Обзор типа регистрации ребенка по месту пребывания в 2022 году

C 03 января 2022 года вступают в действие изменения в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Место пребывания и место жительства, в чем отличия?

Место пребывания — жилое помещение, в которых гражданин проживает временно. В качестве таковых закон называет в том числе гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, медицинские организации или другие подобные учреждения.

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение служебное или в общежитии, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, и где он зарегистрирован по месту жительства.

С какого момента гражданин обязан регистрироваться по месту пребывания?

Обязанность регистрироваться по месту пребывания возникает у граждан РФ, прибывших по месту временного проживания в жилое помещение на срок свыше 90 дней. Такие граждане обязаны, до истечения этого срока обратиться к должностным органам, ответственным за регистрацию и предоставить паспорт, заявление о регистрации установленного образца, а также документ — основание для временного проживания (договор аренды, социального найма, и пр.). Данный порядок содержится в Правилах «Регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

За несоблюдение данного требования установлена административная ответственность:

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

для нанимателей жилья — от 3000 рублей до 5000 рублей,
для собственников жилья — от 5000 рублей до 7000 рублей;

В других регионах Российской Федерации

для нанимателей жилья — от 2000 рублей до 3000 рублей,
для собственников жилья — от 2000 рублей до 5000 рублей.

Исключения из этого правила:

— если временные жильцы прибыли на временное проживание в тот же субъект Российской Федерации, где они имеют постоянное место жительства;

— если временные жильцы постоянно зарегистрированы в Москве или одном из населенных пунктов Московской области, и место временного проживания также расположено в городе Москве или одном из населенных пунктов Московской области;

— если временные жильцы постоянно зарегистрированы в городе Санкт-Петербурге или одном из населенных пунктов Ленинградской области, и место временного проживания также расположено в городе Санкт-Петербурге и одном из населенных пунктов Ленинградской области;

— если непрерывный срок пребывания данного гражданина в соответствующем месте не превышает 90 дней со дня его прибытия.

Фиктивная регистрация и постановка на учет

Введена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по ст.322.2 УК РФ.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Аналогичная ответственность установлена за фиктивную постановку на учет по ст.322.3 УК РФ.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, при условии, если оно способствовало раскрытию этого преступления, и, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Часто мне задают вопросы: Что является фиктивной регистрацией? Будет ли считаться фиктивной постановкой на учёт, если гражданин зарегистрирует на свою площадь лицо, которое не будет проживать? Считается ли фиктивной регистрация, когда лицо проживает не постоянно, а периодически в течении непродолжительных периодов?

Закон прямых ответов на данные вопросы не содержит.

ВАЖНО: чтобы органы, осуществляющие регистрацию, не обвинили Вас в фиктивной постановке на учет, необходимо делать ссылку, что в момент Вашего обращения с заявлением о регистрации, лицо было намерено временно проживать на Вашей жилплощади. Причиной того, что впоследствии это лицо по каким-то причинам передумало переезжать к Вам могут быть разные, но Вам о них ничего не известно, и лицо о своем отказе от временного пребывания Вас не уведомило. То, что после этого Вы не аннулировали регистрацию, всегда можно объяснить тем, что просто не успели этого сделать, поскольку строгих сроков, в течение которого собственник должен обратиться с заявлением о прекращении регистрации в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилах «Регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» не установлено.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Федеральный закон от 21.12.2013 N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Как не оставить ребенка без школы или правила временной регистрации детей

По российскому законодательству школы не могут требовать предоставить временную регистрацию ребенка при оформлении в образовательное учреждение. При переполненности школы, когда есть много желающих на ограниченное число мест, школьная администрация отдает большее предпочтение детям с пропиской на территории, относящейся к школе.

Временная прописка ребенка нужна не только для школы, но и для пользования услугами медицинских учреждений и другими социальными объектами. В нашей статье постараемся разобраться, как оформляется регистрация несовершеннолетних, какие потребуются документы, и чем грозит отсутствие регистрации.

Особенности регистрации несовершеннолетних и необходимые документы

Ребенок является таким же гражданином РФ, как и взрослые, на него в общем порядке распространяется правило регистрации по месту проживания, если оно не является его основным местом жительства. Временная регистрация оформляется, когда ребенок живет не по месту прописки свыше 90 дней.

Инфо

Временную прописку детей до 14 лет оформляют его родители или законные представители по месту их проживания. При этом порядок оформления проще, чем для взрослого гражданина.

Какие потребуются документы?

Паспорт гражданина России для ребенка от 14 до 18 лет. Прописать ребенка в этом возрасте по свидетельству о рождении не получится.
Свидетельство о рождении для ребенка младше 14 лет. К нему прилагаются дополнительные документы о гражданстве: загранпаспорт гражданина России на ребенка, вкладыш о гражданстве или штамп в свидетельстве, российский паспорт родителя, где есть запись о ребенке. Подойдет любой документ, подтверждающий факт гражданства РФ ребенка.
Загранпаспорт ребенка – гражданина РФ для детей, которые постоянно живут за рубежом. Он не может заменить свидетельство о рождении, не заменяет его и временное удостоверение личности гражданина РФ формы № 2П.
Заявление о временной регистрации. Если ребенку меньше 14-ти лет – заполняют родители или опекуны.

Для детей старше 14 лет возможна регистрация по иному месту, отличному от места проживания родителей, но с письменного согласия одного из них (п. 118 Административного регламента).

Кроме согласия и стандартного пакета документов в этом случае потребуются основания для вселения:

Регистрация права собственности на жилое помещение;
Договор социального найма жилья или договор аренды (поднайма);
Заявление человека, согласного зарегистрировать ребенка у себя.

Как сделать временную регистрацию ребенку для школы?

Собранные документы подаются в местный орган ФМС или иное учреждение, занимающееся регистрацией. Срок рассмотрения заявления по регламенту не превышает 3-х рабочих дней. Если ФМС нужно проверить некоторые сведения в заявлении, срок увеличивается до 8-ми дней.

Согласие собственника жилья на вселение в него ребенка не требуется, если в нем уже прописан его родитель. Правило относится и к помещениям, арендованным у частного лица или муниципального фонда. Это значительно упрощает временную регистрацию для ребенка для школы.

Внимание

При этом личное присутствие собственника жилья при регистрации все же необходимо, как и внесение в заявление его личных сведений.

Срок регистрации детей не связан со сроком родителей, отсчет времени начинается с момента обращения родителей с заявлением в органы ФМС. Могут возникать случаи, когда регистрация родителей уже закончилась, а ребенка – нет.

Почему для поступления в школу нужна временная прописка?

Условия и правила поступления ребенка в школу определены в Федеральном законе «Об образовании» от 29.12.2012 и в приказе Министерства образования и науки РФ № 32 от 2022 года.

Главный принцип для принятия в школу – территориальный, приоритет отдается детям, прописанным на территории, относящейся к школе.

Заявления на прием школы ведут с 1 февраля до 30 июня. Только если после подачи всех заявлений от местных детей в школе остались свободные места, начинают принимать детей с других городских районов. Подобные заявления рассматриваются с 1 июля. Необходимость получения регистрации для поступления в школу продиктована правилами проживания в России.

Полезный совет!

Если родитель хочет устроить ребенка в школу из другого района, выходом может стать переезд на территорию школы и оформление временной прописки для себя и ребенка.

Штрафы за отсутствие временной регистрации у ребенка

Штрафы за отсутствие временной регистрации у ребенка
временной регистрации детей

Нарушение срока проживания без регистрации в 90 дней может привести к административной ответственности:

Родители, не зарегистрировавшие ребенка, платят штраф от 2000 до 3000 рублей. Для Москвы и Санкт-Петербурга суммы выше – от 3000 до 5000 рублей.
Собственники жилья, допустившие отсутствие регистрации, платят от 2000 до 5000 рублей штрафа, Москва и Санкт-Петербург – от 5000 до 7000 рублей.

Иногда родители временно прописывают ребенка на территории школы для поступления, но фактически ребенок жить там не собирается. Для родителей, провернувших такие махинации, предусмотрена уголовная ответственность.

Собственники жилья могут зарабатывать на временной прописке у себя нескольких лиц без их проживания. Штрафы в этом случае более суровые – до 3-х лет лишения свободы или штраф от 100 до 500 тыс. рублей. Наказываются и граждане России, и иностранные граждане.

Сценарии временной прописки несовершеннолетних детей

Регистрация происходит по нескольким схемам:

Если родители ребенка зарегистрированы в разных квартирах, но живут вместе, прописать ребенка можно по любому адресу, по совместному решению обоих родителей.
Автоматическая регистрация ребенка совместно с регистрацией родителя. Для прописки ребенка не требуется согласие собственника жилья, ТСЖ или жилищного кооператива, если есть регистрация родителя. Она не нарушает прав собственности, и лишь фиксирует факт прикрепления ребенка к конкретному месту.
Родственники ребенка регистрируют его у себя для получения коммунальных льгот или упрощения процедуры наследования имущества. В этом случае на их жилой площади нужно сначала прописать родителя.
Если родители ребенка не живут вместе или разведены, то ребенок регистрируется по месту проживания любого родителя. Когда родители не могут самостоятельно определиться с тем, где ребенок будет прописан, обращаются в суд.

Снятие с временной регистрации

Временная регистрация ребенка для школы теряет свою законную силу автоматически после истечения срока действия. Но иногда возникает необходимость досрочного снятия с учета.

Для детей до 14 лет одному из родителей требуется написать заявления о снятии с регистрационного учета и приложить к нему свидетельство о рождении ребенка и собственный паспорт или иное удостоверение личности. Когда родители живут отдельно, один из них пишет заявление, а второй дает письменное согласие.

Дети старше 14 лет пишут самостоятельно заявление о снятии с учета и прикладывают к нему паспорт гражданина РФ и письменное согласие родителей. Документы относятся в ближайшее отделение ФМС.

Временная прописка ребенка для школы не всегда приоритетная цель, но она позволяет пользоваться многими социальными льготами, посещать школы, детские сады, медицинские и санаторные учреждения.

Об авторе

Иван Дмитров

Опыт работы — с 2001 года. С 2005 является почетным членом Московской городской коллегии адвокатов. Эксперт в области миграционного права.

Свидетельство о регистрации
по месту жительства по форме №8

Порядок регистрации граждан по месту жительства регулируется Приказом ФМС России от 11.09.2012 N 288 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»

Согласно статьи 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Это означает, что новорожденные и дети не достигшие 14-летнего возраста, могут быть прописаны только по месту жительства родителей или одного из родителей. По достижении 14-летнего возраста допускается регистрация ребенка отдельно от родителей, например, к бабушке, дедушке, другим родственникам.

Регистрация несовершеннолетних детей по месту жительства родителей (одного из родителя) осуществляется независимо от согласия других лиц — наймодателя, нанимателя, собственника жилого помещения и граждан, постоянно проживающих в данном жилом помещении (пункты 115-117 Административного регламента).

Документы для прописки ребенка (новорожденного)

Согласно п. 114 Административного регламента регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних с письменного согласия их законных представителей. Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства формы N 8

Заявление о регистрации по месту жительства (по форме N 6) от имени ребенка, не достигшего 14-летнего возраста, подают их законные представители — родители, усыновители, опекуны (п. 27 Административного регламента).

Таким образом, для регистрации ребенка по месту жительства законодательно предусмотрено только следующие документы: заявление, паспорт одного из родителя и свидетельство о рождении ребёнка.

Однако, зачастую паспортный стол требует еще ряд дополнительных документов:

Заявление матери (отца) с просьбой о регистрации ребенка по месту жительства матери (отца).
Выписки из лицевых счетов и домовых книг с места жительства отца и матери (ЕИРЦ, паспортный стол).
Справка от второго родителя, о том, что ребенок не зарегистрирован с ним по месту жительства. (РЭУ, паспортный стол).
Свидетельство о рождении ребенка + ксерокопия.
Паспорта родителей + ксерокопии.
Свидетельство о браке.
Заявление от 2-го родителя, что он не возражает против регистрации ребенка.

Данный список не входит в перечень обязательных документов, необходимых для регистрации новорожденного. Поэтому у Вас есть 2 варианта:

отстаивать свои законные права на регистрацию ребенка без предъявления дополнительных справок и ксерокопий (в случае отказа в регистрации – требовать мотивированный письменный отказ или самим писать заявление на имя начальника паспортного стола о незаконности истребования дополнительных документов).
согласиться с тем перечнем документов, которые требуют в паспортном столе (список может меняться, в зависимости от «желания» сотрудников паспортного стола).

Заявление, а также иные документы, указанные в Регламенте, могут быть представлены в орган регистрационного учета в форме электронных документов через Единый портал.

Из ЖЭКа необходимо получить справку о прописке ребенка и о совместном его проживании с родителем (для получения пособия).

Согласно п.37 приказа регистрация и снятие граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации производится бесплатно.

Что касается срока осуществления регистрации новорожденного ребенка по месту жительства, то законодательно он не установлен. Несмотря на это, рекомендуем вам не затягивать с регистрацией, в связи с тем, что ч.2 ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа в размере от 2000 до 2500 рублей за допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без регистрации по месту жительства. Органы внутренних дел налагают данные штрафы, не принимая во внимание отсутствие законодательно установленного срока осуществления регистрации новорожденного ребенка.

Опыт читателей

История из жизни: проблема прописки ребенка без присутствия второго родителя
История из жизни: регистрация ребенка по месту жительства в г. Москве без присутствия второго родителя

© Copyright: kukuzya.ru
Запрещено любое копирование материала без согласия редакции.

В соответствии ч. 2 ст. 19 Конституции РФ
государство гарантирует равенство прав и
свобод человека и гражданина независимо
от места жительства, а также других
обстоятельств.
Согласно Закону РФ от 25 июня 1993 года
«О праве граждан Российской Федерации
на свободу передвижения, выбор места
пребывания и жительства в пределах
Российской Федерации регистрация является
способом учета граждан в пределах РФ,
носит уведомительный характер и отражает
факт нахождения гражданина по месту
пребывания или жительства.

Не смотря на то, что институт прописки в России давно отменен, регистрацию граждан по месту жительства (постоянную) и пребывания (временную) сложно назвать правом, носящим уведомительный характер. Без регистрации сложно устроится на работу, невозможно оформить многие документы и некоторые сделки – например, купить автомобиль и поставить его на учет. То есть, по сути, регистрация носит обязательный характер. Кроме того, согласно правилам регистрации граждан по месту жительства: «гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию». По времени процедура снятия с регистрационного учета, как и регистрация по новому месту жительства занимает, как правило, 5 рабочих дней — на это время граждане отдают паспорта и свидетельства о рождении в паспортный стол для регистрации. Помимо заявлений и правоустанавливающих документов на жилое помещение, в случае регистрации родственников, требуется личное присутствие (согласие) собственников и согласие всех совершеннолетних членов семьи зарегистрированных на жилой площади.

Таким образом, регистрация по месту жительства, дело не быстрое, т.к. штамп о регистрации ставится не сразу, и хлопотное: нужно явиться всем совершеннолетним гражданам проживающим в жилом помещении и отстояв очередь, подать заявление и заявить о своем согласии.

Регистрация новорожденного по месту жительства также необходима.

И в первую очередь, для получения полиса ОМС (обязательного медицинского страхования) или, например, для постановки ребенка в очередь в детский сад (в связи с дефицитом мест в детских садах в России нередко нужно обращаться в детский сад сразу после рождения ребенка, для того, чтобы после того как малышу исполнится 3 года его можно было отдать в «садик»). Хотя для решения и первого, и второго вопроса, часто бывает достаточного свидетельства о рождении ребенка и паспорта одного из родителей с адресом регистрации. Еще пример — для оформления ежемесячного пособия на ребенка и материнского капитала требуется представить справку с места жительства, в т.ч. с информацией о регистрации ребенка.

Итак, если вашему ребенку уже больше 1-3х месяцев, ответ о том, что вам некогда сходить в паспортный стол, скорее всего будет воспринят без понимания. Для оформления многих документов регистрация ребенка по месту жительства необходима. Обращаю внимание, что системой обязательного страхования предусмотрено, что ребенок в течение первых шести месяцев жизни имеет право на медицинскую помощь независимо от наличия полиса ОМС (только для детей до 6 месяцев!).

Процедура регистрации ребенка по месту жительства немного проще, т.к. для нее не требуется согласие зарегистрированных на жилой площади граждан, в т.ч. членов семьи, собственника или сособственников жилой площади.

Согласно ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно ч.3 ст.65 Семейного кодекса РФ место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

Согласно ст.679 Гражданского кодекса РФ с согласия наймодателя, нанимателя и граждан, постоянно с ним проживающих, в жилое помещение могут быть вселены другие граждане в качестве постоянно проживающих с нанимателем. При вселении несовершеннолетних детей такого согласия не требуется.

Кроме того, вселение несовершеннолетних допустимо и не зависит от общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно ст.70 Жилищного кодекса РФ на вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Согласно ст.28 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением РФ от 17 июля 1995 г. № 713, регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей, и свидетельства о рождении несовершеннолетнего, путем внесения сведений в домовые книги или алфавитные карточки.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством РФ, для регистрации ребенка по месту жительства отца (записанного в свидетельстве о рождении ребенка) или матери (если родители зарегистрированы по разным адресам, требуется согласие от 2го родителя, что он не возражает против регистрации ребенка) не требуется согласие третьих лиц и достаточно представить в паспортную службу свидетельство о рождении ребенка и паспорт одного из родителей. Важно обратить внимание, что это правило распространяется и на жилые помещения, находящиеся в собственности третьих лиц (не родителей ребенка), если родители зарегистрированы в таком помещении, ребенок регистрируется по месту жительства родителей (одного из родителей) без согласия собственника помещения. Но в тоже время, исходя из положений статей, ребенок может быть зарегистрирован только по месту жительства родителей, а не других родственников, в т.ч. бабушек и дедушек.

Если ребенок регистрируется по месту жительства мамы, ее личное присутствие в паспортной службе обязательно. Родственники не могут зарегистрировать ребенка, представив нужные документы, заявление в паспортной службе маме ребенка нужно подписать лично.

Итак, для регистрации ребенка по месту жительства, необходимо зарегистрировать новорожденного в органах ЗАГС, получить свидетельство о рождении (в ЗАГС нужно представить справку из медицинского учреждения о рождении ребенка, паспорта родителей и свидетельство о браке, или только паспорт матери) и обратиться с заявлением и документами в паспортную службу. До паспортного стола нужно обратиться у УФМС (Управление Федеральной миграционной службы) и оформить ребенку гражданство РФ (ставится штамп на свидетельстве о рождении) и внести сведения о малыше в паспорта родителей – процедура простая и не занимает много времени.

Обращаю внимание родителей, что штамп о регистрации ребенка по месту жительства родителей не должен ставиться на свидетельство о рождении. Это требование некоторых паспортных служб не закреплено ни в законе, ни в Правилах и инструкции о регистрации граждан. Все-таки свидетельство о рождении – это документ, который выдается человеку на всю жизнь.

автор Агрова Анна