Что такое место жительства - это место регистрации или проживания в 2022 году

Комментарии юристов на тему является ли место жительства местом регистрации или проживания. Коллизии законодательства.

Большое количество вопросов вызывает спор, место жительства – это место регистрации лица или проживания? Попробуем подробнее рассмотреть указанные понятия, и разобраться чем же одно, отличается от другого. Учитывая коллизии законодательства, юристы бесконечно могут выяснять, чем фактически отличается место жительства от места регистрации и в итоге не прийти к общему мнению. Однако не стоит ориентироваться на юристов, правильнее будет обратиться к практике и нормативным актам.

Уважаемые читатели!

В статьях содержатся варианты решения типовых проблем. Бесплатно помочь найти ответ на Ваш персональный вопрос помогут наши юристы. Для решения Вашей проблемы, звоните:

+7 (499) 653-60-72 доб. 213 – Москва, Московская область

+7 (812) 426-14-07 доб. 432 – Санкт-Петербург, Ленинградская область

8 (800) 500-27-29 доб. 184 – Федеральный номер

В практическом плане рассматриваемая тематика урегулирована в основном двумя законодательными документами. Прежде всего, это Закон о правах граждан касательно свободного передвижения, а также, правила оформления и учета, которые утверждены постановлением правительства № 713 от 17.07.95г. Существует еще ряд кодексов, содержащих понятие местожительство, например:

гражданский процессуальный;
семейный;
об админправнарушениях.

Но процесс регистрации, как таковой, они не регулируют, поэтому в вопросах, рассматриваемых в статье, необходимо опираться именно на два документа, о которых идет речь выше.

Правильные понятия

Беря во внимание требования вышеуказанных документов, можно сказать, что местом жительства лица считается практически любое жилое помещение – квартира, жилой дом, комната и прочее, где гражданин постоянно проживает, причем на законных основаниях. Исходя из этой фразы, конечно, можно утверждать: что места жительства и проживания являются схожими понятиями и разница между ними невелика. Но все-таки для правильного понимания проблемы необходимо рассматривать термины местожительство и проживание в юридической плоскости. Итак, законодательство РФ содержит понятие – место жительства, а такое понятие, как место проживания, вообще отсутствует в указанных нормативных актах. Более того, в законе есть термин – место пребывания, который предполагает временное проживание по какому-либо адресу, однако, он тоже не имеет ничего общего с юридическим смыслом понятия место проживания. Таким образом, в понимании законодательства регулирующего вопросы свободы передвижения, проживания, пребывания, их оформления и другие, понятие место проживания, не несет существенного значения для реализации прав по оформлению учета. Также неверным, с точки зрения юриспруденции, будет использование понятия прописка, которое использовалось ранее, еще в нормативных актах советского союза и не предусмотрено сегодня. Поэтому правильным будет утверждение, что место жительства не является местом проживания, в понимании и четком соответствии с положениями законодательных актов.

Что такое регистрация?

Место жительства и место регистрации какая разница между ними. Разобравшись с понятием место жительства правильным было бы рассмотреть вопрос: что такое регистрация? Как было указано выше, данная тема урегулирована двумя документами, в которых содержится расшифровка термина регистрация. Согласно этим актам законодательства, регистрация – это процесс, в результате которого гражданин будет поставлен на учет по какому-либо адресу. Это может быть оформление учета по адресу жительства, или по адресу пребывания. То есть, под регистрацией понимается фиксация данных о гражданине, и именно о том, где в данный момент находится человек. Другими словами, регистрация по месту жительства или месту пребывания это процедура осуществления постановки на учет, оформления гражданина по нужному ему адресу. Поэтому понятие место регистрации, никоим образом, не является тождественным понятию место жительства, и не должно употребляться в таком сочетании. Необходимо обратить внимание, что это касается юридического смысла таких терминов и должно использоваться при разрешении важных вопросов, подготовки пакета документов и прочее, но в разговорной речи можно довольно часто услышать фразу: проживаю по месту регистрации.

В контексте изложенного под регистрационным адресом нужно понимать адрес нахождения органа, осуществляющего регистрационный учета, именно так называется муниципальный орган власти, который должен осуществлять оформление граждан. Согласно требованиям вышеуказанных актов, во всех населенных пунктах органами учета являются подразделения ГУВМ МВД РФ.

Интересным является тот факт, что законодательством о свободе передвижения установлено следующее: есть у лица официальная регистрация или ее нет, этот факт не является причиной ограничения или условием, препятствующим реализации прав и свобод граждан, установленных законодательством. То есть, согласно этому положению, госорганы и их должностные лица не имеют права отказывать гражданину в совершении им каких-либо юридических действий, если у него нет регистрации по адресу жительства или пребывания. Хотя, конечно, эта норма отчасти является номинальной, так как другие законодательные акты требуют наличие регистрации при оказании многих административных услуг. В отдельных случаях наличие оформленного адреса проживания является обязательным условием для реализации прав. Например, при формировании списка избирателей для организации избирательного процесса, за основу берется адрес гражданина, и это требование является скорее объективным, чем ненужным бюрократическим действием.

Подводя итоги, следует еще раз сказать о наличии большого количества неправильных понятий, применяемых в обиходе, таких как место регистрации граждан и место фактического проживания, прописка, прописаться и другие. Поэтому желательно запомнить такие понятия, как место жительства, регистрационный учет, фиктивная регистрация и прочие.

Нелишним будет знать, что фиктивная регистрация приписки оформляется гражданами без намерения фактического проживания по поддельным документам, за что виновные лица несут ответственность на основании закона.

Всегда важно помнить, что в случае возникновения проблем в вопросах оформления и учета, необходимости регистрироваться или иметь дело с органами власти по другим вопросам, существует институт адвокатуры и квалифицированные специалисты помогут решить проблемы.

Бесплатная консультация юриста

Внимание!

В связи с непрерывными изменениями в законодательстве, юридическая информация в этой статье или материале могла устареть!

Наш юрист может бесплатно Вас проконсультировать – напишите Ваш вопрос в форме ниже:

Полезные материалы:

Независимо от того, является ли человек гражданином России, или он подданный другой страны, его пребывание в территориальных границах РФ должно осуществляются на законных основаниях. Исходя из ситуации, возможно несколько способов оформления регистрационного учета. В чем их принципиальные различия, и какие гарантии они дают своему обладателю – давайте разбираться.

Понятие ПМЖ. Что говорит закон?

Постоянное место жительства – правовой статус, дающий своему обладателю на порядок больше возможностей в сравнении, например, с РВП или временным видом на жительство. Оформив ПМЖ, человек фактически из бесправного мигранта становится гражданином РФ.

В августе 2022 года Правительством страны был принят закон, регламентирующий порядок получения гражданства и принципы территориального и миграционного учета населения государства. По сути, понятие гражданства и получение статуса ПМЖ несут в себе аналогичный юридический смысл и правовой порядок.

к содержанию ↑

Вид на жительство

Вид на жительство – это юридический документ, дающий право зарубежному подданному находиться на территории России – жить, работать, беспрепятственно перемещаться в пределах ее регионов. Для нерезидентов РФ прохождения данной процедуры считается обязательным к исполнению, мероприятием.

к содержанию ↑

В России

В нашей стране вид на жительство могут оформить следующие категории лиц:

резиденты зарубежных государств;
люди без какого-либо гражданства.

Получив ВНЖ, они имеют право жить в России на законных основаниях. Его нельзя сделать сразу же после приезда – сначала необходимо пройти процедуру постановки на временный учет.

Бывает ли бессрочный?

На данный момент времени срок действия документа – пять лет. При необходимости этот период можно пролонгировать на аналогичный промежуток. Что касается бессрочного оформления – пока такая возможность Правительством страны не рассматривается.

Что дает ВНЖ?

Список основных возможностей, которые обеспечивает данный статус, выглядит так:

возможность по своему усмотрению менять адрес проживания и место официального трудоустройства;
право голосовать на выборных мероприятиях;
владеть недвижимостью;
давать приглашение на въезд в РФ лицам, состоящим с ним в родственных связях и проживающих за пределами территориальных границ РФ;
обладать пакетом социальных гарантий и льгот в плане образования, лечения, пенсионного содержания.

к содержанию ↑

Прописка

Прописка – это отметка о фактическом месте регистрации человека. И хотя данный термин на территории страны отменен довольно давно, до сих пор им успешно пользуются, так как от регистрации она имеет определенные отличия. Последняя может быть временной, тогда как прописка – понятие постоянное. Она представляет собой штамп в гражданском паспорте, по которому можно понять, где лицо проживание на данный момент времени.

к содержанию ↑

По месту проживания

Под местом жительства необходимо понимать жилое помещение, в котором лицо может находиться на постоянной основе. Факт наличия прописки – обязателен. Она оформляется каждый раз, когда человек меняет место своего нахождения в связи с переездом.

По месту пребывания

По месту пребывания необходима временная регистрация, поскольку лицо планирует поживать на определенной площади ограниченное количество времени. Кроме того, часто она расположена в другом городе – не в том, где человек состоит на постоянном учете.

Разница между местом жительства и местом регистрации

Принципиальное отличие между двумя этими понятиями состоит в выявлении реального адреса нахождения человека и местом, где лицо имеет официальную регистрацию как подданный. Эти различия кажутся несущественными лишь на первый взгляд – при более пристальном изучении можно понять, что регистрация более предпочтительна по следующим мотивам:

возможность получать квалифицированную медицинскую помощь в муниципальных лечебных учреждениях;
пользоваться услугами образовательных и воспитательных детских учреждений;
являться клиентами банков;
продавать и приобретать недвижимое имущество;
расти по карьерной лестнице;
сделать заграничный паспорт и путешествовать по миру;
официально заключить барк с россиянином.

Наличие места жительства – это минимум прав и свобод. Такой статус классифицируется как временный, а его продолжительность регулируется нормативными государственными документами, несоблюдение которых является административным правонарушением.

Справка! Постоянное место регистрации не имеет временных рамок и меняется только по факту внутренней миграции человека.

к содержанию ↑

Заключение

Тип регистрационного учета определяется спецификой ситуации, имеет свои нюансы и тонкости проведения процедуры и отличается различными юридическими правами и возможностями, которые он дает человеку. Как было отмечено в данной статье, постоянное место жительства и понятие гражданства – тождественные тезисы, в которые, по сути, вложен один и тот же смысл.

В этом видео адвокат Василий Карпенков подробно расскажет о таких понятиях как прописка, регистрация, право пользования жильем, место жительства:

Внимание!

В связи с изменениями в законодательстве РФ, информация в статье могла устареть!
Наш юрист готов бесплатно Вас проконсультовать — напишите вопрос в форме ниже:

Статья 20 ГК РФ. Место жительства гражданина
1. Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов.

На практике местом жительства признается место его регистрации. Это для простоты.

В спорных случаях этот вопрос может разрешить только суд. Например, при установлении права на жилое помещение, поскольку сам факт регистрации или её отсутствия сам по себе такого права за собой не влечет.

Пребывание и проживание – эти термины употребляются в российских нормативных актах для обозначения отношения человека к определенному месту. Прилагательных и того больше – фактическое, временное, постоянное. Такое обилие определений приводит к непониманию простыми гражданами и, как следствие, к нарушению законодательства. Ведь за отсутствие прописки предусмотрена ответственность. В данном материале рассмотрим, чем отличается место регистрации от места фактического проживания и когда правомерно указывать те или иные данные.

Место регистрации: разбираемся в понятии

Если говорить простыми словами, место регистрации – это тот адрес, который записан в документах человека:

в паспорте (в случае постоянной прописки);
в специально выданном свидетельстве (в случае временной постановки на регистрационный учет или выданном детям до 14 лет, у которых еще нет паспорта).

Довольно часто возникают ситуации, когда гражданин не проживает по адресу, который записан в документах. Как быть? Когда при этом нужно уведомить миграционные органы и нужно ли вообще это делать? При этом является ли регистрация местом жительства или местом пребывания? Куда и когда обращаться при смене адреса?

Приведем основные значения каждого из терминов для более четкого их разграничения.

Место жительства – постоянно

Длительность нахождения в квартире (доме) – это главный компонент ответа на вопрос, что является местом жительства гражданина.

Основаниями для проживания в жилом помещении являются права собственника, договор аренды жилья и прочие предусмотренные законом составляющие.

Объектами непрерывного проживания является:

дом или квартира;
жилье свое (на правах владельца), служебное или арендованное;
дома-интернаты.

По месту регулярного проживания нужно стать на учет в течение 7 дней после вселения. Традиционно считается, что место жительства – это адрес, записанный в штампе в паспорте.

В территориальные отделения ГУВМ МВД для этого нужно предоставить:

паспорт;
заявление по образцу;
основания для оформления вселения в помещение (права собственности или договор аренды);
если человек не является владельцем квартиры, прилагается согласие обладателя жилплощади.

Такие правила актуальны не только для российских граждан, но и для иностранных. В таком случае местом жительства считается место, где иностранный гражданин постоянно проживает длительное время на законных основаниях.

Место пребывания – временно

Помещение, в котором гражданин проживает временно, называют местом пребывания. Таковыми считаются снятые на короткий срок квартиры, пансионаты, гостиницы и др.

Постановка на регистрационный учет по месту пребывания российского или иностранного гражданина требует четкого соблюдения сроков:

россиянам, которые проживают по адресу, не совпадающему с указанным в паспорте (постоянной пропиской), уведомлять госорганы нужно спустя 90 дней после вселения. Раньше свидетельство о временной регистрации, что значит по месту пребывания, можно было не оформлять;
иностранцам закон предписывает стать на миграционный учет (оформить временную регистрацию) в течение 7 дней со дня пересечения границы. Отдельные условия существуют для граждан Таджикистана (15 дней) и граждан стран – участниц ЕАЭС (30 дней).

Кстати, в случае заселения в «казенные» помещения (гостиницы, лечебницы и др.) вопросами постановки на учет занимается администрация этих учреждений. Следует также знать, что адрес места пребывания – это, по сути, адрес жилого помещения, в котором гражданин проживает временно – в течение полугода или года. Реализовывать гражданские права с указанием данного местоположения человек может в период действия документов. Это особенно актуально для мигрантов.

Часто случается, что гражданин, будучи прописанным в одном месте, проживает преимущественно в другом, поэтому вопрос: является ли временная регистрация местом жительства, – в данной ситуации вполне закономерен. Об этом – в следующих разделах.

Основные отличия терминов «место жительства» и «место пребывания»

С учетом вышесказанного можно сделать выводы об основных отличиях, характеризующих понятия «место жительства» и «место регистрации»:

длительность нахождения;
основания для вселения;
тип объекта для проживания;
оформленные документы для подтверждения факта проживания;
ответственность за постановку на регистрационный учет;
объем гражданских прав, доступ к которым имеет гражданин.

Видим, что тем, как долго человек находится в помещении и какие у него права на данную жилплощадь, определяется ключевая разница между местом пребывания и местом жительства.

Скажем несколько слов также о документах, которые подтверждают факт и способ оформления человека по определенному местоположению.

Адрес «места проживания» чаще всего оформляется как «постоянная прописка» и выглядит:

как штамп в паспорте (для взрослых и детей с 14 лет);
как свидетельство – форма № 8 МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету
(приказ МВД России от 31.12.2017 № 984) – для детей до 14 лет, у которых еще нет паспорта;
как отметка – приложение № 4 МВД РФ (приказ МВД России от 23.11.2017 № 881) – для иностранных граждан и проч.

При перечислении того, чем отличается место жительства от места пребывания, в качестве еще одного дифференцирующего аспекта стоит назвать и документы для подтверждения временного местоположения. Ведь факт регистрации по временному адресу удостоверяет исключительно свидетельство. Разновидность его также иная – используется форма № 3. Документы по форме № 3 и № 8 выдаются на руки при регистрации факта «заселения» в помещение и оформлены индивидуально на гражданина. Факт прописки подтверждает также справка о регистрации по форме № 9, заказывается она дополнительно и содержит сведения не об одном гражданине, а обо всех зарегистрированных в данной квартире (доме).

Говоря о гражданских правах человека и его доступе к государственным услугам (образование, медицина и др.) по месту жительства или по месту пребывания, будет полезно знать следующее:

все права реализуются по месту основной прописки;
в случае временной регистрации доступ к государственным услугам ограничивается сроком, на которое выдано свидетельство.

Понятие фактического места проживания

Для граждан, которые по разным причинам вынуждены перемещаться по городам и весям, важно точно знать, что такое фактическое место жительства и как оно связано с постановкой на регистрационный учет.

Ответ прост: местом фактического проживания является адрес, где преимущественно находится гражданин, где он проводит большую часть времени, инфраструктурой какого района пользуется.

Фактическое проживание и регистрация: общие и отличительные черты

Интересно также понимание того, как соотносятся место регистрации и место жительства.

Адрес, где человек проживает фактически, может совпадать с местом как постоянной, так и временной прописки. Последнее возможно, например, в случаях, когда граждан «числится» в одном городе, а в другом – работает или обучается длительный период времени. Как раз второй адрес и считается местом фактического проживания.

Еще один ключевой признак, который показывает, в чем разница между местом пребывания и местом фактического проживания, – тип жилого объекта. «Пребывают» временно в гостиницах, пансионатах, лечебно-оздоровительных и прочих подобных заведениях. Не может отель стать местом длительного нахождения, и прописку постоянную здесь не оформишь. А вот «проживают» как раз в жилых помещениях (они потому так и называются). Здесь возможно длительное нахождение и постановка на регистрационный учет как постоянно проживающему человеку (при наличии оснований).

Постоянное место проживания: совпадение всех параметров

Понятие «адрес постоянного места жительства» – это «комплекс» всех ключевых характеристик:

длительное нахождение в жилом помещении;
оформленная прописка;
доступ к государственным услугам в ближайших образовательных, медицинских, миграционных, социальных и прочих органах;
право собственности на квартиру (дом) или аренда на длительный срок и проч.

Именно доступ ко всем государственным благам побуждает зарубежных мигрантов оформиться на постоянное место жительства или жительство на правах гражданина страны.

Когда какие данные указывать в документах

Довольно часто при заполнении различной документации происходит путаница, возникающая в том случае, если адрес места жительства и адрес фактического проживания не совпадают.

Если человек длительное время не проживает по месту постоянной прописки, то ему необходимо оформить временную, что, помимо прочего, решает вопрос, какие данные указывать в заявлениях и анкетах на пользование услугами по месту фактического проживания. В такой ситуации, например, при обращении в поликлинику указывается адрес временной регистрации, то есть место фактического проживания.

Существенным является отличие места жительства от места регистрации в случаях, когда временная прописка не оформлена. Например, когда человек живет по данному адресу меньше 3 месяцев. Хорошо, что во многих бланках сегодня уже определены отдельные места для указания постоянной регистрации и адреса фактического проживания. Если такие графы отсутствуют, желательно все же заняться вопросом постановки на временный регистрационный учет и указывать уже этот адрес.

Разные понятия – суть одна

В данном материале мы попытались рассмотреть, что же такое место жительства: это место регистрации или проживания. Иногда эти понятия совпадают, иногда нет, но обязательно следует помнить о том, что законодательно каждому гражданину определена обязанность уведомить государственные органы о своем месте нахождения. Это и есть суть прописки. Сделав все по закону, можно избежать значительного количества проблем.