Загрузка...Дача в понимании любого россиянина означает жилье, куда приезжают отдыхать и жить в определенный сезон. Когда-то императоры жаловали земельные участки самым отличившимся придворным. В советское время дача показывала определенный уровень зажиточности и престижа. А сегодня обычные граждане самостоятельно выращивают здесь свои овощи и фрукты, а также просто отдыхают вдали от пыльного города.
К чему стремятся россияне
В последнее время появилась тенденция перестраивать летние домики в коттеджи, где можно нормально жить круглогодично. Поэтому многие россияне задаются вопросом о том, можно ли прописаться на дачном участке, чтобы жить там постоянно. Но в настоящее время дача имеет статус места для сезонного проживания, потому что большинство домов подходят лишь для летнего отдыха. Инфраструктура в таких местах развита недостаточно, а российский климат во многих регионах суровый. Все эти обстоятельства препятствуют тому, как оформить дом на дачном участке с регистрацией.
Тем не менее, Конституцией за россиянами закреплено право жить там, где они пожелают. Таким образом, проживая на даче, они вправе и прописываться там. Такое желание объясняется также и действующими на территории России, правилами, согласно которым граждане обязаны регистрироваться в месте своего проживания.
Можно ли прописаться на даче?
Согласно букве закона, граждане, находящиеся в России, обязаны сообщать о своем месте жительства постоянного или временного характера, посредством регистрации. Поэтому, прописаться в дачном доме возможно, однако для этого должны быть соблюдены следующих требования:
- участок с домом принадлежат на праве собственности тому, кто желает зарегистрироваться по данному адресу, но последние изменения в законе разрешают собственнику зарегистрировать и других лиц;
- другого адреса регистрации у него нет, а если есть, сперва, нужно выписаться оттуда;
- имеется решение суда, согласно которому разрешена регистрация на даче;
- она находится в пределах определенного населенного пункта;
- дом на дачном участке соответствует положениям и требованиям, которые предписывает закон о прописке на даче.
В 2013 году, когда был принят закон о дачной прописке, стали использовать понятие «индивидуальный жилой дом». Это означает отдельно стоящее строение, у которого не больше 3 этажей. В нем живет одна семья. Чтобы сделать прописку на даче, необходимо:
- наличие документа о проведении экспертизы (по решению суда), согласно которому в доме разрешено проживание круглогодично (для этого должен быть соответствующий фундамент, стены, подключенные коммуникации, инсоляция, теплоизоляция стен и иметься защита от проникновения воды);
- участок относится к садоводческому;
- он находится в населенном пункте, где имеется необходимая инфраструктура;
- дом зарегистрирован в Росреестре.
Получение статуса жилого объекта
Понятно, что дом на дачном участке изначально не является жилой недвижимостью. Поэтому все начинается с получения соответствующего статуса. Для этого в местные власти подают пакет документов. Основания можно найти в Жилищном кодексе, в статьях 23 и 24.
После рассмотрения заявления комиссия принимает положительное или отрицательное решение. Основанием для этого может являться, например, отсутствие судебной экспертизы. Тогда заявитель добивается отказа этой инстанции в письменном виде, и оспаривает решение в суде.
Затем перед тем, как прописаться на даче, обращаются в ГУВМ (бывшее ФМС). Так же как можно это сделать для суда, туда готовят следующий пакет бумаг:
- правоустанавливающие на стоящий дом и участок при нем;
- документацию технического плана.
Но если в ГУВМ будет получен отказ, не стоит расстраиваться. Ведь, большинство дел, в этом случае, решаются через суд. Поэтому часто от этого госучреждения просто ждут получение письменного отказа. Затем готовят иск в суд и оплачивают государственную пошлину. Если все условия, которые требует прописка на дачном участке, соблюдены, то суд обяжет ГУВМ зарегистрировать место жительства за городом собственника, как на единственной недвижимости, принадлежащей ему.
Нюансы разбирательства в суде
Чтобы повысить шансы удовлетворения иска в суде, нужно обратить внимание на определенные нюансы. В иске указывают, что прописка в дачном доме необходима заявителю. Помимо этого прилагают документы, которые свидетельствуют, что другого способа разрешения вопроса, кроме обращения в судебную инстанцию, уже нет.
В своем решении суд опирается на том, какие выводы будут сделаны судебной экспертизой. В то же время, должно быть понимание, что суд не является горячим сторонником положительного разрешения подобных дел, и не будет содействовать собственнику в вопросе, как оформить прописку на даче. Поэтому в интересах самого заявителя изначально представлять все доказательства и документы, которые будут способствовать удовлетворительному исходу дела. Кроме того, могут быть запрошены и другие бумаги, которые докажут статус жилого помещения, начиная от санитарно-эпидемиологических норм и заканчивая радиационным контролем.
Такая позиция суда объясняется просто. Государство не заинтересовано в том, чтобы большое количество людей было прописано на даче. Особенно строго дело обстоит с иностранцами. Для них вопрос, как осуществить на практике дачную прописку, по сути, останется не разрешимым. Если бы эта цель была легко достижимой, то можно только представить поток иностранцев, которые бы стремились приобрести дачные дома и прописаться в них.
Прописка членов семьи
С весны 2015 года стало возможным прописаться в дачном доме не только собственнику, но и членам его семьи, а также третьим лицам. Для этого нужно сняться с учета по прежнему месту жительства, а затем прийти в ГУВМ по месту расположения дома вместе с хозяином дома и предоставить необходимый пакет документов. Если же дача принадлежит нескольким лицам, то нужно получить разрешение от каждого из них.
Прописка на даче отнюдь не имеет исключительно положительные моменты. Поэтому, перед тем, как приступать к ней, стоит поразмыслить и о недостатках. Среди них, выделяются следующие:
- налог с недвижимости ежегодно растет;
- с 2015 года в Налоговый кодекс введены изменения, согласно которым налог исчисляется исходя из кадастровой стоимости, а она существенно отличается от стоимости инвентаризационной;
- доступ к социальным инфраструктурам далеко не всегда является достаточным, ведь власти не должны обеспечивать ее на дачных участках;
- стоит помнить и обо всех затратах, как финансового порядка, так и временного, на что придется потратиться для оформления всех бумаг.
Заключение
Рассмотрев все аспекты, относительно вопроса, можно ли прописаться на даче в пределах населенного пункта, напрашивается вывод: регистрация там возможна, хотя и сопряжена со многими трудностями. Кроме юридических нюансов, процесс оформления займет немало времени и материальных расходов. Перед тем, как прописаться на дачном участке, стоит взвесить все «за» и «против», а уже потом принимать решение. Быть может, то, что казалось привлекательным вначале, после ознакомления со всем процессом и особенностями, уже не будет являться таковым. Поэтому обязательно ли регистрировать дачный дом под жилой и решаться на длительное оформление тем, у кого есть постоянная прописка в городе? Ответ уже не покажется таким очевидным.
Это вам будет интересно:
Все больше жителей городов выбирают жизнь на лоне природы, свободную от шума и газов мегаполиса и перебираются из квартир на дачи.
Встать на регистрационный учет в таком доме можно, но при соблюдении ряда условий.
Одно из таких — легальность постройки и категория земель.
Узнайте также, можно ли прописаться в туристических апартаментах на постоянной основе.
Зависимость прописки от категории земель
Согласно прежнему законодательству, прописаться разрешалось только в жилом доме, причем, если последний стоит на участке, предназначенном под индивидуальные жилые постройки. Обитателям огородных построек зарегистрироваться в своем доме было сложнее, а подчас и невозможно (Федеральный закон №66-ФЗ России).
С 1 января 2018 года вступил в силу новый закон (Федеральный закон №217-ФЗ от 29 июля 2017 года), облегчающий процедуру регистрации для дачников в товариществе (СНТ). Теперь встать на адресный учет можно, достаточно, чтобы строение было зарегистрировано в Росреестре и числилось там как жилое.
То есть, даже если среди грядок и теплиц возвышается красивый, добротный сруб, но он не отвечает ряду требований, предъявляемых к жилым постройкам, да еще и по документам проходит как садовый дом, а то и возведен самовольно, с первого раза прописаться не получится.
Официально жилище так и осталось сараем. Сперва придется получить разрешение на его постройку, а затем оформить документально ввод в эксплуатацию. Только после ставят вопрос о прописке.
Возможные трудности
Стать полноправным жителем таунхауса дачник сможет:
- подав документы в паспортный отдел подразделения ГУ МВД (лично или через Многофункциональный центр);
- в судебном порядке.
Статистика неутешительна: чаще случается второе. Причина кроется в нежелании властей пополнять когорту сельских жителей и тем самым осложнять вопрос с малоэтажными застройками.
Именно поэтому дачник при подаче документов сталкивается с особо тщательными проверками и множеством придирок со стороны чиновников. При малейшей зацепке в регистрации откажут и придется искать правды через суд.
Особенно это характерно для случаев:
- землевладелец не получил разрешения на постройку;
- не хватает ряда документов, например, не произведено межевание;
- дачник юридически не собственник земли;
- дом по бумагам числится не жилым.
Вероятно, что даже в суде вопрос решится не в пользу заявителя: категория участка не позволяет (ЛПХ, ведомственные или заповедные земли).
В этом случае придется отказаться от затеи. Самовольное заселение на участок, не предназначенный властями для этого, чревато рядом сложностей, и это не только отказ в постоянной регистрации и невозможность передать дом и возделанные участки по наследству, продать или подарить.
Высок риск штрафов, разбирательств с представителями власти и очень возможно, что придется сносить дом, на который было потрачено много финансовых средств и физических усилий. Об этом стоит подумать всем, кто считает, что можно обойтись как-нибудь и без постановки администрации в известность, ведь жили же многие и ничего им за это не было.
Также никогда не следует покупать участки и дома с рук, без привлечения агентств недвижимости. Да, за посреднические услуги предстоит заплатить, но только это гарантирует юридическую чистоту совершаемой сделки. Ведь вполне возможно, что продавец не только не имеет права на отчуждение земли и дома, но даже юридическим собственником не числится. Неприятности, связанные с этим, обрушатся на нового владельца, денег при этом вернуть не получится.
До того, как подавать документы, имеет смысл обратиться за консультацией к юристу, специализирующемуся по жилищному и земельному праву.
В некоторых случаях придется заручиться поддержкой главы администрации.
Требования к дому
Итак, для проживания с юридической точки зрения пригоден только жилой дом.
Выполняются все условия:
- категория земель ИЖС и СНТ;
- дом введен в эксплуатацию и зарегистрирован в Кадастровой палате;
- присутствуют все коммуникации;
- построен в зоне административной единицы;
- присутствуют отдельная кухня, санузел, жилая комната;
- капитальный фундамент, стены целы и теплоизолированы;
- судебно-строительная экспертиза признала постройку пригодной к обитанию;
- присутствие объектов инфраструктуры в зоне доступа, например: больницы, детские сады.
Расшифровки аббревиатур: ИЖС — Индивидуальное жилищное строительство; СНТ — садоводческое некоммерческое товарищество.
Часто задают вопрос: пропишут ли на незастроенном земельном участке. Ответ: нет. Встать на регистрационный учет можно только в жилом доме. Даже если полностью ремонтные работы там еще не прекращены.
Главное, чтобы присутствовали все коммуникации, свет, газ, водопровод, защита от воды и теплоизоляция. На незавершенные отделочные работы и мелкий косметический ремонт чиновники закроют глаза, а на недостроенный частный дом — нет.
Сколько человек можно прописать в частном доме?
Отдельно встает вопрос о том, сколько человек пропишут таким образом.
На одну семью потребуется один изолированный выход, одна кухня и одна жилая комната.
Необходимые документы
Для оформления регистрации в ГУ МВД дачнику нужен перечень документов:
- заявление;
- общегражданское удостоверение личности;
- техплан;
- выписка из ЕГРН;
- чек госпошлины;
- судебное решение (если требуется);
- акт судебно-строительной экспертизы;
- книжка члена СНТ;
- доверенность (если интересы дачника представляет поверенный).
Рассмотрение вопроса при условии, что все бумаги присутствуют и заполнены верно, занимает до десяти дней.
Если миграционный контроль МВД ответил отказом на заявление гражданина, вопрос рассматривается в районном суде общей юрисдикции.
В иске указывается требование о признании права собственности и понуждении государственных органов к оформлению регистрации.
Также требуется ряд бумаг:
- общегражданские паспорта;
- правоподтверждающие бумаги на дом;
- разрешение на строительство;
- акт о вводе в эксплуатацию;
- техплан;
- оплаченная квитанция пошлины.
Однозначно ответить на вопрос, сколько времени займет решение вопроса, нельзя. Как минимум, для разбирательства потребуется около двух месяцев, но если выявится ряд сложностей или одна из сторон не согласна с доводами судьи, то вопрос растянется еще на несколько месяцев.
Лучше не стремиться добиться справедливости самостоятельно, а обратиться за квалифицированной юридической помощью.
Особенности регистрации с долевой собственностью
Отдельно заслуживает рассмотрения вопрос о домах на несколько собственников (дуплекс). Регистрация в нем сопряжена с рядом трудностей, а именно:
- требуется согласие всех совладельцев, если дом не разделен на два и предназначен только для одной семьи,то есть, имеет один выход, один пищеблок и одну жилую комнату. Если жилище оформлено как дуплекс (строение на две семьи), достаточно намерения одного хозяина, других спрашивать не обязательно;
- высок риск отказа из-за ограниченности условий проживания. Связано это не только с нежеланием властей расширять число жителей дачных домов. Это меры по предотвращению появления так называемых резиновых квартир, когда прописывают до тридцати человек на один адрес. Потому, подавая документы на прописку в дуплексе, не стоит забывать о нормах жилья.
Возможно будет полезно: какие документы нужно обновлять при смене прописки?
Недостатки прописки в СНТ
Несмотря на все прелести проживания за городом, существует ряд нюансов, расцениваемых многими как недостатки:
- повышение налогов на недвижимую собственность;
- затрудненный доступ к объектам инфраструктуры;
- трудности проезда;
- сложности, чинимые представителями властей в официальной прописке.
Прописаться в дачном домике не так сложно, как может показаться на первый взгляд. Достаточно внимательно изучить документы, обратиться к специалисту за консультацией и четко представлять себе перспективы.
Дело не только в рутинных трудностях, их при наличии средств легко передоверить юридической компании. Само проживание за городом в реальности часто разительно отличается от желаемого.
Видео по теме
О существующих постановлениях, трудностях прописки в садоводстве и как это осуществить на практике рассказывает квалифицированный юрист:
Инциатива правительства вряд ли объясняется только заботой о народе
Известие о том, что в Государственная Дума осенью прошлого года приступила к рассмотрению законопроекта о внесении поправок в закон № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», воодушевило и российскую общественность, и представителей чиновничьего аппарата. В частности, Олег Валенчук, член думского Комитета по земельным отношениям и строительству на страницах правового интернет-портала «Гарант» утверждал: этот по-настоящему народный законопроект позволит решить не только жилищные, но и социальные проблемы.
На первый взгляд, эти поправки давно напрашивались. Многие, особенно пожилые граждане, проживают на своих дачах круглосуточно, так почему бы не разрешить им регистрироваться в них? Тем более, что Конституционный Суд РФ своим постановлением от 30 июня 2011 года прямо признал такую инициативу законной и не видит оснований для отказа. Но «опыт, сын ошибок трудных» и практическое знание того, чем на деле оборачиваются вроде бы благие намерения властей, вызвал волну критики как со стороны правоведов и экспертов в области недвижимости, так и среди простых россиян. Насколько они обоснованы, и какие цели в реальности скрываются за этой инициативой?
Просчеты, недостатки, казусы…
Прописка на дачах, несмотря на некоторые неоспоримые преимущества, имеет и ряд недостатков. Рядовым гражданам их сразу увидеть достаточно тяжело, но эксперты уже успели рассказать об этом вполне достаточно. Так, член московской Адвокатской палаты Олег Сухов предупреждает о том, что с трудностями и финансовыми затратами собственники столкнутся уже на самых первых этапах. Для того, чтобы прописаться в дачном доме, говорит он, нужно сначала доказать, что он пригоден для постоянного проживания. Как это сделать? Провести, например, по решению суда строительно-техническую экспертизу. А эта процедура не только занимает в среднем от 1 до 4 месяцев, но и стоит весьма недешево – от 30 до 80 тысяч рублей.
Специалисты портала ГдеЭтотДом.Ру обращают внимание на следующий аспект: сколько бы собственников ни зарегистрировалось в конкретном садовом товариществе, это никоим образом не обязывает местные власти заниматься обустройством этой территории. А значит, проблемы электроснабжения, отопления и канализации жителям придется решать самостоятельно и за свой счёт. (Справочно – цена на подведение газовой трубы к домовладению в Московской области, по разным данным, колеблется от 250 до 700 тысяч рублей – авт.).
Еще один немаловажный нюанс: для официальной регистрации требуется точный почтовый адрес. Помимо номера дома это индекс, название населенного пункта (с указанием его территориально-административного статуса), улицы. И как инспекторам ФМС быть в случаях, если заявитель (совершенно законно, в принципе) просит зарегистрировать его, например, в «некоммерческом садовом товариществе №25», где друг напротив друга расположены три деревянных строения времен царя Гороха? В этом же свете актуальность приобретают и такие моменты, как оказание скорой медицинской помощи или рождение ребенка в домашних условиях, ведь разрешение регистрации в СНТ не придает последним автоматически статуса поселения. Не значит ли это, что садовые товарищества будут находиться на одной правовой ступени с арктическим Шпицбергеном, где официально запрещено умирать и рожать детей?
Кроме того, любая перепланировка или перестройка дачного дома, признанного пригодным к круглогодичному проживанию, потребует сбора внушительного пакета согласовательных документов в соответствующих инстанциях. Субсидии и иные социальные выплаты, получаемы гражданами на территории субъектов, в случае регистрации в садовом товариществе получателями утрачиваются.
Круглогодичное проживание на дачных участках таит в себе казусы не только юридического характера. Налицо и негативный социально-эстетический фактор, а также классические, чисто российские инженерные проблемы. И их активно озвучивают на пользовательских форумах непосредственные владельцы подобных объектов.
— Люди, проживающие на своих дачах круглый год, конечно же, будут пользоваться личным автотранспортом. А под садоводческие товарищества, как правило, отводятся участки заведомо проблемные (либо рядом с болотом, либо в поймах рек), где любой дождь или разлив превращает грунтовые дороги в грязное месиво. Щебенка хоть как-то спасает, но ненадолго. Класть полноценную дорогу с асфальтом в рядовом товариществе? Влетит в копеечку. Мы, «сезонники», знаем, когда и как нужно ехать, чтоб не застрять и не разбить дорогу еще больше. Проживающие постоянно, конечно же, вынуждены будут кататься по дорогам постоянно. Значит, дороги практически всегда будут либо в грязи, либо в ухабах. Заказывать трактор, чтоб ровнял? Но, например, в нашем товариществе после этого периодически приходится тратиться на замену поливочных труб от насосной станции к нашим участкам, которые лежат поперек главной (и единственной) дороги. (Нина Гладышева, Шатурский район).
— Машины моют прямо около домов, ливневки пахнут бензином и маслом, вся растительность вокруг них вымирает. Содержимое выгребных ям выкачивают втихую на участки соседям. Ну ладно, огородный сезон прошел, все разъехались, природа свое берет. Но если круглый год так будет? Загадят же быстро весь поселок. А, например, некоторые предприниматели у нас в своих гаражах открывают шиномонтажи и ремонтные мастерские. Там азиаты и кавказцы не только работают, но и живут. Шум, грязь, амбре соответствующее, да и пожилым на даче боязно. Считаю, если дачное товарищество, значит, надо только на отдых сюда приезжать или на грядках покопаться. (Анатолий Артемов, Вологодская область).
Кстати, представители Мособлдумы выступают против прописки на даче. В частности, они опасаются, что принятие поправок создаст лазейку для тех недобросовестных собственников и должностных лиц, против деятельности которых направлен пресловутый «закон о резиновых квартирах». В этом вопросе с ними солидарен и Алексей Скопин, заместитель завкафедрой ВШЭ. Он уверен: таким образом только на территории Московской области смогут зарегистрироваться более полутора миллионов мигрантов, что станет серьезной нагрузкой на инфраструктуру региона. Более того, контролировать процесс регистрации в дачных домах, считает Скопин, будет предельно сложно, вычислить «резиновый объект» вне городской черты гораздо проблематичнее.
Вопреки всему?
Похоже, что поправки, полностью и безоговорочно закрепляющие право россиян свободно регистрироваться по месту пребывания (в настоящее время это пока возможно только по решению суда ), все же будут приняты. В весеннюю сессию 2022 года Госдума вернется к рассмотрению этого законопроекта, успешно прошедшего первое чтение.
Склонить чашу весов для скорейшего принятия законопроекта, пусть и с некоторыми недочетами, может планируемый к введению в 2015-2017 годах единый налог на недвижимость. Принимая во внимание, что более 30% респондентов, участвовавших в опросах, проводимых различными общественными и правовыми организациями, готовы в любом случае регистрироваться на дачах, это может стать внушительной статьей для пополнения дефицитного госбюджета.
Автор : Андрей Захарченко.
На блоге «Дом под Питером» уже писалось о постоянной регистрации в дачных массивах. Но в прошлой статье прописка на даче рассматривалась в общих чертах и основной уклон был сделан в сторону целесообразности судебных разбирательств для оформления дачного дома как жилья для постоянного места жительства. Сегодня приводим полный список документов, которые необходимо подготовить перед стартом процесса оформления в суде.
Документы для прописки на даче
Напоминаем основные требования к загородному дому, в котором оформляется постоянная регистрация:
- Это должен быть капитальный дом на капитальном фундаменте.
- Жилое строение должно быть обеспечено всеми необходимыми инженерными коммуникациями.
- Дом должен быть пригоден для круглогодичного проживания.
Таким образом это должно быть крепкое строение с подключенными газом, светом, водой и канализацией. Все это должна подтвердить независимая экспертиза, заказанная вами в суде или в другой сертифицированной организации. Но на этом требования, которым должен удовлетворять ваша загородная резиденция не ограничиваются.
Требования для получения постоянной регистрации на даче
Дополнительные требования для перевода «жилого строения» в «жилой дом», возможно изумят некоторых читателей, но они должны быть учтены при подготовке обращения в судебные инстанции (о необходимости экспертизы, подтверждающей наличие всего требуемого см. здесь).
В список дополнительных условий входит:
- Земельный участок должен быть включен в категорию «земли населенного пункта».
- Жилое строение должно иметь точный милицейский адрес.
- Подъездные дороги должны функционировать круглогодично, включая осенне-весенний и зимний периоды.
- Должна быть стационарная система отопления.
- Участок должен находиться вне зоны возможных оползней, паводковых зон и селевых потоков.
И еще несколько полезных советов для прописки на даче
Напомним, что возможность постоянной регистрации на даче стала возможна в 2008 году после выхода постановления №7-П от 14.04.08 Конституционного Суда Российской Федерации «По делу о проверке конституционности второго абзаца Ст.1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». При обращении в инстанции, опирайтесь именно на это постановление как правоустанавливающий акт.
Кроме того, юристы в последнее время советуют сначала обратиться в местный регистрирующий орган (отделение УФМС). Если там будет отказано, то уже с этой резолюцией на ваше заявление следует отправляться в ближайшее отделении судебных инстанций для обжалования полученного отказа.
Буду благодарна, если нажмете на кнопочки:)))
Для быстрой консультации воспользуйтесь бесплатным звонком юристу:
8 (812) 309-52-81 доб. 347 Санкт-Петербург и Ленинградская область
8 (499) 638-44-96 доб. 744 Москва и МО
