в том числе для повышения плодородия земель на данном участке.

Перечисленный список прав не является исчерпывающим и может быть изменён или дополнен условиями договора о праве пользования конкретным участком.

Что касается обязанностей субъектов земельных правоотношений, то к таким обязанностям будут относиться:

Содержание земельного участка и почв на нем в должном состоянии, в том числе проведение всех необходимых мероприятий, направленных на сохранение и повышение плодородия почвенного покрова на конкретном участке;
Осуществление использования данного участка только в соответствии с его целевым назначением, в том числе и осуществление только разрешённого строительства на данном участке;
Возведение зданий и различных сооружений исключительно с соблюдением необходимых санитарных и строительных норм, что позволит минимизировать тот ущерб, который может быть причинен участку подобной деятельностью;
Обеспечивать осуществление свободного прохода и проезда к соседним участкам, а также беспрепятственный доступ к находящимся в зоне расположения лесным и водным объектам, если такое обеспечение относится к ведению пользователя участка;
Своевременно вносить плату за использование участка, если наличие такой платы предусмотрено договором пользования;
Предоставлять все необходимые сведения об эксплуатации земельного участка в органы субъекта федерации или муниципальной власти, если такие действия утверждены положениями договора, а также сообщать информацию о любых нарушениях состояния участка, независимо от того, по чьей вине произошло такое нарушение.

Перечень данных обязанностей сформирован на основе правоприменительной практики, связанной с правом землепользования. Однако этот перечень не является исчерпывающим и в каждом конкретном случае составления договора пользования может быть расширен путём добавления ещё каких-либо обязательств со стороны пользователя участком.

Если пользоваться участком более 15 лет…

То можно предпринять попытку оформления права собственности на этот участок. Такое право за пользователем закрепляется в статье 234 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям этой статьи, если физическое или юридическое лицо на протяжении длительного времени добросовестно исполняет свои обязанности по использованию недвижимого имущества (например, земельного участка), то в том случае, если у такого имущества нет владельцев среди частных лиц (участок принадлежит государству), он может подать

документы

на определение права собственности на этот участок за ним.

Однако в этой же статье содержится норма, в соответствии с которой оформить участок в собственность с использованием такого основания, как приобретательная давность, можно только на основании обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности.

Исковое заявление о признании права собственности на таком условии будет иметь ряд особенностей, которые заключаются в оформлении такого заявления и в определении сторон-участниц процесса:

Если говорить о сторонах-участницах процесса, то истцом будет выступать пользователь конкретного земельного участка, а ответчик может быть определён только в том случае, если рассматриваемый участок ранее находился в собственности. Если он принадлежал государству, то ответчика как такового не будет, так как предмета спора тоже не будет.
При оформлении иска по основанию признания права собственности отличие будет содержаться в возможном отсутствии ответчика (то есть указание на него может вообще отсутствовать в тексте заявления). Кроме того, в тексте документа при наличии спора должны содержаться требования о разрешении такого спора. В том случае, если предмета спора нет, истец выносит только одно требование — о признании за ним права собственности на рассматриваемый земельный участок.

Как показывает судебная практика, в большинстве случаев такие иски удовлетворяются ввиду отсутствия каких-либо споров по ним.

Особенности получения права пользования землей по решению суда

Наиболее распространёнными случаями признания права пользования землей по решению суда следует считать такие случаи как:

Отказ предоставить земельный участок в аренду на праве преимущественного заключения договора;
Отказ в предоставлении участка в срочное безвозмездное пользование несмотря на наличие утверждённых законом оснований;
Непредоставление возможности заключения договора сервитута на земельный участок с целью обеспечения нормального функционирования того надела, который находится в худшем территориальном расположении.

В том случае, если одно из перечисленных условий было зафиксировано, необходимо обратиться в суд для разрешения возникшего спора.

Оформление права пользования в случае вынесения положительного решения судом по возникшему спору будет осуществляться на основании вступившего в силу решения суда. Происходить эта процедура начнёт не ранее дня, следующего за днём вступления в законную силу вынесенного судебного акта (то есть на одиннадцатый день с момента вынесения такого решения, если оно не было обжаловано).

Что касается регистрации возникшего права, то при ее осуществлении копия решения суда, заверенная нотариусом, должна быть включена в перечень основных документов, которые предоставляются для получения свидетельства, подтверждающего законность возникшего права.

Кроме того, экземпляр судебного решения с отметкой о вступлении его в законную силу должен быть обязательно приложен к тексту договора о праве пользования на земельный участок, а в тексте самого договора должна содержаться ссылка на такое приложение.

Все действия по получению права пользования землей могут быть осуществлены только после того, как решение суда вступило в законную силу. Это означает, что предъявление претензий о наделении землей истца ранее этого срока будет необоснованным.

Особенности использования земель различных категорий

Для каждого земельного участка, относимого к той или иной категории, есть свой правовой режим использования земель, который не должен противоречить действующему законодательству.

Если говорить о землях, расположенных в городских населенных пунктах, то здесь следует указать такие нюансы:

Строгое соответствие всех осуществляемых на земельном участке мероприятий генеральному плану города (если речь идёт об осуществлении строительства);
Недопущение нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических норм при осуществлении эксплуатации земельного участка;
Согласование проводимых мероприятий экономической целесообразности развития бюджета города (если речь идёт, в том числе, и о коммерческой деятельности на территории участка);
Обязательное наличие документов, подтверждающих целевое фактическое пользование земельным участком (например, если он выделен под осуществление индивидуального жилищного строительства (ИЖС), то на нем должно осуществляться только такое строительство).

Кроме того, в каждом муниципальном образовании есть свои требования по использованию предоставленных в пользование земельных участков:

Если речь идёт о конкретных землях, которые выделены, например, для ведения личного подсобного хозяйства, то главным требованием к ним будет строгое соблюдение их целевого назначения.
При рассмотрении пользования землями, выделенными для создания крестьянского фермерского хозяйства необходимо обязательно соблюсти требование, связанное с использованием участка по прямому назначению. Это означает, что все действия, которые осуществляются на конкретном участке, должны быть направлены на создание такого хозяйства или организацию сельскохозяйственного производства.
При выделении в пользование земли, целью которой является осуществление индивидуального жилищного строительства, на таких землях запрещено целями их использования строительство домов этажностью более трёх, в которых может проживать более одной семьи.
Если речь идёт о земельном участке, выделенном для ведения личного подсобного хозяйства, то такой участок можно использовать только в своих личных целях. Передача его в аренду или субаренду запрещена условиями договора. Кроме того, организация иной формы ведения сельского хозяйства в данном случае будет считаться незаконной.

Важные моменты

Какая ждёт ответственность за нецелевое использование?

Если речь идёт об использовании земельного участка в нарушение его целевого назначения, за подобное использование нарушителя ждёт наказание, определяемое в соответствии с нормами действующего законодательства.

В том случае, если выявлено, что нарушение было осуществлено в небольшом размере (например, причинен незначительный ущерб почвенному покрову участка, что повлекло снижение плодородия почвы), наказание будет определяться в соответствии с административным законодательством. Это же касается и нарушений в отношении соблюдения экологических норм эксплуатации участка.

Если ущерб определяется как значительный или выявлен явный факт нарушения целевого использования участка (он выделен под ведение личного подсобного хозяйства, а на нем строится многоквартирный дом), в этом случае недобросовестного пользователя ждёт ответственность уголовная (наиболее часто дела возбуждаются в этом случае по мошенничеству, а также из-за выявления факта нецелевого использования земель или нарушения экологической безопасности, что влечёт более серьёзные нарушения состояния участка).

Право пользования земельным участком собственником недвижимости сейчас является одним из наиболее распространённых в сфере правоотношений, связанных с использованием чужого имущества. Это обусловлено тем, что приобретение земли в собственность может позволить себе не каждый желающий, так как стоимость этого ресурса велика, а заключение договора пользования несет меньшие финансовые затраты.

Как и в любом другом праве, в праве пользования есть субъекты и объекты. Субъекты, в качестве которых выступают физические и юридические лица, наделены своими правами и обязанностями, которые закрепляются в договоре пользования. А в том случае, если они не исполняют свои обязанности и используют предоставленный участок с нарушением норм действующего законодательства, им грозит административная или уголовная ответственность.

Лицо, обладающее правом пользования земельным участком, имеет законные основания использовать определенную территорию в личных интересах. Эта возможность должна иметь законные основания в виде права на собственность, безвозмездного срочного пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, и т.д.

Фактическое пользование землей возникает, когда какое-либо лицо, не имеющее никаких документов на участок, пользуется им в течение определенного времени. Примером фактического пользования является ситуация, когда в собственности у гражданина имеется жилой дом, в то время как права на участок, на котором расположено строение, не зарегистрированы.

Правовые аспекты вопроса

Законодательство регулирует право землепользования при помощи следующих правовых актов:

Права собственника, включая право пользования, на земельный участок зафиксированы в 209 статье ГК РФ.
На основании 216 статьи ГК РФ, пользователем земли может стать не только ее собственник, но и иные лица, если на это имеются определенные основания. Права этих лиц являются неприкосновенными и защищаются законом.
Собственник жилого строения имеет право пользования территорией, на которой оно расположено. Если у дома появляется новый владелец, то пользование землей переходит к нему. (ст. 261 ГК РФ).
234 статья ГК РФ говорит о приобретательной давности. Этот термин означает, что право собственности на имущество может быть присвоено лицу, которое пользовалось им в течение 15 лет.
Права лица, которое пользуется участком, но не является его собственником, устанавливаются на основании закона (ст. 41 ЗК РФ) или договора с владельцем земли. (ст. 264 ГК РФ)
Федеральный закон №137-ФЗ является единственным источником информации о фактическом пользовании земли и правах, которые оно дает.
Право пользования предоставляется на платных основаниях. Оплата взимается в виде земельного налога. (ст. 388 НК РФ).

Субъекты землепользования

Субъекты – это одна из составляющих права пользования. К ним относятся лица, которые на законных основаниях могут применять участок земли в своих интересах и извлекать из него пользу. Статус субъекта присваивается в связи с наличием определенных оснований. Им может стать лицо, имеющее желание и возможность поддерживать приемлемое состояние участка земли, ухаживать за ним и пользоваться в своих интересах, не противоречащих законодательству.

Субъектом землепользования может быть:

Российская федерация;
Один из регионов РФ;
Муниципалитет;
Частное лицо (физическое или юридическое).

Права и обязанности пользователей земли

Права, которыми наделяются землепользователи:

Возводить на участке жилые и нежилые строения. Тип постройки должен соответствовать целевому назначению земли. На определенных территориях разрешено строительство жилых домов, другие предназначены для хозяйственных помещений, и т.д.
Использовать для собственного блага ресурсы, которыми обладает земля.
Проводить работы, направленные на качественное улучшение свойств участка. Например, устанавливать системы, которые будут способствовать увлажнению сухой почвы.

Обязанности, возложенные на пользователей земли:

Пользоваться землей необходимо в соответствии с целевым назначением данного участка. К примеру, земля, предназначенная для сельхозработ, не должна использоваться под ИЖС;
Не вмешиваться в расположение знаков, установленных по итогам межевания, и т.п.;
Следить за исполнением мер противопожарной безопасности и сохранением благоприятного экологического состояния местности;
Сохранять участок в надлежащем состоянии;
Освободить занимаемую территорию, когда окончится срок действия договора;
Делать положенные взносы по оплате за пользование земельной территорией.

Особенности владения различными земельными объектами

Участок земли, который находится в распоряжении субъекта, является объектом данных правоотношений. В качестве объекта может выступать не только участок целиком, но и его доля.

Права субъекта в зависимости от категории участка:

Земли в пределах городской черты предоставляются физическим или юридическим лицам в целях ведения строительных работ. Можно получить разрешение только на строительство объекта определенного типа. Например, возведение жилого дома на территории, выделенной для коммерческих целей, невозможно.
Участки, предназначенные для дачного строительства, в основном, располагаются на сельскохозяйственных землях, а иногда и в пределах населенных пунктов. Их предназначением является возведение построек, в которых планируется проживание в теплое время года, а, следовательно, регистрация в них невозможна. Кроме того, владельцы дачного участка могут сооружать там нежилые постройки, которые будут использоваться в хозяйственных целях. Также землю можно использовать для выращивания культурных растений.
Территории под ИЖС в большинстве случаев используются для строительства капитальных сооружений, в которых планируется постоянное проживание. Закон не ограничивает возможность прописки в этих домах. Из ограничений можно выделить предельную высоту жилого строения – она не должна быть выше трех этажей. Более того, дом должен предназначаться для проживания только одной семьи.
Права владельцев земель для ведения ЛПХ могут отличаться. Так, если владение расположено в пределах населенного пункта, на нем не запрещается строительство жилого дома. Но, если участок является частью сельхозземли, возведение капитальных строений на нем категорически запрещено.
Земли поселений – это одна из категорий земли в РФ. К ней относятся территории, на которых располагаются населенные пункты разного уровня – от сел до городов федерального значения. Пользование землями данной категории подразумевает ведение строительства, организацию объектов, предназначенных для обслуживания жителей населенного пункта, развитие инфраструктуры, и т.п. Подобные территории делятся на несколько зон, например, для проживания населения, ведения производства или для иных нужд. Разрешенное использование для каждой из зон зависит от нужд, которые призвана выполнить данная территория. Как правило, пользование землей тем или иным образом сводится к ведению строительных работ.

Право пользования по решению суда

Это понятие означает право физического или юридического лица пользоваться земельным участком в своих интересах, которое наступило в результате соответствующего судебного решения.

Заниматься документальным оформлением данного права следует только после того, как решение суда вступит в законную силу, то есть спустя 10 дней после заседания, по итогам которого было вынесено решение. Регистрация права пользования осуществляется при наличии ряда документов, включая судебное решение. Помимо этого, договор на пользование земельным объектом также должен сопровождаться судебным решением.

Приобретательная давность пользования участком

Если какое-либо лицо, не имея законных прав на участок, пользовалось им на протяжении длительного времени, оно может претендовать на признание земли своей собственностью по приобретательной давности. Такая возможность существует только для физических или юридических лиц, которые пользовались землей, находящейся на балансе государства или муниципалитета.

Оформление земли в собственность становится возможным при условии ее использования в течение 15 лет. Кроме того, претендовать на признание недвижимости своей собственностью может только лицо, которое на протяжении всего периода выполняло необходимые мероприятия по уходу за землей и сохранило ее в хорошем состоянии.

В любом случае для того чтобы оформить участок, как свой собственный, необходимо обратиться в суд. Регистрация прав станет возможной, только если судебное решение окажется положительным. Далее нужно выполнить стандартный набор действий. То есть, собрав необходимые документы, обратиться в Росреестр.

Одним из прав на земельный участок является право пользования. Права, которыми наделяется субъект землепользования, зависят от целевого назначения конкретного участка. Отдельного внимания заслуживает приобретательная давность, благодаря которой пользователь земли имеет возможность стать ее полноценным собственником. Не всегда есть возможность получить право пользования мирным путем. В этом случае поможет обращение в суд.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему,

звоните по телефонам

Москва: +7(499 )350-8059.
Санкт-Петербург: +7(812)309-9401.

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Право собственности на земельный участок включает в себя возможность свободного пользования и распоряжения землей. Собственник может пользоваться участком земли, как в личных целях, так и продавать его, дарить, сдавать в аренду. Регистрация ранее возникшего права на земельный участок обязательная, если вы строите дом на земельном участке. В таком случае проводится межевание, и участок ставится на кадастровый учет. Право пользования земельным участком включает в себя приобретение, отчуждение, распоряжение землей. В ситуации, когда собственник участка и собственник жилья построенного на нем не одно и то же лицо допускается раздельное распоряжение и пользование этими объектами. Оформление земельного участка является обязательным условием для возникновения права на землю.

Владеть земельным участком может даже и не собственник. Такое владение называется еще легитимным. И правом на легитимное владение пользуются арендаторы. При этом они не имеют весь спектр полномочий прав. Или имеют ограниченные права, обговоренные с собственником. Регистрация земельного участка это установленные современным законодательством юридически значимые действия, которые позволяют поставить земельный участок на кадастровый учет. Каждый собственник обязан совершить эти действия, которые включают в себя сбор документации на землю и постановку на учет в кадастровые органы.

Земля относится к природным ресурсам, и собственники должны использовать ее рациональным способом. В соответствии с Конституцией нашей страны собственник имеет право строить на земельном участке дома, заниматься подсобным или фермерским сельским хозяйством. При этом если вы надумали строить дом на земле, не забудьте про законное оформление земельного участка, иначе ваша застройка будет признана незаконной. Собственники земли в нашей стране подразделяются на физических и юридических лиц. Есть даже долевая собственность на землю, которая популярна в крестьянско-фермерских хозяйствах. Такие участки называются земельными паями. И отчуждать или дарить их можно только с согласия остальных дольщиков. Оформление земельного участка путем приватизации производится в соответствии с земельным законодательством нашей страны.

Индивидуальная собственность на землю возникает единолично. А вот общая делится на долевую и совместную. Также лица имеют право на приватизацию земельных участков. При этом равный доступ к приватизации есть юридических и физических лиц.

Иностранные граждане тоже имеют право на пользование и распоряжение землей. Законодательство устанавливает перечень приграничных земельных участков, которыми могут владеть иностранцы. Не каждые земли могут перейти в пользование. Нельзя купить, получить в дар, оформить на себя или взять в аренду земли природных заповедников и заказников, стратегические земли, земли исторического и рекреационного значения. Не только юридические и физические лица, но и органы власти местного и федерального значения имеют право собственности на землю. При этом земли муниципальных образований, это участки, расположенные в пределах городской черты. Такие земельные участки называются муниципальной собственностью. При этом получение права на аренду муниципальной собственности возможно, но требует особого разрешения властей. В целом пользоваться землей на праве собственности может разнообразная категория лиц.

Определение порядка пользования земельным участком

Существуют некоторые различия в правовом статусе между гражданами, пользующимися близлежащими землями и имеющими право пользоваться ими. Возникает парадокс, когда имеющий право пользования не приобретает этого права в реальной ситуации, по факту – и наоборот.

Этот вопрос требует специального рассмотрения. Однако необходимо определиться в том, что существует строгая дифференциация понятий «пользование» и «право пользования».

Право пользования, не ограниченное ничем, позволяющее беспрепятственно осуществлять на своём участке любую деятельность, имеется только у собственника земельного участка. Об устранении препятствий в пользовании мы писали в статье о негаторном иске.

Кроме этого, собственник, в отличие от остальных категорий землепользователей, имеет полноценное право осуществлять имущественные сделки. Остальные виды пользования ограничены существующим правовым регламентом.

Независимо от наличия или отсутствия этого права, многие граждане разбивают клумбы и цветники вокруг жилых помещений, за пределами территории, входящей в нормативы, предоставленные под строительство капитального жилого строения. Они не приобретали на подобные действия права, но пользуются частью земли, не принадлежащей им.

Достаточно часто, собственники дачных участков, прихватывают близлежащие бесхозные земли и осуществляют пользование ими. В сельской местности использование наделов, выделенных под огороды, практически не ограничено.

Казалось бы, от таких действий землепользователей, просматривается только выгода, ведь они не присваивают чужого достояния, а обрабатывают то, что было заброшено. Однако здесь существуют достаточно противоречивые моменты, некоторые из которых лишают как землепользователя, так и субъект хозяйствования, потенциальных преимуществ:

Субъект хозяйствования не получает налогов с земель, которыми граждане пользуются, без определённого права;
Землепользователь в любой момент может утратить возможность пользования землями, на которые не имеет права. Весь вложенный в обработку земель труд, будет безвозвратно утрачен;
При имущественной сделке, землепользователь может выручить более крупную сумму, за право пользования землями;
Возникает сбой в учётных кадастровых записях, так как обрабатываемые земли числятся в качестве неучтённых.

В перечисленных выше случаях, и аналогичных им, на используемые земли целесообразно оформлять права пользования. Тем более что это не представит большой сложности, а преимущества могут превзойти ожидания. Кроме этого, многие граждане не имеют земельных участков, но желают их приобрести.

Субъекты права пользования землёй

Субъектом права пользования можно определить землепользователя, который владеет возможностью применять для работы участок земли на законных основаниях, в соответствии с правоустанавливающей юридической базой. У такого субъекта существует основание, в соответствии с которым, он получает доступ к земельному участку, владея им и препятствуя в его владении, другим лицам.

Субъективная сторона права пользования землёй опирается на желание и намерение лица, обрабатывать землю, осуществлять за ней надлежащий уход и извлекать из её свойств, пользу. Право субъекта устанавливается на основании правовой базы землепользования.

К ней относятся права возникновения условий владения или пользования земельным участком, которые определяют, посредством чего, осуществляется владение им. А также, правовая база, определяющая видовые отличия субъекта пользования, которые соответствуют видам права пользования землёй.

По источникам права пользования, субъект подразделяется:

На субъект федерального значения, или централизованное звено, определяющее права пользования соподчинённых субъектов.
На хозяйствующий субъект, или региональный муниципалитет, в ведении которого находятся земли территории региона, района, населённого пункта.
На субъект землепользования – частное или юридическое лицо, осуществляющее обработку земель в соответствии с поставленными задачами, и пользующееся землями в соответствии с видами права обладания землёй.

Виды права пользования землёй

Основными видами, дающими право пользования землёй, являются нижеследующие:

Право собственности;
Постоянное (бессрочное) пользование;
Пожизненно наследуемое владение;
Безвозмездное срочное;
Аренда;
Сервитут.

Перечисленные варианты прав, предоставляют различные возможности, предусматривающие пользование в соответствии с Земельным и Гражданским кодексами. Каждый вид права основывается на определённых условиях, в соответствии с которыми правомочность пользования устанавливается путём ограничения землепользователя от ненадлежащего применения земель.

Основания возникновения и прекращения прав на земельные участки

Основания для пользования, возникают, когда хозяйствующим субъектом определяется возможность предоставления такого права путём выделения надела. Если вы желаете получить в пользование участок – нужно обратиться в уполномоченный орган, который может выбрать целесообразный вариант для того, чтобы участок был вам предоставлен.

Обратитесь в местную администрацию с запросом о своём намерении вступить в права пользования. Как правило, при наличии возможностей, земли в пользование предоставляются беспрепятственно.

Можно выделить также основания, возникшие в результате проведения имущественной сделки:

При покупке земельного участка;
При покупке дома (части дома) с выделенным под его строительство, участком;
Приобретения путём дарения, обмена или получения в наследство участка или дома (части дома) с участком;
Другие операции имущественного плана.

Если вы уже владеете участком, в зависимости от формы права обладания, вы можете продолжать осуществлять пользование на основании существующего прецедента. Однако если землепользователь не имеет права собственности на землю, ему целесообразнее всего, это право получить.

Общие основные положения при определении права собственности, практически не отличаются от ходатайства по получению надела. Но право собственности даст дополнительные гарантии землевладельцу в том, что право на пользование участком будет определено в качестве постоянной программы, позволяющей продолжить обладание им, в лице детей и внуков. Другие виды прав, этого гарантировать не могут.

Соответственно, право пользования, по усмотрению хозяйствующего субъекта, может быть прекращено после смерти владельца и не передано в собственность наследникам, в том случае, если земля не была оформлена в собственность. По усмотрению уполномоченной комиссии, земли могут быть изъяты путём судебного решения. А также, путём выкупа, в условиях государственной необходимости.

На участок может налагаться ограничение пользования, в случае установления сервитута. Его установление можно опротестовать в суде, но это не во всех случаях реально. Судебные распри по земельным вопросам, в принципе, достаточно распространены. Это не случайно, так как на основании судебных решений осуществляется немалая доля установления прав пользования участками.

Решение суда, в отношении права пользования, играет аналогичную, другим правоустанавливающим документам, роль. Поэтому, когда другие варианты не срабатывают в отстаивании прав – суд, может оказаться последним основанием их подтверждения. Аналогично, только через суд местная администрация может прекратить право пользования участком, со стороны нерадивого владельца.

Определение порядка пользования

Порядок пользования не представляет проблемы только для собственников, являющихся единственными владельцами участка. Но споры в определении порядка пользования могут выйти на периферию права владения. Несмотря на повсеместно проводимое межевание земель, это не снимает проблемы формирования споров и конфликтных ситуаций.

Как правило, порядок пользования регламентируется определёнными нормами и правилами. Если у вас возникли претензии к лицам, нарушающим регламент пользования, вы имеете право:

Обратиться в административную комиссию;
Обратиться в суд.

Но в обозначенных инстанциях вопрос не обязательно будет решён в вашу пользу. Кроме нормативов пользования, существует принцип договорённостей, который обязательно будет принят во внимание.

Допустим, вы приобрели земельный участок, межевые границы которого используются соседями по участку, взамен этого они предоставляли бывшим владельцам доступ к водному ресурсу на своём участке. Но вы планируете провести работы по водоснабжению своего участка и не нуждаетесь в их услугах.

Вы требуете снести стену надворных построек, занимающую вашу межу. Они отстаивают своё имущественное право, ссылаясь на договорённости.

Если вы напишете жалобу в административную комиссию или пойдёте с жалобой в суд – ещё не факт, что ваши притязания сочтут правомочными.

С одной стороны вы имеете право пользования, с другой стороны – третьи лица пользуются по факту. В этом случае вам придётся перезаключить с соседями новый устный договор добровольно.

Возможен новый, существенный для вас обмен, а также – неплохой и достаточно выгодный вариант — обременение сервитутом. Он позволит соседям пользоваться межевыми границами, на выгодных для вас условиях, но только если причинённый вам ущерб не будет сочтён ничтожным.

Процесс оформления

Так как все земли принадлежат Субъектам федерации РФ,вопрос оформления права пользования, находится в их ведении.

Обратившись в местную администрацию, вы сможете решить все вопросы, связанные с предоставлением обозначенного права. Для этого, необходимо написать заявление на имя главы администрации, с указанием причины вашего обращения.

Специальная комиссия (публичные слушания), рассмотрят ваш запрос и дадут положительный, либо отрицательный ответ. При положительном решении, вам выдадут выписку из постановления, на основании которой, вы оформите документы на право пользования.

Регистрация права пользования

Проводится в местном отделении кадастра, обязательно. Без проведения этой регистрации, любой, выданный вам документ, не приобретёт юридической силы. Она осуществляется, независимо от вида предоставленных правомочий. Регистрацию можно провести, придя лично и написав заявление, а можно выслать документы заказным письмом с уведомлением.

На основании регистрации вашего права пользования, будет произведена учётная запись, участку присвоят уникальный кадастровый номер, а вам выдадут:

кадастровый паспорт;
свидетельство, удостоверяющее право пользования (собственности).

В выданном свидетельстве, должна быть представлена следующая информация:

Сведения о правообладателе;
Сведения о виде права обладания;
Основные сведения об участке;
Дата выдачи, сведения о регистрации.

Если вы собственник, то с этим свидетельством впоследствии, можно осуществлять различные имущественные сделки, оформлять на свои земли наследование.

То есть свидетельство – один из наиболее важных документов, удостоверяющих ваше право.

К другим основным документам, относятся документы, определяющие основание для пользования участком. Они относятся к другой категории, и являются правоустанавливающими документами. К их числу будут относиться государственные акты на право пользования землей.

Этот документ выдаётся тогда, когда надел представляется землепользователю на основании решений публичных слушаний. Он может иметь различный статус. В некоторых случаях, он выдаётся при возникновении права пользования (собственности), а в других случаях:

При переходе из одного вида права обладания в другой вид;
При изменении категории земель, их назначения, разрешённого использования;
В процессе установления обременения, ограничения правообладателя сервитутом.

Договор пользования земельным участком

Он также относится к числу важнейших правоустанавливающих документов. Он выдаётся вместо государственного акта в том случае, если пользование землёй осуществляется по праву аренды земель. Он составляется по типовому образцу, с предусмотренными обязательствами и правами сторон.

Его вам нужно будет только внимательно изучить, подписать и пользоваться землями на основании его заключения.

Имейте в виду, что при заключении договора, в нём определяются ваши права, которые закрепляются за вами, в отношении пользования участком. Если вы имеете дополнительные притязания – определитесь в этом заранее. Юридическую силу права обладания, имеют только определённые пунктами договора, положения.

Временное пользование земельным участком

Один из видов права обладания, специфика которого определяется предоставлением права в течение указанного срока.

Как правило, в отличие от аренды, он осуществляется на безвозмездной основе. То есть, хозяйствующий субъект, юридическое или частное лицо предоставляют право пользования участком в течение определённого периода, безвозмездно.

Смысл этого права пользования в том, что пользующееся лицо получает возможность безвозмездно извлекать из земельного участка полезные свойства и иметь преимущества землепользователя. Взамен, оно гарантирует владельцу участка надлежащий уход за землями, их сохранность и надлежащее состояние участка.

Эти договорённости должны скрепляться письменным договором. И если участок предоставляется в пользование более чем на 1 год – его необходимо провести через регистрацию.

Земельные участки общего пользования

Один из самых сложных вопросов. Особенно в том случае, если под жилым домом имеется участок муниципальной земли, которую каждый пытается использовать по своему усмотрению.

Нередки случаи, когда на таких участках, наиболее бесцеремонные жильцы пытаются разводить живность, вплоть до поросят. Соседи жалуются, задыхаясь от неприятного запаха и уставая, от постоянного визга. Что делать если подобные вещи происходят на вашем участке?

Уже рассматривался вопрос о том, что пользование как факт реальности и право пользования как юридический факт, могут кардинально отличаться. Более того, этот вопрос учитывается в суде в качестве установленного порядка пользования. Так вот, чтобы этих прецедентов в вашем жилище не было, пресекайте их на корню, поднимая всю общественность.

Если в течение какого-то времени подобное или аналогичное продлится – может оказаться поздно. Оно уже будет констатироваться как установленный порядок или устная (негласная) договорённость на основании отсутствия воспрепятствования со стороны остальных пользователей участка.

В таком случае, вы, тем не менее, будете иметь право подавать жалобу на таких жильцов только на основании использования земельного участка не по целевому назначению. Можно сделать акцент на недопустимость и отсутствие разрешения со стороны местной власти в отношении данных инициатив.

По правилу, каждый из жильцов, имеет право на долю земельного участка в соответствии с его долей в жилом массиве. В доме из 12 квартир, каждая семья может по праву пользоваться 1/12 частью земельного участка.

Но если основная часть жильцов оказалась индифферентной к благоустройству общего дворика, а кто-то начал наводить свои порядки – это проблема обеих сторон.

Если нет оглашаемых коллективных, пусть даже устных договорённостей, процесс может пойти хаотично. Встроить его в структурное правовое русло будет сложно.

Если земельный участок находится в долевой собственности, собственники имеют право составлять договоры и правила пользования в письменной форме, без регистрации и предоставления их в какие-либо официальные органы. Но в случае появления разногласий, эти локальные договорённости, могут сыграть важную роль в сохранении доброжелательности и справедливого распределения права пользования.

Плата за пользование

Она включает в себя ежегодные налоговые вычеты, если земли находятся в пользовании на основании:

Собственности;
Постоянного (бессрочного) пользования;
Пожизненного наследуемого владения.

Обычно она не превышает 0,3% от общей кадастровой стоимости, в редких случаях достигает 1,5%. Арендная плата устанавливается договором, но может изменяться на основании дополнительных соглашений, если договор долгосрочный.

Прекращение права пользования

Может быть произведено по инициативе федерального или муниципального решения путём выкупа земель для работ государственной или общественной значимости.

Кроме этого, существует ряд причин, в соответствии с которыми земли могут быть изъяты, а пользование ими прекращено. Этот момент обычно определяется на основании:

Ненадлежащего ухода за землями;
Их неиспользования;
Использования не по назначению;
Порчи плодородного слоя, нарушения экологических и санитарных норм использования.

В этом случае прекращение права пользования определяется судом, по ходатайству местной администрации.

Заключение

Как видно, право пользования – сложный и многогранный процесс, который определён не только объективными регламентирующими основаниями и нормативом действий лиц, но и субъективным фактором.

Во избежание сложностей и возникновения конфликтов сторон, все вопросы о порядке справедливого использования участков, нужно решать заблаговременно, на основании согласования и взаимных договорённостей.