Обязательные правоустанавливающие документы на земельный участок в 2022 году

Многие люди слышали словосочетание «правоустанавливающие документы на земельный участок», но они не всегда четко и правильно понимают, когда они нужны и что собой представляют, и как важно для сохранения недвижимости юридически безупречно оформлять необходимые документы.

Понятие

Правоустанавливающие документы, как это понятно из их названия, являются основаниями для установления права собственности. Не следует путать их с правоподтверждающими. Разница между тем, чтобы установить и подтвердить право собственности — существенна. Правоподтверждающие документы — лишь подтверждают факт возникновения права собственности, и сообщают, что в Единый реестр внесена соответствующая запись. Например, таким документом является свидетельство о регистрации права собственности — оно имеет юридическую силу только в комплекте с правоустанавливающим документом и обязательно ссылается на него. Кроме того, чтобы получить это свидетельство, нужен правоустанавливающий документ, например, договор купли-продажи земельного участка, на основании которого владелец стал собственником.

Правоустанавливающие документы на земельный участок нужны для предъявления в государственные органы в двух случаях:

Необходимо изменить/подтвердить данные владельца участка вследствие его продажи/покупки, дарения, завещания, заключения договора залога;
Доказать в судебной инстанции свое право на конкретный земельный участок (отбиться от рейдеров/мошенников).

Документы должны соответствовать законам, действовавшим на момент их составления.

Список

На основании действующих нормативно-правовых документов (Федеральный закон №122-ФЗ от 21.06.1997) к правоустанавливающим актам относятся:

Подписанные сторонами при неукоснительном соблюдении норм действующего законодательства соглашения купли/продажи, мены, приватизации, дарственные. Важно знать: если такие договоры заключены с малейшими нарушениями норм процессуального/материального законодательства, они являются ничтожными и в судебном порядке могут быть признаны не имеющими юридической силы;
Вступившие в законную силу решения судов общей юрисдикции;
Любые нормативно-правовые документы органов федеральной/региональной/муниципальной власти о выделении/предоставлении земельного участка.

Важно знать: юридические документы, дающие право пользоваться/распоряжаться земельным участком, должны быть стандартного образца, который определяется государственным органом.

Обратите внимание и неукоснительно следуйте данному правилу: оригиналы юридических актов на земельный участок никогда не передавайте в руки незнакомым людям вне органов государственной/муниципальной власти, кем бы они не представлялись, и какие бы аргументы не приводили.

Обязательные поля

Что должно быть указано в стандартном правоустанавливающем акте на объект недвижимости:

Полные данные о его владельце: Ф.И.О., паспортные данные;
Тип права на недвижимость (сервитут, частный сервитут, публичный сервитут, право пожизненного пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования);
Описание земельного участка (где находится, его конкретные размеры, наиболее полно описываются особенности местности);
Кадастровый номер земельного участка.

Еще раз: документы, которые выдают в Росреестре или БТИ, вроде свидетельства о регистрации сделки или имущества, выписок и др. не являются правоустанавливающими. Сами по себе они не могут подтвердить возникновение или переход права собственности. При проведении сделок их прилагают к документам-основаниям.

Требования

Документ на земельный участок набирает юридическую силу после того, как он будет зарегистрирован в уполномоченном органе государственной/региональной/муниципальной власти.

Важно знать: исправления, зачеркивания, какие – либо «помарки» могут быть причиной отказа в регистрации данного правоустанавливающего документа. Поэтому во время получения юридического документа внимательно с ним ознакомьтесь:

Правильно ли вписаны ваши паспортные данные, другие сведения, подтверждающие ваше право на земельный участок (непрофессионализм присутствует и в этих органах);
Нет ли в документе каких-либо исправлений.

Виды прав на объект недвижимости (землю)

Существуют следующие виды прав:

Сервитут – ограниченное право пользования чужим земельным участком (для проезда, прокладки различных магистралей и т.п.);
Публичный сервитут – устанавливается на основании решения федеральной/региональной/муниципальной власти в интересах государства или граждан, без изъятия земельного участка;
Частный сервитут

– устанавливается на основании нормативных актов различных органов власти;
Право безвозмездного срочного пользования – выдается владельцем земельного участка на определенный срок, согласованный сторонами. Документ необходимо регистрировать по правилам, установленным для оформления прав на недвижимость;
Право постоянного пользования – предоставляется хозяином земельного участка на основании и по правилам, установленными нормативно-правовыми документами органов государственной/региональной/муниципальной власти;
Право пожизненного наследуемого владения – владелец такого документа имеет право передать земельный участок только по наследству;
Право собственности – владелец недвижимости имеет право совершить любые действия с участком, которые разрешены нормами действующего законодательства: дарить, продавать, закладывать в финансовых учреждениях и т.п.

Право частной собственности возникает в таких случаях:

При покупке земельного участка и соблюдении при этом норм действующего законодательства;
При условии правосубъектности (получил в подарок, унаследовал).

У многих граждан РФ бытует несколько упрощенное представление о правах и обязанностях на земельный участок. Некоторые считают, что «мой участок, что хочу, то и делаю».

На самом деле это ложное представление, так как поведение владельцев земельных участков регламентируется многочисленными нормами действующего законодательства.

Например: прежде, чем начать на земельном участке любое строительство, его необходимо согласовать с БТИ. В противном случае, ваша постройка, даже «собачья будка» будет незаконной и подлежит сносу.

Какие правоустанавливающие документы могут потребоваться в том или ином случае?

Документы, которые необходимо подать для вступления в наследство на земельный участок:

Оригинал свидетельства о смерти бывшего владельца;
Документ, подтверждающий право конкретного физического лица на наследование (завещание, договор дарения, доказательства родственной связи);
Справка о регистрации умершего и тех людей, кто с ним проживал последние 6 месяцев;
Правоустанавливающий документ на земельный участок (ниже на видео приведен обширный список таких документов, от договора лизинга до решений суда);
Выписку ЕГРП из Регистрационной палаты;
Документ о денежной оценке объекта недвижимости.

Необходимо знать, что срок действия бумаг, которые необходимо подать в различные органы для регистрации/перерегистрации, ограничен:

Выписка ЕГРП из Регистрационной палаты – 1 месяц;
Оценка стоимости земельного участка – полгода;

Действительность оригиналов остальных документов, необходимых для предоставления в нотариальную контору, не ограничена каким-либо сроком.

При продаже участка:

Жизнь не стоит на месте и любому владельцу земельного участка может понадобиться его продать. Для этого в регистрационный орган (нотариальную контору) необходимо подать пакет документов, среди которых могут быть следующие правоустанавливающие документы:

Решение органа гос.власти, имеющего полномочия распоряжаться участком, о предоставлении данного участка для строительства;
Протокол аукциона (конкурса, торгов);
Свидетельство о праве собственности на земельный участок;
Документ, выданный уполномоченным органом о постоянном владении земельным участком;
Акт о пожизненном владении землей.
и т. п.

Первые два документа стоят отдельного комментария, потому что они имеют статус «правоустанавливающий документ» в зависимости от ситуации. Если по решению торгов, аукциона, органа власти заключается договор аренды или купли-продажи, то протокол или решение муниципалитета, предоставившего участок, не является правоустанавливающим документом. Совсем другое дело, если на основании протокола или решения владелец участка сразу же приступил к процедуре регистрации права бессрочного пользования земельным участком — в этом случае это полноценные правоустанавливающие документы.

Какие правоустанавливающие документы могут быть нужны для вступления в наследство? Ответ — на видео

Список правоустанавливающих документов не ограничивается двумя-тремя позициями. На видео приведены те документы, которые могут быть нужны для оформления наследства.

Для оформления какой-либо сделки в отношении земли требуется предоставление документов, посредством которым возникло право на владение, пользование или распоряжение наделом. Рассмотрим в статье, какие правоустанавливающие документы на земельный участок существуют, какие требования к ним установлены законодательно и чем грозит отсутствие таких документов.

Рекламный блок:

Правоустанавливающий документ на земельный участок – что это?

Любое право, касающееся земельного участка, должно иметь основания возникновения. Факт их наличия подтверждает правоустанавливающая документация.

Не стоит путать понятия «правоподтверждающий» и «правоустанавливающий» документ. Они существенно различны. Правоподтверждающий документ лишь уведомляет, что в Росреестр занесена соответствующая запись о наличии права. К примеру, таким документом можно назвать выписку из ЕГРП или свидетельство о праве собственности.

Однако без правоустанавливающего документа правоподтверждающие бумаги не имеют легитимной силы. Даже получить их без первоочередного документа не удастся.

Предъявление правоустанавливающих бумаг требуется в следующих случаях:

Для изменения или подтверждения данных для совершения сделки и передачи прав.
В качестве доказательства отстаивания своего права в суде.

Важно, чтобы все документы соответствовали законодательным требованиям и были действительны на момент предъявления.

Какие права на землю возникают документально?

На основании правоустанавливающих документов может возникнуть несколько видов прав. Все они представлены в таблице.

Вид права	Описание
Сервитут	Ограничение права пользования земельным участком, принадлежащим другому лицу (к примеру, для прохода или проезда)
Публичный сервитут	Ограниченное право пользования, установленное на федеральном или муниципальном уровне в интересах граждан или государства
Частный сервитут	Право пользования устанавливается посредством НПА органов власти
Безвозмездное срочное пользование	Предоставляется собственником участка на конкретный срок
Бессрочное пользование	Предоставляется собственником на постоянной основе
Пожизненное наследуемое владение	Владелец участка вправе передать его другому лицу только по наследству
Право собственности	Возникает при покупке, получении в подарок или наследовании

Из вышеперечисленных прав наиболее обширным является право собственности. Только в этом случае можно определять юридическую судьбу земельного участка – продавать, дарить, закладывать и т.д. Но даже право собственности не подразумевает вседозволенности. Землевладелец обязан использовать участок так, чтобы не это не противоречило законодательным требованиям.

Список правоустанавливающих документов на земельный участок

Наиболее распространенные правоустанавливающие документы:

Договор купли-продажи, дарения, приватизации.
Решение суда, вступившее в законную силу.
Свидетельство о праве на наследство.
Нормативно-правовые акты органов государственной власти или местной администрации.

Согласно ст.17 ФЗ № 122 от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», это не окончательный список правоустанавливающих документов. Перечень может включать в себя и иные бумаги, свидетельствующие о переходе прав.

Например, при передаче земли в пользование без перехода права собственности правоустанавливающим документом будет решение о предоставлении земельного участка в бессрочное или срочное пользование.

Также в зависимости от ситуации правоустанавливающими документами на земельный участок признаются протокол аукциона и решение государственного органа о предоставлении земли под застройку. Например, если на основании одного из этих документов владелец земли начал процедуру регистрации права бессрочного пользования.

Требования к правоустанавливающим документам на землю

В любом правоустанавливающем документе на земельный участок обязательно указывается:

сведения о собственнике земли (ФИО, наименование, регистрационные или паспортные данные);
вид права, устанавливаемого документом (сервитут, право собственности, безвозмездного пользования и т.д.);
описание объекта (местоположение, размеры участка, целевое назначение, особенности местности);
данные земельного кадастра (номер).

Если проводится сделка, к правоустанавливающему документу необходимо приложить правоутверждающий (свидетельство о праве собственности, выписку из ЕГРП).

Правоустанавливающий документ на земельный участок вступает в юридическую силу только после прохождения процедуры государственной регистрации. В документе не допускается наличие исправлений, описок, помарок. В противном случае в государственной регистрации права может быть отказано. Чтобы верно составить правоустанавливающий документ, рекомендуем обратиться за консультацией к юристу.

При получении документов на земельный участок необходимо тщательно с ними ознакомиться. Важно проверить правильность указания паспортных данных и ФИО, а также сведений, которые выступают подтверждением наличия права на землю.

Срок действия правоустанавливающих документов может быть ограничен только условиями самого договора между собственником и землепользователем. Такие документы как, например, договор купли-продажи или дарственная, срока действия не имеют (бессрочны).

Переоформлять правоустанавливающий документ нужно только в следующих случаях:

если он оформлялся в СССР, так как с того времени изменилось множество законодательных актов и требований;
если изменились сведения о земельном участке (например, его размер);
при изменении паспортных данных;
при изменении владельца участка.

Правоустанавливающие документы должны храниться в надлежащем качестве и соответствии требованиям законодательства. В противном случае будет сложно доказать их подлинность и обоснованность, если возникнет спорная ситуация.

Использование земельного участка без правоустанавливающих документов

Пользование землей без документов, устанавливающих такое право, называется самовольным захватом земельного участка. За такое правонарушение наступает административная ответственность, предусмотренная ст.7.1. КоАП РФ.

В соответствии с вышеуказанным нормативным актом, самовольный захват земли или использование земельного участка без правоустанавливающих документов, а также в некоторых случаях без документов, разрешающих хозяйственную деятельность, является основанием для наложения штрафных санкций. Размер штрафа представлен в таблице.

Правонарушитель	Штраф, если кадастровая стоимость определена	Штраф, если кадастровой стоимости нет
Гражданин	1-1,5 % от кадастровой стоимости, но не менее 5000 рублей	От 5000 до 10 000 рублей
Должностное лицо	1,5-2 %, но не менее 20 000 рублей	От 20 000 до 50 000 рублей
Юридическое лицо	2-3 %, но не меньше 100 000 рублей	От 100 000 до 200 000 рублей

Проще говоря, самовольное занятие или захват земельного участка заключается в том, что кто-либо использует чужую землю, не имея на то оснований и не оповестив собственника. Оно может быть выражено в противоправной застройке, складировании, вывозе на участок мусора, посадку сельскохозяйственных культур, деревьев и т.д.

Следует учитывать, что у любого земельного участка есть законный собственник. Если это не частное лицо или организация, значит, земля принадлежит государству (ст.16 ЗК РФ).

Самовольным захватом также признается необоснованное расширение границ собственного земельного участка за счет чужой земли. Например, если землевладелец перенес ограждение за фактические границы предоставленного ему участка.

Согласно ст.76 ЗК РФ, самовольно захваченные земли возвращаются их законным владельцам. При этом компенсировать убытки, если они были причинены, «захватчик» не обязан. Этого можно добиться только в судебном порядке.

Использование земельного участка без оформления правоустанавливающих документов регламентировано многими нормативно-правовыми актами государственных органов власти. При возникновении спорных ситуаций или вопросов, касающихся правоустанавливающих документов на земельный участок, обращайтесь к профессиональному юристу за получением консультации.

Подборка наиболее важных документов по запросу Правоустанавливающие документы на земельный участок (нормативно-правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Нормативные акты: Правоустанавливающие документы на земельный участок

«Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ
(ред. от 03.08.2018)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018)
Статья 26. Документы о правах на земельные участки

Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ
(ред. от 03.08.2018)
«О государственной регистрации недвижимости»
(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018)
8. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые объекты недвижимости соответственно являются:

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Правоустанавливающие документы на земельный участок

Путеводитель по судебной практике. Аренда зданий и сооружений
4. Возможность применения ст. 7.1 КоАП РФ об административной ответственности за пользование земельным участком без правоустанавливающих документов к арендатору здания (сооружения)

Путеводитель по корпоративным спорам. Вопросы судебной практики: Совет директоров (наблюдательный совет) и единоличный исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью
9.49. Вывод из судебной практики: С директора могут быть взысканы убытки в размере расходов общества на строительные работы, проводимые на земельном участке без разрешительной документации и правоустанавливающих документов на него, а также расходов на освобождение этого участка во исполнение решения суда за вычетом стоимости материалов, полученных в результате демонтажа.

Формы документов: Правоустанавливающие документы на земельный участок

Форма: Исковое заявление участника долевого строительства в арбитражный суд о государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства и об обязании застройщика передать разрешение на строительство такого объекта и правоустанавливающий документ на земельный участок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

Форма: Исковое заявление участника долевого строительства в суд общей юрисдикции о государственной регистрации прав на объект незавершенного строительства и об обязании застройщика передать разрешение на строительство такого объекта и правоустанавливающий документ на земельный участок
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2017)

К правоустанавливающим относятся те документы на земельный участок, которые указывают основание, которое дает конкретному лицу право собственности. В первую очередь имеются в виду договоры (например, о покупке), на основании которых объект недвижимости перешел от одного владельца другому. Подробный перечень представлен в статье.

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

Ранее мы приводили пример правильного составления договора купли-продажи земельного участка, ознакомиться с ним

можно здесь

Перечень правоустанавливающих документов

В большинстве случаев на 2022 год к таким документам относят договоры, на основании которых владелец земли:

стал собственником участка;
или стал его арендатором с возможностью дальнейшего выкупа.

документ	основание для возникновения права
договор купли-продажи	приобретение участка за деньги путем наличного или безналичного расчета, в том числе за счет кредитных средств и/или средств государственной поддержки
договор мены	обмен одного участка на другой с доплатой (неравноценный) или без таковой (равноценный)
договор дарения	безвозмездная передача участка от одного человека другому
договор аренды*	использование участка по назначению в течение определенного срока или бессрочно
соглашение о расторжении любого из этих договоров	если была заключена сделка и подписан договор, однако затем стороны изменили решение, они подписывают соглашение о расторжении договора, объект недвижимости возвращается прежнему владельцу
свидетельство о праве на наследство	переход объекта по наследству по ранее составленному завещанию (обязательно заверяется нотариусом) или по закону (родственника без завещания, на основании закона)
соглашение о разделе имущества	подписывается между супругами, которые расторгли официальный брак; при разделе стороны могут руководствоваться как законодательством, так и положениями брачного договора (при наличии)
судебное решение **	участок может перейти в собственность лица в результате судебного разбирательства (например, дела о разделе имущества между супругами или наследниками)
акт с решением органа власти ***	соответствующее решение может принять любой орган власти или орган местного самоуправления (например, предоставление земли многодетной семье для строительства капитального жилого дома)

* Является правоустанавливающим документом только в тех случаях, если предполагается постепенный выкуп участка у действующего собственника. Арендатор выплачивает как арендную плату, так и выкупную цену (ежемесячно) и в итоге становится новым собственником земли.

** Судебное решение становится правоустанавливающим документом только при условии вступления в силу и отсутствия попыток обжалования со стороны заинтересованных лиц (в течение установленных сроков, например, 1 месяца). Оригинал решения хранится только в канцелярии, поэтому собственник может получить только копию – это должен быть еще один напечатанный документ с оригинальной печатью и собственноручной подписью судьи.

*** Решение может принято федеральным, региональным органом власти, а также органом местного самоуправления (например, Администрацией конкретного района). Земля предоставляется на конкурсной или внеконкурсной основе (в первую очередь льготным категориям граждан – многодетным семьям, Героям СССР и РФ, инвалидам разных групп и др.).

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

О том как быстро оформить землю в собственность мы рассказывали

ранее здесь

Законодательная база и юридическое значение

Вопросы о документах, которые подтверждают факт права собственности, а также о регистрации недвижимых объектов, сделок, проводимых с ними, регулируются федеральным законодательством.

В этом федеральном законе регулируется порядок регистрации прав собственности на участки (и другие объекты), а также приводятся требования к соответствующим документам. Текст должен быть написан разборчиво, слова употребляются в полном виде, без сокращений. Договоры составляются минимум в 2 экземплярах – по 1 для каждой стороны (на практике их составляют в 3 экземплярах, поскольку еще 1 договор остается в органе регистрации сделки – Росреестре). Каждый из этих экземпляров составляется в оригинальном виде (не копия) и имеет одинаковую юридическую силу.

Важно понимать, что к правоустанавливающим документам не относится свидетельство о собственности, кадастровый паспорт или выписка из ЕГРН. Эти документы являются правоподтверждающими, поскольку они не указывают на основание перехода участка в собственность, а только подтверждают этот факт.

Таким образом, с юридической точки зрения правоустанавливающие документы обладают такими свойствами:

Они являются основным доказательством принадлежности участка конкретному лицу (приводится конкретное основание возникновения/перехода права собственности).
Эти документы подлежат обязательной государственной регистрации. Это означает, что при совершении любой сделки с землей недостаточно просто подписать документ (в том числе между родственниками, при дарении участка). Договор вместе со всеми остальными бумагами необходимо принести в местное отделение Росреестра, где происходит регистрация права собственности. За процедуру предусмотрена госпошлина 2000 рублей. Также провести регистрацию можно и в любом офисе МФЦ – единого центра по оказанию госуслуг гражданам. Срок оформления составит до 10-15 рабочих дней.
Без наличия оригиналов документов невозможно совершить никакую сделку с земелей (продажа, обмен, дарение, составление завещания и т.п.), потому что именно эти бумаги подтверждают права владельца земли.

Такие документы обладают полной юридической силой, однако они тоже могут быть подделаны. Поэтому покупателю или другой заинтересованной стороне можно самостоятельно проверить их подлинность, заказав выписку из ЕГРН. В документе содержится описание земельного участка и все личные данные его владельца.

Образец

Законодательство не предъявляет строгих требований к образцам этих бумаг, однако в тексте обязательно нужно отразить такие важные условия, как:

ФИО, паспортные данные, адреса и контакты сторон;
предмет договора – например, продажа участка;
описание прав и обязанностей, ответственности сторон;
четкое описание стоимости и порядка расчетов;
как распределяются расходы (пошлина, услуги нотариуса).

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

К договорам обязательно прикладываются акты приема-передачи. Их подписание означает фактический переход участка от одного владельца другому.

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

Советуем вам ознакомиться с правилами процедуры постановки земли на кадастровый учет, пошаговую инструкцию мы приводили ранее, ознакомиться с ней

можно здесь

Нотариальное заверение договоров

В большинстве случаев нотариального заверения договоров или других бумаг при совершении сделок с участками не требуется. Но законодательство описывает 3 ситуации, когда обращение к нотариусу обязательно:

Если продается не весь участок, а только его доля.
Если продается земля, которая формально принадлежит несовершеннолетнему.
Если участок принадлежит ограниченно дееспособному человеку (решение о недееспособности может быть принято только судом).

Наряду с этим ряд документов также должны обязательно заверяться у нотариуса:

копии бумаг;
соглашение о разделе имущества, которое нажито супругами в браке (после развода);
соглашение супруга с действиями мужа/жены при продаже участка (во время брака).

Мнение эксперта

Саломатов Сергей

Эксперт по недвижимости

По обоюдному согласию стороны могут заверить нотариально любую сделку с недвижимостью. Это особенно актуально в тех случаях, когда собственник участка вызывает определенные подозрения. Предварительно необходимо договориться о включении соответствующего пункта в договор, а также о том, кто понесет расходы, связанные с оплатой услуг нотариуса.