Обзор временной регистрации по месту пребывания в 2022 году

C 03 января 2022 года вступают в действие изменения в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Место пребывания и место жительства, в чем отличия?

Место пребывания — жилое помещение, в которых гражданин проживает временно. В качестве таковых закон называет в том числе гостиницы, санатории, дома отдыха, пансионаты, кемпинги, туристские базы, медицинские организации или другие подобные учреждения.

Место жительства — жилой дом, квартира, комната, жилое помещение служебное или в общежитии, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, и где он зарегистрирован по месту жительства.

С какого момента гражданин обязан регистрироваться по месту пребывания?

Обязанность регистрироваться по месту пребывания возникает у граждан РФ, прибывших по месту временного проживания в жилое помещение на срок свыше 90 дней. Такие граждане обязаны, до истечения этого срока обратиться к должностным органам, ответственным за регистрацию и предоставить паспорт, заявление о регистрации установленного образца, а также документ — основание для временного проживания (договор аренды, социального найма, и пр.). Данный порядок содержится в Правилах «Регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

За несоблюдение данного требования установлена административная ответственность:

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге

для нанимателей жилья — от 3000 рублей до 5000 рублей,
для собственников жилья — от 5000 рублей до 7000 рублей;

В других регионах Российской Федерации

для нанимателей жилья — от 2000 рублей до 3000 рублей,
для собственников жилья — от 2000 рублей до 5000 рублей.

Исключения из этого правила:

— если временные жильцы прибыли на временное проживание в тот же субъект Российской Федерации, где они имеют постоянное место жительства;

— если временные жильцы постоянно зарегистрированы в Москве или одном из населенных пунктов Московской области, и место временного проживания также расположено в городе Москве или одном из населенных пунктов Московской области;

— если временные жильцы постоянно зарегистрированы в городе Санкт-Петербурге или одном из населенных пунктов Ленинградской области, и место временного проживания также расположено в городе Санкт-Петербурге и одном из населенных пунктов Ленинградской области;

— если непрерывный срок пребывания данного гражданина в соответствующем месте не превышает 90 дней со дня его прибытия.

Фиктивная регистрация и постановка на учет

Введена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации и фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации по ст.322.2 УК РФ.

За совершение данного преступления предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительные работы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Аналогичная ответственность установлена за фиктивную постановку на учет по ст.322.3 УК РФ.

Лицо освобождается от уголовной ответственности, при условии, если оно способствовало раскрытию этого преступления, и, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Часто мне задают вопросы: Что является фиктивной регистрацией? Будет ли считаться фиктивной постановкой на учёт, если гражданин зарегистрирует на свою площадь лицо, которое не будет проживать? Считается ли фиктивной регистрация, когда лицо проживает не постоянно, а периодически в течении непродолжительных периодов?

Закон прямых ответов на данные вопросы не содержит.

ВАЖНО: чтобы органы, осуществляющие регистрацию, не обвинили Вас в фиктивной постановке на учет, необходимо делать ссылку, что в момент Вашего обращения с заявлением о регистрации, лицо было намерено временно проживать на Вашей жилплощади. Причиной того, что впоследствии это лицо по каким-то причинам передумало переезжать к Вам могут быть разные, но Вам о них ничего не известно, и лицо о своем отказе от временного пребывания Вас не уведомило. То, что после этого Вы не аннулировали регистрацию, всегда можно объяснить тем, что просто не успели этого сделать, поскольку строгих сроков, в течение которого собственник должен обратиться с заявлением о прекращении регистрации в Законе «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Правилах «Регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ» не установлено.

Фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства — регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Федеральный закон от 21.12.2013 N 376-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Временная регистрация — это «приписывание» гражданина к адресу, который не является его основным местом проживания, на определённый срок. При этом регистрация по месту пребывания не подразумевает снятия с регистрационного учёта по месту жительства.

Этот вопрос регулирует пятая статья закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно ей, временная регистрация нужна, в случае если человек проживает не по основному месту жительства более 90 дней.

На какой срок делается временная регистрация?

Срок действия временной прописки устанавливается собственником жилой площади и прописываемым по взаимному согласию сторон. При этом минимальный срок составляет шесть месяцев, а максимальный — пять лет.

Кто оформляет временную регистрацию?

Услугу регистрации по месту пребывания оказывают органы ФМС. Она бесплатная. Гражданин снимается с учёта автоматически, как только заканчивается срок временной регистрации. Несовершеннолетние автоматически регистрируются по месту проживания их родителей.

Какие права даёт временная регистрация?

Оформив временную регистрацию, человек приобретает официальное место жительства, а вместе с тем и ряд прав:

устраиваться на работу;
оформлять кредиты или займы;
получать медицинскую помощь;
устраивать ребёнка в ясли, детский сад или школу;
оформлять различные документы (паспорт, загранпаспорт, водительские права, пенсионное удостоверение, страховой полис);
получать социальные выплаты и пособия.

Смотрите также:

Может ли временно зарегистрированный жилец прописать в квартире 3-е лицо? →
Куда обращаться москвичам, чтобы сменить имя и фамилию в документах? →
…Зачем даче новый паспорт? →

/aif.ru
/aif_ru
/aifonline
/aifru

Понятие, принципы, порядок и остальные нюансы регистрация по временному месту пребывания для граждан РФ в подробно урегулированы в законодательстве России об учете граждан и мигрантов-иностранцев. Что такое временная регистрация граждан РФ по месту пребывания? Это процедура постановки на регистрационный учет (непостоянный) лица, проживающего не по своему основному месту жительства более девяноста дней. Термин регистрация по месту пребывания является аналогом, принятым в обиходе терминам «временная регистрация» и «временная прописка».

Процедура регистрации гражданина характеризуется некоторыми нюансами:

продолжительность прописки устанавливается по договоренности лица, которое претендует на ее получение, и владельца помещения;
штамп при получении такого вида прописки в российский паспорт не ставится, а выдается свидетельство, подтверждающее наличие регистрации.

Необходимо заметить, что временная регистрация граждан РФ может осуществляться без выписки с основного места жительства. Подобный вид регистрации может потребоваться по разным причинам, к примеру, при длительных командировках или вахтовом методе работы, а также отдыхе или лечении в санитарно-курортных учреждениях.

Временная прописка обладает своими преимуществами, в число которых входит:

значительное снижение суммы платы за коммунальные услуги по адресу постоянного места жительства;
гражданин не будет иметь проблем с правоохранительными органами и не получит штраф за проживание без регистрационного учета;
поможет избежать проблем при трудоустройстве и пользовании социальными услугами.

Несмотря на то, что свободное перемещение граждан России в любой субъект государства гарантировано законодательством, необходимость в прохождении процедуры временной регистрации подкрепляется штрафом за пребывание не в месте постоянного жительства свыше трех месяцев без получения временной прописки.

Документы, которые необходимо предоставить для оформления прописки по месту пребывания

Для того чтобы успешно пройти процедуру регистрирования по месту пребывания, необходимо собрать следующие документы:

Действительный паспорт гражданина России. В случае его недействительности процедура может быть пройдена лишь после замены паспорта.
Свидетельство о рождении следует предоставить для лиц возрастом менее четырнадцати лет. Данный документ не может быть предоставлен взамен паспорта гражданина, переступившего рубеж четырнадцатилетнего возраста.
Граждане РФ, основное место жительства которых находится не в границах Российской Федерации, предоставляют загранпаспорт.
Заявление на временную регистрацию. Данная бумага подписывается лицом, желающим зарегистрироваться, и гражданином, обладающим правами на жилье. При этом подпись собственника свидетельствует о его разрешении на временное проживание заявителя.
Документ, предоставляющий основания для проживания лица-заявителя в данном домовладении, квартире или комнате.
Письменное согласие собственника на прописку гражданина в домовладении, квартире или комнате.

Если у заявителя имеется свидетельство о государственной регистрации или выписка из государственного реестра, а также договор о социальном найме, ему не требуется предъявлять этот документ работникам органа, принимающего документы на регистрацию. В таком случае будет достаточно написать данные такого документа. В свою очередь, сотрудники обязаны сделать запрос и осуществить постановку на регистрационный учет в срок не более восьми дней.

Также стоит учесть, что при предоставлении договора, заверенного нотариусом, не требуется, чтобы присутствовал собственник жилья. В случае если предоставлено письменное заявление обладателя прав на домовладение, квартиру или комнату, при подаче собранных документов в регистрирующий орган, понадобится присутствие владельца, который при себе должен иметь российский паспорт или другой удостоверяющий личность документ, а также документ, подтверждающий право собственности. Если владельцев жилого помещения несколько, то требуется присутствие всех правообладателей с документами.

Если у собственника помещения имеется домовая книга на жилье, то она также должна быть предоставлена сотрудникам органа, осуществляющего прием документов для оформления прописки по месту пребывания.

Где оформляется временная регистрация

Российская Федерация дает возможность оформить прописку по временному месту жительства без необходимости платить госпошлину. Также не предусмотрено наказания за утерю свидетельства, подтверждающего ее наличие. В таком случае следует обратиться в госорган по вопросам миграции для получения дубликата.

Согласно действующему законодательству гражданин Российской Федерации обладает правом встать на регистрационный учет по месту пребывания в любом субъекте страны. Регистрация граждан РФ по месту пребывания проводится в следующих органах:

отделение миграционного органа (по месту, в котором предполагается постановка на учет гражданина);
многофункциональный Центр по месту регистрирования лица;
Паспортный стол в ЖЭУ. К сотрудникам ЖЭУ следует обратиться, только если отсутствует МФЦ по месту регистрирования;
если прописку необходимо сделать в санитарно-курортном учреждении или гостинице следует обратиться к администрации этого учреждения.

МФЦ и ЖЭУ занимаются лишь сбором документов от граждан, сама регистрация по месту пребывания для граждан РФ оформляется в ГУВМ (бывшая УФМС).

Послать документы для регистрирования лица можно также в почтовом отделении или при помощи портала государственных услуг. Следует учесть, что при отправлении документов через почту к заявлению и основанию для вселения следует приложить адресный листок прибытия. Когда регистрирование производится на срок более девяти месяцев, понадобится листок статистического учета прибытия. Орган по вопросам миграции произведет проверку пакета документов и, при их соответствии всем требованиям, предложит приехать в отделение в трехдневный срок со дня получения письма в территориальное отделение с паспортом. По прибытии в отделение, гражданину, претендующему на получение прописки, ожидать свидетельство о временной регистрации придется не более часа.

Для подачи необходимых бумаг через сайт государственных услуг потребуется авторизация на сайте с подтверждением в почтовом отделении или отделении связи. Документы, при таком способе подаче, требуются аналогичные.

Сроки регистрирования граждан по месту пребывания

Регистрация по месту пребывания для граждан РФ, как правило, проводится в трехдневный срок, который отсчитывается со дня поступления заявки и всех оформленных надлежащим образом бумаг в территориальный отдел ОВМ. Однако, если заявка была подана в орган, осуществляющий лишь прием документов, придется подождать оформления еще три дня. Из вышеуказанного следует, что самый длительный срок регистрации граждан РФ по месту временного пребывания составит шесть дней со дня подачи заявления. Следует отметить, что данный период может быть увеличен до восьми дней в случае, если лицо, претендующее на получение временной прописки, предоставляет сведения о документе-основании, а не его оригинал.

Необходимый срок, в течение которого регистрация будет действительна, устанавливается непосредственно прописывающимся лицом и собственником/собственниками жилья. Законодательство РФ не содержит ограничений срока прописки по месту пребывания. Как показывает практика, сотрудники ОВМ нередко применяют ограничения к максимальной длительности регистрации, что неправомерно. В подобных случаях регистрируемый гражданин должен настоять на оформлении прописки по месту пребывания на необходимые ему сроки.

Особенности регистрации по месту пребывания

Следует знать, что осуществить постановку на регистрационный учет лица можно при наличии согласия:

Нанимателя и всех совместно живущих с ним лиц, достигших совершеннолетия, если прописка будет производиться в принадлежащем государству или муниципалитету помещении. Обязательно уведомляется наймодатель о том, что в данное помещение вселяется новый жилец. Максимальный срок временной прописки в подобном жилье составляет полгода. При этом наймодатель имеет право не давать согласие ее оформить, поскольку это может привести к сокращению норм жилья на человека.
Юрлица-владельца жилья.
Собственника/собственников домовладения, квартиры или комнаты.
Когда участник кооператива не владелец жилья, необходимо согласие правления жилищного кооператива.

Прописка по месту пребывания перестает действовать по окончании ее срока, который указан в заявке. Если требуется прекратить регистрацию лица, необходимо сняться с учета в территориальном подразделении ОВМ. Собственнику следует учесть, что прописывание нового жильца повлечет за собой рост суммы коммунальных платежей, рассчитываемых из числа жильцов.

Отказ в постановке на регистрационный учет

По окончании рассмотрения пакета документов, предоставленного гражданином, работники органа ОВМ могут вынести отрицательное решение. Как правило, это связано с:

превышением нормы на проживающих лиц;
участием жилого помещения в обязательстве в качестве залога. Если квартира или домовладение была приобретена при помощи ипотечного кредитования и находится в залоге у банка, то это может повлечь за собой отказ в регистрации по месту пребывания граждан. Такое решение сотрудников ОВМ может быть оспорено, если в договоре с банком прямо не предусмотрен запрет на прописку других лиц в донном жилье;
несогласием собственника/собственников или нанимателя жилья;
отрицательным решением органов опеки, связанным с ухудшением условий проживания несовершеннолетних;
наличием долгов по оплате коммунальных услуг;
несогласием собственника на оформление прописки по месту пребывания ребенка к родителю/родителям.

Подать протест на решение работников ОВМ можно в прокуратуру или в суде. Для этого необходимо добиться получения письменного мотивированного отказа с печатью и подписью руководителя территориального отдела ГУВМ.

Что, если вам необходимо временно покинуть родной город и некоторое время жить в другом городе или другой части страны? Обязательна ли временная регистрация? Как ее сделать? Какие последствия можно ожидать, если временной регистрации у вас не будет?

Рассмотрим этот вопрос в подробностях: дадим четкую инструкцию по оформлению временной регистрации по месту прибывания для граждан РФ, перечислим риски и последствия для незарегистрированного проживания и приведем плюсы данного документа.

Цель получения временной регистрации по месту пребывания
Документы для оформления временной регистрации
Временная регистрация без постоянной прописки

Цель получения временной регистрации по месту пребывания

Для проживания граждан в России введены правила постановки на регистрационный учет по месту пребывания и снятия с регистрации. Эти правила были утверждены и приняты Постановлением Правительства России № 713 от 17 июля 1995 г. Согласно этим правилам, действительным для каждого гражданина России, если гражданин поселяется на новом месте с целью проживания на нем больше трех месяцев, для него обязательно оформление временной регистрации.

Что подразумевается в Правилах под местом пребывания? Согласно пункту 3 Правил таким местом считается любое пригодное для проживания помещение, в том числе квартира, номер в гостинице, туристическая база, частный дом и пр.

Нарушение пункта Правил об обязательной регистрации при проживании более 3 месяцев влечет за собой административный штраф от 2 до 3 тысяч рублей, согласно положениям статьи 19.15.1 КоАП РФ. Однако при проживании без положенной временной регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф будет существенно выше: от 3000 до 5000 р.

Временная регистрация по месту прибывания для граждан РФ обязательно оформляется даже при оплаченном штрафе.

Однако статья 19.15.1 КоАП РФ дает гражданам возможность беспрепятственного перемещения в пределах одного субъекта федерации. То есть при постоянной регистрации на территории области, края или города федерального значения, можно в пределах этих субъектов проживать по любому адресу, если этот адрес находится в том же регионе и том же субъекте федерации. Оформление временной регистрации в этом случае не имеет необходимости.

Причем при имеющейся прописке в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге этот бонус распространяется и на территорию Московской и Ленинградской областей. Москвичи могут проживать без оформления регистрации на территории Московской области, петербуржцы – на территории Ленобласти.

Документы для оформления временной регистрации

При оформлении временной регистрации правильнее всего будет просто придерживаться сведений, опубликованных в Правилах регистрации, а также в Административном регламенте предоставления государственной услуги по регистрации граждан, который утвержден приказом Федеральной Миграционной службы РФ № 228 от 11 сентября 2011 г. Все действия по регистрации просты, понятны и не вызывают двойственного прочтения.

Результатом регистрации будет получение Свидетельства о временной регистрации. Свидетельство выдает территориальный отдел по вопросам миграции МВД РФ (ранее ФМС РФ), придя в которое, гражданин должен написать заявление по форме № 1.

Скачать форму

заявления регистрации о месте пребывания в формате

.DOC

Бланк заявления вам выдадут в отделе по вопросам миграции, а если вы хотите ознакомиться с его содержанием заранее и, возможно, заполнить заблаговременно. Для получения временной регистрации вам понадобится следующий набор документов:

Документ, на основании которого предоставляется разрешение о временной регистрации. Это может быть или Договор аренды помещения (возможен договор социального найма или даже договор безвозмездного пользования жилым помещением). Имейте в виду, что срок действия договора будет основанием для выдачи разрешения только на тот же срок.
Собственник помещения, в котором вы договорились проживать, должен написать заявление о предоставлении вам временной регистрации. При этом, если собственников помещения несколько, все они должны письменно подтвердить свое согласие с вашим проживанием в этом месте и с вашей временной регистрацией в нем.
Если среди собственников есть лица моложе 14 лет, письменное согласие должно поступить и от органов опеки и попечительства.

Когда нужно обращаться в орган по вопросам миграции? Вам нужно обратиться с заявлением раньше, чем пройдут 3 месяца с момента начала пребывания вас на новом месте. До наступления этого срока регистрация не требуется.

Кроме собственно отдела по вопросам миграции вы имеете право передать документы для получения временной регистрации через органы, уполномоченные оформлять временную регистрацию, а именно: вы можете передать документы через товарищества собственников жилья и через МФУ – многофункциональные центры для оказания государственных и муниципальных услуг. Наконец, вы можете передать документы через управления ЖСК, то есть жилищно-строительных кооперативов, если снимаете квартиру в доме ЖСК.

Тут, однако, мы получаем еще один лишний элемент в цепи и увеличиваем время на пересылку документов. Это оправдано, только когда в населенном пункте нет органа по вопросам миграции. В других случаях гораздо быстрее будет самостоятельно отнести документы в отдел по вопросам миграции (ранее ФМС).

Современные средства связи и новые правила регистрации позволяют обращаться в органы по вопросам миграции через почтовые услуги или по электронной почте. В частности, удобным способом будет составить заявление и отправить документы через сайт государственных услуг.

Срок рассмотрения вашего заявления в орган по вопросам миграции зависит от способа подачи документов. При личном обращении этот срок не превышает трех дней, если же вы подаете заявку через электронную посту или сайт госуслуг, время рассмотрения заявки составит 8 дней. Отправка документов по почте не регламентируется, поскольку зависит от скорости доставки почтового отправления.

Если местом вашего временного пребывания является арендуемая квартира, комната или дом, то подача заявления на временную регистрацию по месту прибывания для граждан РФ должна проходить при обязательном присутствии собственников данного помещения или хотя бы одного собственника и письменного согласия остальных собственников на вашу регистрацию.

Временная регистрация без постоянной прописки

Если у гражданина, временно пребывающего в жилом помещении, нет постоянной регистрации, то оформить временную регистрацию он может так же и в том же порядке, что и все остальные.

Единственным отличием будет являться обязательное представление жильцом листка убытия с последнего места жительства.

Если же листа убытия нет, гражданин предоставляет паспорт с штампом снятия с регистрационного учета. Тогда сотрудник органа по вопросам миграции на основании данного штампа в паспорте сделает запрос в отдел по вопросам миграции по последнему месту жительства гражданина и из этого отдела по вопросам миграции пришлют листок убытия и все остальные необходимые документы, если в них будет необходимость.Время оформления разрешения пропорционально увеличится, но это и понятно: срок почтовых пересылок добавится к стандартному сроку обработки документов.