Обзор повышения коммуналки с сентября 2020 года

Квитанции по оплате коммунальных услуг в наступившем 2020 году несколько изменятся — в них появится новая строка, плата за электроэнергию будет рассчитываться по-новому, а суммы к оплате перестанут увеличиваться с фантастической скоростью. «РГ» рассказывает о самых значимых изменениях, которые нас ждут в сфере ЖКХ.

Капремонт — за свой счет

Уже в этом году в своих платежках можно будет увидеть совершенно новую строку — «капитальный ремонт». Все дело в том, что в этом году государство прекращает финансировать проведение капремонта в жилых многоквартирных домах. В последние годы ремонтом жилых домов занимался Фонд содействия реформированию ЖКХ — за 5 лет по госпрограмме отремонтировано 130,5 тыс. домов, в которых проживают 15,2 млн человек. Теперь же на капремонт придется скидываться самим собственникам квартир и домов. Поправками к Жилищному кодексу, принятыми в 2012 году, в составе квартплаты введен еще один обязательный платеж — на проведение капремонта. Минимальный размер взноса на капремонт будет установлен нормативным правовым актом субъекта РФ до 1 июля.

В среднем по стране это будет стоить 6-10 рублей с кв. метра. К примеру, в Москве средний платеж за квартиру площадью 65 кв. метров может составить 650 рублей. На первый взгляд, это довольно ощутимая сумма, но эксперты уверены в необходимости такого дополнительного платежа.

«Размер этого взноса должен быть адекватным, чтобы программа капитального ремонта действительно работала, — заявил ранее замглавы минстроя Андрей Чибис. — Очень часто у региональных властей возникает желание снизить эту планку до двух рублей в угоду своим избирателям, это их право. Но при этом они должны понимать, что загоняют себя в ловушку — денег на ремонт очередного дома может не хватить. Мы подсчитали, что разумным будет платеж в 5-7-10 рублей за кв. метр».

К 1 января 2020 года субъекты должны были подготовить региональные программы капремонта по всем многоквартирным жилым домам, не признанным аварийными. В список должен войти каждый дом — не важно, предстоит ему обновление через год или через 10 лет.

Копить на серьезные работы можно двумя способами: или по умолчанию довериться региональному оператору капремонта, который создают местные власти, или же откладывать средства на специальном счете многоквартирного жилого дома. Как только граждане оплачивают первые квитанции, региональный оператор получает средства и сразу начинает распоряжаться ими по принципу общего котла.

Кроме того, на первые 3 года предусмотрено финансирование по линии Фонда ЖКХ. По мнению экспертов, если жильцы решат работать с региональным оператором, это снимет с них много забот. Он следит за графиком капремонтов, и когда подходит время конкретного дома, заключает договоры на проведение ремонта. Если собственники захотят контролировать все сами, то тогда для них предпочтительнее второй вариант.

По словам Андрея Чибиса, в законе предусмотрена прямая ответственность региональных бюджетов за сохранность «копилки» регионального оператора. «Когда придет время ремонтировать конкретный дом, его жильцы должны быть уверены, что деньги на это есть. Если в региональном фонде их вдруг не оказалось, бюджет обязан будет финансировать работы за свой счет», — уточнил он.

Кстати, от уплаты взносов освобождены только жители домов, которые находятся в аварийном состоянии и подлежат сносу.

Всему есть предел

Хорошей новостью для потребителей должно стать принятие закона, устанавливающего предельные индексы роста оплаты услуг ЖКХ. То есть рост коммунальных платежей в регионах будет ограничен. Так власти пытаются уйти от практики многих регионов безосновательно и «грабительски» повышать тарифы для населения.

«Если сегодня вы платите за коммунальные услуги 100 рублей, — пояснил зампред Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Павел Качкаев, — то в следующем году, если индекс установлен на уровне 6%, вы больше 106 рублей не заплатите».

Эти предельные индексы будут устанавливаться на долгосрочную перспективу в 3-5 лет, а рассчитываться — по уровню потребительских цен и инфляции с применением понижающего коэффициента 0,7. «То есть, если сейчас уровень инфляции составляет 6%, то уже сейчас рост тарифов на услуги коммунального хозяйства можно прогнозировать на уровне 4,2%, — заявил депутат. — Кстати, служба по тарифам уже утвердила эту цифру на 2020, 2015 и 2016 годы».

Как планируется, муниципалитеты не смогут повышать плату за услуги ЖКХ более чем в 1,5 раза от утвержденного правительством уровня для конкретного региона. В общих чертах система должна работать так: правительство, например, решило, что платежи за услуги ЖКХ могут в течение трех лет повыситься на 10%. Губернатор может довести эту цифру максимум до 15%, но если захочет повысить больше, надо будет договариваться с муниципалитетами.

Если говорить об абсолютных цифрах, то получается, что, например, вместо 1000 рублей за коммунальные услуги надо будет платить 1100 рублей. Если губернатор не примет решения о том, что платить надо чуть больше. В исключительных случаях муниципалитет также может увеличить плату за коммунальные услуги больше, чем предписывается, но для этого должно быть подробное обоснование.

По замыслу, с 2020 года новая схема регулирования тарифов начнет обкатываться в пилотных регионах и первоначально предельные индексы будут установлены на 3 года. В дальнейшем их будут устанавливать не менее чем на 5 лет. По мнению авторов документа, это предложение позволит сделать рынок ЖКУ прогнозируемым и стабильным как для граждан, так и для бизнеса.

Величину предельных индексов установят до 1 мая и введут в действие с 1 июля.

Посчитают по норме

Также летом на всей территории РФ будет введена социальная норма на электропотребление, о которой уже много раз писала наша газета. Напомним, что эксперимент по ее введению стартовал 1 сентября в 6 регионах. Его суть в том, что электроэнергию разделили на «дешевую» и «дорогую». Киловатты в пределах нормы стоят дешевле, а те, что сверх нее, — дороже. По мнению экспертов, гражданам волноваться не стоит — расчеты должны быть сделаны так, чтобы не менее 80% потребителей платили за электричество по тарифу, установленному на потребление в пределах соцнормы.

В качестве примера они приводят Владимирскую область, где соцнорма составляет 50 кВтч на человека в месяц. Объемы потребления электроэнергии сверх нормы в этом случае в 2013 году не превышали 25%. В Красноярском крае размер соцнормы — 75 кВтч, там доля объемов электроэнергии сверх нормы — 10%.

Кстати

По данным Росстата, плата за жилищно-коммунальные услуги в 2013 году повысилась на 9,8%. Больше всего подорожал газ — на 15%, электричество — на 13%, отопление — на 11%, горячую воду — на 10,6%.

Тарифы на услуги ЖКХ в 2020 году власти поднимут дважды. В январе (на 1,7%) и в июле (на 2,4%). Итого на 4,1%. Двуступенчатое повышение объясняется желанием компенсировать управляющим компаниям повышение налога на добавленную стоимость. Ранее глава

Минэкономразвития Максим Орешкин

обещал не перекладывать повышение НДС на конечных потребителей коммунальных услуг и гарантировал, что индексация тарифов не превысит 4%.

Правительство РФ

поддержало предложение о двухэтапной индексации тарифов на услуги ЖКХ в 2020 году. Об этом сообщил в среду глава Минэкономразвития Максим Орешкин.

«Правительство утвердило подход: 1,7% индексация тарифов ЖКХ с начала года и 2,4% с середины года», — сказал министр, комментируя решения по тарифам, принятые ранее на заседании правительства.

Как сообщалось, Минэкономразвития из-за повышения НДС с 1 января 2020 года предложило вместо традиционной индексации тарифов ЖКХ на 4% с 1 июля повысить их два раза в 2020 году. По оценке министерства, именно на 1,7% вырастет совокупный платеж граждан за коммунальные услуги из-за роста НДС с 1 января, а также на 2,4% с 1 июля.

Власти решили поднять ставку налога на добавленную стоимость с 18% до 20% с 1 января 2020 года. Соответствующий законопроект президент

Владимир Путин

подписал в начале августа. Эта мера обеспечит поступление более 600 млрд рублей в бюджет ежегодно.

Но оборотная сторона роста НДС — снижение доходов управляющих компаний в сфере ЖКХ. Считается, что компании ЖКХ испытывают хроническую нехватку средств на развитие и ремонт, и рост НДС будет для них болезненным.

Чтобы компенсировать рост налогов для ЖКХ с 1 января, власти придумали частично вернуться к старой схеме — повышать тарифы на коммуналку также с 1 января.

Орешкин обещал не перекладывать

В Минэкономразвития отмечали, что такая двухэтапная индексация позволит синхронизировать налоговое и тарифное законодательство с одной стороны, а с другой — совокупное повышение тарифов ЖКХ не превысит целевого уровня инфляции, то есть 4%.

При этом глава Минэкономразвития Максим Орешкин обещал не перекладывать повышение НДС на конечных потребителей услуг ЖКХ. Общий уровень индексации тарифов в 2020 году не превысит 4%, говорил глава Минэкономразвития.

«Тут главная задача, чтоб общая индексация не вышла за 4%. Мы считаем неправильным перекладывать повышение НДС на конечных потребителей. Можно, конечно, говорить действительно об изменении сроков этой частичной индексации, но общий объем индексации 4% не превысит», — сообщил он 6 сентября журналистам в кулуарах Московского финансового форума, отвечая на вопрос, одобрена ли двухступенчатая индексация по тарифам ЖКХ.

Но если сложить оба повышения тарифов в январе (1,7%) и в июле (2,4%), то в целом тариф составит 4,1%.

Правда, Орешкин не нарушит при этом действующего правила, в соответствии с которым индексация тарифов не должна превышать уровня инфляции. Согласно ожиданиям Минэкономразвитя, инфляция в следующем году ускорится до 4,3% с пиковым значением около 5% в первом квартале. Цены пойдут вверх в связи с повышением НДС с 1 января, а также из-за того, что начнется «активная фаза реализации национальных проектов».

Направить тарифы в трубу

Банк России

ранее отмечал, что увеличение НДС повлияет на стоимость услуг ЖКХ. «В своих оценках влияния НДС на инфляцию Банк России это учитывает», — заявили в ЦБ. Также регулятор отметил, что предложение Минэкономразвития поднять цены на ЖКХ с 1 января 2020 года изменит момент роста цен, но в целом не повлияет на рост инфляции в 2020 году.

Минфин

поддержал предложение об индексации тарифов ЖКХ в два этапа, тогда как 

Федеральная антимонопольная служба

выступала против. Глава ФАС 

Игорь Артемьев

аргументировал свою позицию тем, что две трети российских регионов имеют тариф выше экономической обоснованности.

«Раз у них тариф выше, есть два варианта: либо снизить тариф, либо, как мы предлагаем, перевести это в обязательные инвестиции, то есть направить эти деньги на, прежде всего, ремонты, чтобы уменьшить потери воды в трубах, улучшить очистные сооружения, то есть экологическое состояние территории. Заставить эти деньги вложить в дело», — говорил Артемьев 30 августа.

У трети российских регионов тарифы занижены относительно эталонного уровня, уточнял Артемьев.

«Для них повышение НДС — это еще одна травма: они не смогут закупить реагенты, не смогут нормально эксплуатировать, из-за этого может качество воды тоже ухудшаться, люди болеть могут начать. Вот им можно поднять два раза», — заявил глава ФАС.

Между тем долги населения и компаний за коммунальные услуги продолжают расти. По данным Росстата, коммуналка отъедает у семей все большую часть дохода, и они не в состоянии ее оплачивать. В 2020 году долги населения по коммуналке составляли 111 млрд рублей. В 2015 году — 135,8 млрд В 2016-м — 270 млрд В 2017-м, по данным Минстроя, долги достигли 645 млрд рублей.

Если в 2020 году в российских судах было 2,1 млн дел по долгам ЖКХ, то в 2017-м — уже 5,4 млн дел.

Наступивший 2017 год обещает быть богатым на изменения в сфере ЖКХ. Россиянам придется отдельно платить за капитальный ремонт, плата за электрическую энергию отныне будет рассчитываться по-новому, а суммы к оплате теперь не будут расти в геометрической прогрессии. Далее об этом и многом другом подробнее.

Будем платить за капремонт

Уже в июле текущего года в квитанциях ЖКХ появится новая строчка – отчисления на капитальный ремонт. Это нововведение связано с тем, что отныне государство не будет финансировать проведение капремонта в многоквартирных домах. Об этом заявил вице-спикер Государственной Думы РФ Андрей Воробьев.

Предполагается, что за каждый квадратный метр жилья придется платить от 1 до 12 рублей. На первый взгляд сумма весьма значительная. Но правительство полагает, что этот шаг просто необходим. Воробьев отметил, что в некоторых субъектах РФ уже взимается плата за капитальный ремонт.

Уже к 1 январю 2017 года субъекту РФ должны были предоставить региональные программы капитального ремонта во всем многоквартирным домам, которые не были признаны аварийными. Жители аварийных домов производить отчисления на капитальный ремонт не будут. Также вице-спикер отметил, что на первые три года предусмотрено дополнительное финансирование капремонтов по линии Фонда ЖКХ.

Вводится социальная норма на электричество

Второе значимое изменение – это введение социальной нормы на электроэнергию. Еще к концу прошедшего года представители регионов должны были разработать и утвердить тарифы на электричество, которые будут действовать в течение первого полугодия 2020 года. Стоит отметить, что в первой половине текущего года никаких норм на потребление электроэнергии вводиться не будет.

Но уже к 1 мая 2020 года региональные власти пересмотрят тарифы на второе полугодие. То есть будет действовать два раздельных тарифа. Один для расчета оплаты за потребленное количество электричества в пределах установленных социальных норм, а второй – сверх установленных норм.

Стоит отметить, что в ряде субъектов РФ социальные нормы действуют уже с 1 сентября прошедшего года. Предполагается, что лимиты энергопотребления могут разниться от региона к региону. Во всяком случае в пилотных регионах на данный момент ситуация обстоит именно так.

Рост тарифов ЖКХ будет законодательно ограничен

Но есть и хорошие новости. Новое законодательство в сфере ЖКХ предусматривает установление предельного индекса роста оплаты услуг ЖКХ. Если сказать проще – в регионах России рост коммунальных платежей будет ограничен нормами нового закона.

Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по ЖКХ Павел Качкаев прокомментировал ситуацию следующим образом: «если плата за коммунальные услуги составляет 100 рублей и индекс установлен на уровне 6%, то больше 106 рублей вам платить не придется».

Ожидается, что предельные индексы будут устанавливаться на долгосрочную перспективу в 3-5 лет. Их расчет будет осуществляться по уровню потребительских цен с учетом инфляции и понижающего коэффициента 0.7.

Муниципалитеты не смогут повышать оплату за услуги ЖКХ более чем в 1.5 раза от утвержденного правительством уровня. Для каждого субъекта РФ будет установлен свой уровень. На практике ситуация будет выглядеть следующим образом: если правительство решило, что платежи за ЖКХ за 3 года могут повыситься на 10% – губернатор может довести эту цифру максимум до 15%. Величина предельных индексов будет установлена к 1 мая 2020 года, а сам закон вступит в силу 1 июля.

Что еще нас ожидает?

Также в планах правительства есть создание единой информационной системы ЖКХ. Законопроект уже находится на рассмотрении в Государственной Думе. Планируется создание общедоступного сетевого информационного ресурса, на котором будет размещаться информация обо всех многоквартирных жилых домах и управляющих компаниях. Ранее у властей уже были подобные планы, но сейчас за их осуществление возьмутся серьезно.

Любой гражданин сможет зайти на сайт и увидеть свои личные счета, узнать, сколько и за какие услуги должен. Павел Качкаев отметил, что если управляющая компания не предоставит сведений о платеже – гражданин будет иметь полное право не оплачивать тот месяц, по которому не предоставлено сведений.

Также предполагается ужесточение мер, направленных на борьбу с неплательщиками. Правительство планирует установить размер неустойки на уровне средней ставки по кредитам. Кроме того будут значительно увеличены штрафы за несанкционированное подключение к инженерным сетям.

Правительство и Государственная Дума и в дальнейшем планируют поддерживать создание ТСЖ. Предполагается, что в этом направлении политика не претерпит значительных изменений по сравнению с прошлыми годами.

Сообщение Дмитрия Козака на совещании с вице-премьерами.

Дмитрий Медведев провёл совещание с вице-премьерами 16 января 2017 года.

<…>

Д.Медведев: Я подписал два постановления, которые должны улучшить работу жилищно-коммунального сектора. Во-первых, с 1 января текущего года расходы на оплату коммунальных ресурсов, которые потребляются при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будут включены в плату за содержание жилого помещения. Таким образом, общедомовые расходы из коммунальных услуг переводятся в сугубо жилищные, размер платы за которые определяется самими собственниками жилья. Надеюсь, это повысит прозрачность формирования платы, сделает её более предсказуемой для людей.

Второе постановление утверждает правила общественного жилищного контроля. Цель – также повысить прозрачность и эффективность работы государственных структур, потому что жилищная сфера всех волнует, а нарушений и злоупотреблений там хватает.

Дмитрий Николаевич (обращаясь к Д.Козаку), несколько слов о том, как будут работать принятые меры.

Д.Козак: Первое постановление чрезвычайно важное, оно вносит целый ряд изменений в регулирование платы граждан за коммунальные услуги, устанавливает дополнительные гарантии жилищных прав граждан в сфере оплаты жилья и коммунальных услуг. В первую очередь регулирует структуру платы за коммунальные услуги. Теперь плата за коммунальные ресурсы, которые расходуются на содержание общего имущества в доме, переводится из коммунальных услуг в жилищные. Это означает, что жители многоквартирных домов на общих собраниях самостоятельно устанавливают размер этой платы. Она не может превышать нормативы потребления коммунальных услуг, идущих на общедомовые нужды, и исключает злоупотребления в этой сфере. Это реализация принятого по инициативе Правительства в прошлом году закона. Разница между показаниями индивидуальных приборов учёта и общедомовых всегда поглощалась расходами на общедомовые нужды. Туда входили и всякие незаконные подключения, протечки. И очень часто в жилых помещениях, в которых нет индивидуальных приборов учёта (там формально никто не проживает, но существует фактор так называемых резиновых квартир, когда много фактически проживающих там людей потребляют без учёта коммунальные услуги) это всё тоже распределяется между всеми жителями многоквартирного дома. Теперь у управляющей компании, у ТСЖ появляется мотивация для того, чтобы контролировать заселение таких квартир и потребление этих услуг, а не перекладывать эти расходы на всех остальных жильцов. Одновременно для управляющих компаний, товариществ собственников жилья этим же постановлением упрощается процедура фиксации таких фактов проживания в квартире большого количества незарегистрированных жителей. Это одно направление.

Также с 1 января 2017 года вводится финансовая ответственность управляющих компаний за неправильно начисленные коммунальные услуги. Теперь за излишне начисленную плату взимается штраф в размере до 50% излишне начисленной суммы. До настоящего времени такой ответственности не было, и многие компании злоупотребляли этим, начисляли избыточную плату в расчёте на то, что кто-то не среагирует на это, и пользовались этими деньгами длительное время. Введение ответственности за неправильно начисленные суммы будет препятствовать такого рода злоупотреблениям.

Следующий важный момент касается  дополнительных гарантий прав прежде всего инвалидов и семей, имеющих инвалидов. Вводится повышающий коэффициент при предоставлении компенсаций за оплату жилья и коммунальных услуг для семей, которые имеют в своём составе инвалидов. Это связано с тем, что у инвалидов, которые больше времени находятся в жилом помещении, расходы ресурсов, прежде всего воды и электричества, возрастают. К этим нормативам органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации устанавливаются коэффициенты в коридоре от 1,1 до 1,8.

Второе постановление, касающееся жилищного контроля, должно усилить действие первого. Оно совершенствует порядок осуществления общественного жилищного контроля. Это весьма чувствительная тема практически для всех граждан нашей страны. Самые различные общественные организации активно пытаются участвовать в контроле за деятельностью управляющих компаний, ресурсоснабжающих организаций, деятельностью органов местного самоуправления. Теперь устанавливается дополнительная гарантия допуска общественных организаций к жилищному контролю вместе с жилищными инспекциями – вводится порядок фиксации намерения общественной организации участвовать в этом контроле. Объявление о намерении осуществить проверку по действиям коммунальных организаций либо провести общественные слушания по проектам правовых актов будет размещаться в сети Интернет соответствующими общественными организациями, а с 1 июля 2017 года в государственной информационной системе ЖКХ. Кроме того, устанавливаются гарантии гражданам, которые индивидуально проявляют инициативу поучаствовать в таком контроле. Общественные организации по установленной постановлением процедуре обязаны рассмотреть такое обращение в течение пяти дней и принять соответствующее решение о допуске рядовых граждан к участию в таком контроле. Это будет способствовать более жёсткому, прозрачному контролю за деятельностью коммунальных организаций, к которым, к сожалению, ещё достаточно много нареканий.

Д.Медведев: Это важные решения. Контролируйте, как они будут исполняться. Если что-то потребуется доработать, мы это оперативно сделаем.

<…>

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: