Перепланировка нежилого помещения по Градостроительному кодексу

Хорошее функциональное и комфортное помещение необходимо не только для проживания в нем, но и для других целей, к примеру, для ведения предпринимательской деятельности (кафе, рестораны, салоны, магазины, офисы и т.д.) или для успешного функционирования бюджетных организаций (детские сады, школы, поликлиники и др.). Но планировка нежилых помещений далеко не всегда подходит для реализации конкретных целей, поэтому часто в таких зданиях требуется кардинальное переустройство. Перепланировка нежилого помещения, как и в жилых домах и квартирах, невозможна без предварительного согласования с муниципальными органами. Чтобы провести ряд определенных ремонтных работ, необходимо пройти множество бюрократических процедур и сделать все в согласии с федеральным законодательством. Это поможет избежать многочисленных проблем с контролирующими государственными органами в будущем, в том числе убережет от штрафов.

Содержимое страницы

Если жилые помещения предназначены исключительно для обеспечения условий проживания гражданам, то диапазон целевого назначения нежилых помещений значительно шире. Нежилым помещением можно считать любое здание, которое используется не в качестве жилья.

Что такое перепланировка нежилого помещения

Перепланировка нежилого объекта недвижимости в большинстве случаев осуществляется для того, чтобы повысить качество и условия эксплуатации рабочей зоны. Иногда переустройство необходимо не только для улучшения функциональности и производительности здания, но и для того, чтобы оно отвечало всем требованиям и нормам безопасности, установленным российским законодательством.

Изменение планировки в нежилом помещении возможно как в многоквартирном жилом доме (в основном на первых этажах), так и в отдельном нежилом здании. Перепланировка при этом может быть:

Незначительной. В процессе изменения конфигурации помещения сохраняются все имеющиеся в нем коммуникации и его функциональное предназначение.
Кардинальной. Помещение полностью перестраивается, меняются инженерные коммуникации, происходит полное перепрофилирование помещения с учетом актуальных нужд и потребностей для реализации конкретных целей согласно с направлением деятельности, которая планируется проводиться в данном помещении.

К перепланировке нежилых помещений относятся следующие работы:

изменение площади отдельных комнат (соединение нескольких помещений в одно, разделение одной комнаты на несколько и т.д.);
изменение месторасположения отдельных функциональных помещений;
создание или демонтаж оконных и дверных проемов, перенос их в другое место;
объединение нескольких отдельных помещений в одно целое;
обустройство дополнительного пространства с целью повышения качества эксплуатации и увеличения количества функциональных зон;
изменение месторасположения, монтаж/демонтаж инженерных и сантехнических коммуникаций и др.

Согласование перепланировки с компетентными муниципальными органами необходимо, если в ходе ремонта планируется:

возведение/снос внутренних перегородок, в результате чего может существенно увеличиться нагрузка на основные несущие конструкции;
обустройство/демонтаж, изменение месторасположения санузла;
перенос в другое место или оборудование дополнительных лестничных площадок, балконов, лоджий и других вспомогательных конструкций;
изменение форм и цветовой палитры лоджий, балконов и лестничных пролетов;
переоборудование (остекление) балконов и лоджий;
изменение размеров (в большую сторону) дверных и оконных проемов;
создание дополнительных дверных и оконных проемов в несущих конструкциях, а также в межквартирных стенах;
установка нового оборудования и приборов, которые предполагают увеличение потребления воды и электроэнергии, а также потребуют монтажа дополнительных инженерных коммуникаций;
изменение полового покрытия или его структуры, что приведет к существенному увеличению нагрузки на межэтажное перекрытие и/или основные несущие конструкции здания;
устранение или перепланировка лестничных площадок, тамбуров, коридоров;
установка окон и дверных проемов в тех стенах, что с улицы при условии сохранения конфигурации конструкций, которые отделяют холодные помещения;
установка рольставней, систем кондиционирования, антенн и другого оборудования, которое, так или иначе, может повлиять на общий вид фасада здания.

Как узаконить переустройство нежилого помещения

Если при самовольной перепланировке жилого помещения столкнуться с проблемами можно только при осуществлении различных операций с недвижимостью (дарение, продажа и т.д.), то при изменении конфигурации нежилого помещения такие проблемы могут возникнуть сразу же после проведения ремонта. К примеру, согласно нормам права для ведения бизнеса или использования нежилого помещения в других целях, необходимы специальные разрешения многочисленных государственных инстанций (санитарно-эпидемиологической службы, противопожарной службы, Роспотребнадзора и др.). Учитывая, что проверки компетентными органами проводятся регулярно (как планово, так и внепланово), проблемы из-за самовольной перепланировки не заставят себя долго ждать.

Во избежание многочисленных неприятностей необходимо согласовать предстоящие строительно-ремонтные работы и получить официальное разрешение на перепланировку в нежилом помещении. Согласование этого вопроса и оформление изменений конфигурации здания – дело, требующее немало времени и терпения, поэтому многие владельцы нежилых помещений прибегают к услугам опытных специалистов, которые по доверенности решают этот вопрос быстро и профессионально.

Процедура получения разрешения и узаконения внесенных изменений в конфигурацию помещения проходит в несколько этапов. Сложность решения данного вопроса зависит от того, в жилом или нежилом здании расположено нежилое помещение, которое подлежит ремонту. В зависимости от того, в каком здании находиться объект, в каждом конкретном случае имеются свои особенности и нюансы.

В нежилом здании

Если планируется перепланировка в нежилом помещении, находящегося в нежилом здании, то это освобождает его собственника от необходимости согласования и получения разрешения от хозяев соседних помещений (квартир), Жилищной инспекции, а также компании, осуществляющей управление домом.

Для узаконивания перепланировки нежилого помещения в данном случае необходимо:

Подготовить и собрать всю необходимую документацию (некоторые справки имеют короткий ограниченный срок годности и оформляются длительное время).
Обратиться в специальную организацию, которая имеет свидетельство СРО, и заказать проект и всю сопровождающую его документацию.
Осуществить ремонтные работы согласно утвержденному проекту.
Обратиться в БТИ и заказать новый технический паспорт объекта с изменениями согласно проектной документации.
После того, как техническая документация и пакет других необходимых документов будет собран и подготовлен, нужно посетить местные органы Росреестра и подать заявление о внесении изменений в сведения об объекте в ЕГРП.

Внимание! Несмотря на то, что оформление перепланировки нежилого помещения, находящегося в нежилом здании, намного проще, чем в остальных случаях, данная процедура требует предельной внимательности, точного и грамотного заполнения всех документов, поскольку даже одна незначительная ошибка (опечатка) в каком-то документе приведет к его недействительности.

Если человек мало разбирается в тонкостях заполнения официальных документов, лучше попросить о помощи юридически грамотных и компетентных в этих вопросах лиц. Это существенно сэкономит время на оформление перепланировки и ее узаконение.

В многоквартирном доме

Довольно часто в качестве нежилых помещений для ведения предпринимательской деятельности используют квартиры на первых этажах многоквартирных домов. Процедура узаконения перепланировки нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, намного сложнее, поскольку требует получения разрешения многочисленных инстанций и жильцов этого дома, но и официального изменения целевого назначения (перепрофилирования из жилого в нежилое помещение).

При переустройстве нежилого помещения в многоквартирном доме основанием является официальное разрешение муниципалитета и Жилищной инспекции, а по окончанию ремонтных работ специальная комиссия принимает помещение и составляет акт приемки-передачи. Приемочная комиссия специально создается для обследования помещения с целью определения уровня безопасности и соответствия проведенных изменений конфигурации объекта утвержденному проекту, поскольку речь идет о целостности и прочности всего дома и безопасности его жильцов. В состав комиссии входят уполномоченные представители Государственной жилищной инспекции.

Процесс узаконивания перепланировки в многоквартирном доме имеет свои нюансы:

если здание имеет культурно-историческое значение (памятник архитектуры), то перед проведением ремонтных работ по переустройству одной из квартир необходимо пройти обязательную экспертизу и получить соответствующее заключение;
если в процессе перепланировки планируются работы, требующие специальные допуски, то переустройство невозможно без заключения соглашения с организацией, имеющей соответствующее свидетельство СРО;
если перепланирование помещения предполагает перенос, монтаж/демонтаж газового оборудования, то перепланировка без участия специалистов газовой службы невозможна.

Внимание! Если в ходе строительно-ремонтных работ по перепланировке нежилого помещения будут затронуты площади общего пользования (подвалы, чердаки, лестничные площадки, тамбуры и др.), то в состав приемочной комиссии обязательно должны также входить и представители управляющей домом компании.

Чтобы после перепланировки не возникло недоразумений при внесении изменений в кадастровый паспорт объекта, в обязательном порядке необходимо перед проведением соответствующих работ согласовывать их и с кадастровым инженером, который потом будет вносить эти самые изменения в кадастровую документацию.

Необходимые документы

Для согласования и получения разрешения на проведение перепланировки в помещении понадобятся следующие документы:

соответствующее заявление от собственника или арендатора объекта недвижимости;
паспорт гражданина РФ;
нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов (предоставить вместе с оригиналами);
нотариально заверенные копии учредительной документации юрлица (предприятия);
официальное согласие на проведение перепланировки владельца здания (совладельцев, жильцов соседних квартир и других заинтересованных лиц);
техническая документация объекта (поэтажный план здания, технический и кадастровый паспорт, оригинал выписки из лицевого счета и другие по требованию);
проект предстоящих изменений конфигурации помещения;
официальное разрешение на смену целевого назначения объекта недвижимости (к примеру, если жилую квартиру планируется переделать в стоматологический кабинет или маникюрный салон и т.д.);
страховой полис, договор страхования гражданской ответственности на случай, если в результате проведенных ремонтных работ будет причинен вред или нанесен ущерб заинтересованным лицам (соседям, совладельцам и другим жильцам дома).

Перепланировка по Градостроительному кодексу РФ

Градостроительный кодекс РФ определяет такие понятия как реконструкция, перепланировка, переустройство, помогает отличить их друг от друга, а также регламентирует порядок и процедуру согласования определенных ремонтно-строительных работ в жилых и нежилых помещениях, а также их реализацию. Градостроительный кодекс является основным среди остальных нормативных документов российского законодательства, определяющих и регламентирующих процесс внедрения конструктивных изменений в планировке объектов недвижимости.

Если в процессе проведения ремонтных работ по изменению конфигурации объекта были нарушены нормы и требования, определенные этим кодексом, то данное обстоятельство является достаточным основанием для признания перепланировки незаконной, а от владельца могут потребовать возмещения убытков и потерь собственнику дома (или нежилого здания), которые он понес в результате осуществления переустройства.

Помимо вышеуказанного нормативно-законодательного акта, порядок узаконения и проведения перепланировки в нежилом помещении также регламентируется и другими федеральными и региональными законами. К примеру, статья 26 Жилищного Кодекса РФ регламентирует основания для проведения перепланировки и детально описывает весь процесс поэтапно.

Согласно регламенту любые изменения в первоначальной планировке помещения должны быть отображены в соответствующих документах (техническом паспорте, кадастре, в техническом плане объекта) и зарегистрированы в контролирующих государственных органах с внесением изменений в сведения об объекте недвижимости.

Акт перепланировки нежилого помещения

По нормам Градостроительного кодекса РФ завершающим этапом проведения перепланировки нежилого помещения является не окончание ремонта как такового, а оформление приемочной комиссией Акта о законченном переустройстве и внесение изменений в техническую документацию в БТИ с последующей государственной регистрацией в Росреестре. Составляется и подписывается этот документ при приемке объекта следующими лицами:

владелец помещения или его арендатор по доверенности от настоящего собственника объекта недвижимости;
представители субъекта, на балансе которого находится здание, в котором перепланировалось помещение (управляющая компания, муниципалитет, ТСЖ и т.д.);
уполномоченный сотрудник проектировочной организации, которая собственно и подготовила проектную документацию перед проведением ремонтных работ;
представители фирмы-подрядчика, которая выполняла строительно-ремонтные работы согласно утвержденному проекту;
представители организации, которая проводила экспертную оценку состояния строения и помещения перед началом ремонтных работ;
уполномоченные представители службы противопожарной безопасности и другие компетентные служебные лица, выполняющие свои прямые должностные обязанности.

Все вышеперечисленные лица во главе с главой приемочной комиссии, обследуя помещение и оформляя соответствующий Акт, преследуют следующие цели:

установить соответствие фактических результатов с запланированными (по проекту);
обнаружить открытый и беспрепятственный доступ к инженерному и техническому оснащению;
определить наличие и правильность оформления необходимой документации.

Важно! При обследовании специальной комиссией помещения после завершения перепланировки Акт составляется в трех экземплярах, которые потом хранятся у представителя Жилищной инспекции (главы комиссии), владельца объекта и в Бюро технической инвентаризации.

Ответственность за незаконную перепланировку

Если Градостроительный и Жилищный кодексы РФ определяют понятия и порядок проведения перепланировки, то в Кодексе об административных правонарушениях (статья 7.22) идет речь о мерах пресечения, которые применяются к собственнику (или арендатору) объекта недвижимости в результате самовольно осуществленной перепланировки.

Согласно с российским законодательством, а именно с КоАП РФ (ст. 7.21 – 7.22), за самовольную перепланировку в нежилом помещении полагается штраф:

административная ответственность физических лиц определяется штрафом в размере от 2 до 2,5 тысяч рублей;
для всех должностных лиц, принимавших участие в незаконной перепланировке – от 4 до 5 тысяч рублей;
для предпринимателей сумма штрафа составит в десять раз больше, чем для должностных лиц – от 40 до 50 тысяч рублей.

В случае, когда в результате проведения несанкционированных строительно-ремонтных работ был причинен ущерб или нанесен убыток другим лицам, наступает гражданско-правовая ответственность. Если же в результате перепланировки был причинен вред здоровью или жизни людей, то здесь речь уже идее об уголовной ответственности.

Важно! Даже самое незначительное отклонение от проекта в процессе реализации запланированных ремонтных работ, считается нарушением законодательства, за что полагается штраф.

Часто при выявлении перепланированных помещений компетентные органы подают в суд на нерадивого собственника объекта недвижимости. По решению суда владелец недвижимого имущества может быть обязан не только оплатить штраф за самовольное и незаконное изменение конфигурации помещения, но и вернуть прежний вид объекту, то есть восстановить его первоначальную планировку, причем за свой счет и в установленные сроки.

Иногда самовольную планировку можно оформить по закону, но только после уплаты штрафа, а также при условии, что в процессе ремонта не были осуществлены работы, нарушающие правовые нормы и требования безопасности, определенные федеральным законодательством. Процесс узаконивания переустройства постфактум намного длительнее, чем согласование перепланировки нежилого помещения и получение соответствующего разрешения непосредственно перед проведением работ, да и цена вопроса уже совсем иная.

Остались вопросы? Задайте их БЕСПЛАТНО нашему юристу!

Зачастую, создание удобных условий для бизнеса требует внутреннего переустройства нежилого помещения. Необходимо сломать часть межкомнатных перегородок, увеличив площадь торгового зала, или обустроить помещение под кабинет руководства.

Подобные изменения площади отдельных нежилых помещений, создание дополнительных кабинетов или расширение пространства называется перепланировкой.

Это совершенно нормальное явление, порядок и особенности урегулированы градостроительным законодательством России. Владельцы или наниматели нежилых объектов обязаны соблюдать нормы права и согласовывать с государственными структурами все изменения.

Согласование перепланировки нежилого помещения

Согласование перепланировки нежилого помещения заключается в одобрении созданного проекта несколькими контролирующими органами. Такой порядок предусмотрен для офисов или магазинов в многоквартирном доме, а также для отдельно стоящих объектов. Порядок имеет своей целью исключение создания потенциально опасных ситуаций.

Согласование должно предотвратить внесение таких изменений, которые могут создать угрозу жизни и здоровью граждан. Поэтому, порядок предполагает обязательное согласование в нескольких структурах.

Их следует указать более детально:

согласование в пожарном надзоре нужно для соблюдения в проекте перепланировки нежилого помещения противопожарных норм. Значение имеет наличие второго запасного выхода, применение негорючих материалов и сочетание их с горючими, а также наличие вентиляции и системы дымоотведения;
органы потребительского надзора должны согласовать нормы, связанные с нахождением людей на территории объекта. Речь идет об освещенности, площади и так далее. Согласование проекта с данными органами является обязательным;
отдел архитектуры и градостроительства соответствующего муниципалитета.

Порядок согласования проекта важен, поскольку без его соблюдения разрешение на перепланировку будет невозможно получить.

Порядок перепланировки нежилого помещения в 2022

Законом и подзаконными актами предусмотрен порядок согласований и прохождения процедуры в целом. Сначала потребуется заказать изготовление проекта. Проект, это самая важная часть установленного порядка. Именно проект будет согласовываться, ведь в нем содержатся указания на все значимые изменения при перепалнировке.

Проект включает информацию об перепланировке площади каждой комнаты, сносе и возведении перекрытий между комнатами. Проект отражает информацию о материалах, которые будут использоваться при перепланировке, об оконных и дверных проемах. Кроме того, проект содержит сведения об изменениях в конфигурации инженерных сетей. В проект включаются данные об увеличении протяженности газовой сети, водопровода и так далее.

Когда документ готов, его необходимо согласовать. Согласование проекта перепланировки происходит в указанных выше органах государственной власти. Каждый орган будет рассматривать проект со своей точки зрения и оценивать его на предмет соответствия установленным нормам.

После прохождения указанного процедуры, порядок предполагает обращение в муниципалитет за разрешением на переустройство. При наличии одобрения со стороны перечисленных органов, такое разрешение будет получено.

Перепланировка нежилого помещения в многоквартирном доме

В многоквартирном доме важно учесть несущую способность перегородок. Они не должна пострадать, иначе переустройство будет недопустимым. При этом потребуется согласовать планы с представительным органом собственников жилья.

Но если документация в порядке и соответствует градостроительному кодексу, сложностей не возникнет. Помимо собственников жилья в многоквартирном доме, нужно выполнить тот порядок, который указан выше и получить одобрение со стороны контролирующих органов.

Реконструкция нежилого помещения в многоквартирном доме

Реконструкция в многоквартирном доме предполагает серьезный масштаб работ. Поэтому, в проектной документации нужно предусмотреть все этапы реконструкции. Следует отразить данные о применяемых материалах, возведении новых стен, укреплении прежних.

При реконструкции в многоквартирном доме не удастся избежать получения одобрения. Это обязательная процедура в любом случае. Ведь реконструкция означает оформление новых границ объекта – возведение пристроек, увеличение его общей площади.

Перепланировка нежилого помещения по градостроительному кодексу

Согласно градостроительному кодексу, это означает изменение расположения комнат и пределах прежних границ объекта. То есть, она заключается в объединения комнат в одну или, наоборот, возведении дополнительных межкомнатных стен. Перед началом работ нужно получить все одобрения и разрешение на начало деятельности.

Только после оформления всех бумаг, градостроительный кодекс допускает начало фактических работ. При этом самовольное выполнение работ может привести к запрету на эксплуатацию объекта.

Разрешение на перепланировку нежилого помещения в 2022

Во избежание негативных последствий, необходимо соблюдать порядок. Разрешение на выполнение работ является конечным этапом. Оно означает, что планы владельца помещения получили одобрение со стороны властей. Соответственно, они не способны нанести вреда и могут быть осуществлены.

Само разрешение выдается в администрации. Занимается этим архитектурный отдел или отдел по градостроительству. А про разрешение на перепланировку квартиры написано в другом материале.

Скачать образец разрешения

Техническое заключение на перепланировку нежилого помещения

По градостроительному кодексу, изменения не должны создавать опасность для граждан. Поэтому, в каждом случае требуется техническое заключение. Оно представляет собой отдельный документ. Он выдается по результатам обследования объекта и оценки его свойств. Если объект не представляет угрозы, то техническое заключение будет выдано. И производить работы следует с учетом рекомендаций указанного заключения.

Если у Вас есть вопросы, проконсультируйтесь у юриста

Задать свой вопрос можно в форму ниже, в окошко онлайн-консультанта справа внизу экрана или позвоните по номерам (круглосуточно и без выходных):

8 (800) 350-83-59 — все регионы РФ.

В большинстве случаев для ведения предпринимательской деятельности требуется переустройство или перепланировка нежилых помещений. О том, какой порядок оформления перепланировки установлен законодательством нашей страны, в каких случаях требуется получить разрешение от государственных служб и как оформляется заключительный акт — читайте в нашей статье.

Перепланировка нежилого помещения в большинстве случаев является важной составляющей ведения предпринимательской деятельности. Главная цель перепланировки – улучшение качества и условий эксплуатации нежилого помещения с изменением его функционального использования. Выполнение перепланировки или переустройства необходимо для достижения в помещении параметров, соответствующих не только профилю и функциональным требованиям организации, но и нормам законодательства РФ.

Если помещение относится к многоквартирному дому, изначально необходимо выполнить перевод жилого помещения в нежилой фонд.

Изменение конфигураций нежилого помещения предполагает два варианта перепланировки:

в отдельно стоящем нежилом здании — с обязательным согласованием в БТИ;
на первом этаже многоквартирного жилого дома – согласуется в жилищной инспекции, необходимо наличие письменного согласия всех жильцов.

Кроме того, перепланировка нежилых помещений может быть:

с сохранением имеющихся коммуникаций и функционального назначения помещения;
со множественными изменениями и полным профилированием помещения под потребности, необходимые для ведения бизнеса.

Перепланировка нежилых помещений включает в себя: изменения (уменьшение или увеличение) площади комнатного пространства, изменение расположения функциональных помещений, демонтаж или врезание дополнительных оконных/дверных проемов, снос внутренних помещений, зафиксированных в техническом паспорте, обустройство дополнительного пространства в целях расширения помещений целевого назначения. Официальное узаконивание перепланировки нежилых помещений потребуется в случаях:

возведения дополнительных стен/перегородок, существенно увеличивающих весовую нагрузку на несущие элементы конструкции;
переустройство либо изменение места расположения внутри помещения санитарных зон (ванная, санузел);
перенос и оборудование вспомогательных элементов (лоджий, балконов, окон, лестничных пролетов), а также изменение их формы и цвета;
остекление лоджий и балконов;
изменение размеров оконных/дверных проемов либо их устройство в несущих конструкциях или межквартирных перегородках;
устройство дополнительного оборудования, эксплуатация которого не только влечет за собой увеличение водо- или электропотребления, но и требует дополнительной инженерно-коммуникационных сетей (ванная, душевая кабина, электроплита и другое) ;
изменение конструкции пола, вследствие которого значительно увеличивается нагрузка на несущие элементы конструкции (стяжка пола, замена полового покрытия);
ликвидация либо переустройство лестничных пролетов и тамбуров;
монтаж рольставней, антенн, внешнего блока системы кондиционирования;
ликвидация либо устройство оконных/дверных проемов в стенах, выходящих на улицу с сохранением неизменными конструкций, отделяющих холодные помещения.

Необходимо отметить, что если перепланировке подвергается отдельное нежилое здание или сооружение, то в этом случае применяется законодательство о градостроительной деятельности в части согласования реконструкции объектов капитального строительства.

Согласование и разрешение на перепланировку нежилого помещения

Ни в одном помещении, выбранным для ведения любого вида предпринимательской деятельности, нельзя осуществить перепланировку или переустройство без получения на то соответствующего разрешения в государственных структурах. На федеральном уровне в Жилищном кодексе РФ порядок согласования перепланировки нежилых помещений не прописан. Поэтому конкретный порядок согласования устанавливается на региональном и местном уровне, но в основных чертах процедура является идентичной. О не и будет сказано ниже более подробно.

Разрешение на перепланировку выдается на основании проектной документации по планируемым работам, разработанной специалистами организации, имеющей допуск СРО к обследованию помещения, в частности, расположение несущих конструкций, коммуникационных и инженерных сетей (систем водоснабжения, канализации, кондиционирования и другое), возможность внесения изменений в первоначальный строительный проект. Для того, чтобы получить разрешение на согласование перепланировки нежилого помещения необходим следующий пакет документов:

заявление от имени заказчика;
копии документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, заверенные у нотариуса;
нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица;
письменное согласие на перепланировку нежилого помещения от управляющего зданием (либо эксплуатационной компании); в свою очередь, управляющий зданием должен проинформировать владельцев/арендаторов смежных помещений о возможной перепланировке помещения, составить акты технического осмотра смежных помещений для возможности посещения контролирующими органами с целью проверки ведения ремонтно-строительных работ;
документы, выданные в Бюро технической инвентаризации (БТИ), срок действия которых должен составлять не более 12 месяцев с момента выдачи (планы этажей, выписка из техпаспорта и копия технического паспорта);
проект перепланировки нежилого помещения и договор на авторский надзор за выполнением работ (необходимо предоставлять в случае изменения положений несущих конструкций, инженерных коммуникаций, внесение архитектурных изменений в облик здания и т.д.);
разрешающие документы на возможность использовать помещение по другому целевому назначению – необходимы, если планируется изменить функциональное назначение (к примеру, использовать торговую площадь под танцевальный зал); документы должны быть составлены в соответствии с санитарными и строительными нормами;
договор страхования гражданской ответственности, предусматривающий ответственность за нанесение вреда имуществу, жизни и здоровью других людей, возникновение которого возможно вследствие проведения работ по перепланировке.

Срок рассмотрения заявления на получение разрешения о перепланировке помещения в нежилом здании или жилом многоквартирном доме составляет 30 рабочих дней. Разрешение выдается после согласования с органами надзора.

Основные этапы согласования перепланировки нежилого помещения:

Получение документов в Бюро технической инвентаризации (экспликация, поэтажный план, формы 5 и 1-а).
Разработка проекта перепланировки помещения в специализированной организации, имеющей соответствующее разрешение.
Согласование в государственных инстанциях.
Предоставление согласованных документов в городскую жилищную инспекцию.
Получение в соответствующих органах разрешения на проведение работ по перепланировке.
Непосредственное выполнение ремонтных и отделочных работ по перепланировке нежилого помещения.
Прием выполненных работ и подписание акта о завершении переустройства.
Предоставление акта в БТИ, внесение изменений в кадастровый паспорт и получение новых документов с учетом перепланировки.
Внесение выполненных изменений в государственное свидетельство о праве собственности.

Акт перепланировки нежилого помещения

Завершающим этапом перепланировки нежилого помещения является подписание акта о проведенных работах по переустройству. Приемка помещения и подписание акта о завершении работ по перепланировке нежилого помещения производится в присутствии:

владельца помещения (собственника, арендатора или субарендатора, иного уполномоченного лица при наличии нотариальной доверенности);
балансодержателя здания, в котором находится перепланированное нежилое помещение (УК, ТСЖ и другие);
представителей проектной организации, которая осуществила разработку проекта по перепланировке нежилого помещения;
представителей организации, отвечающей за эксплуатацию и тех.состояние здания;
представителей службы пожнадзора;
представителей строительной организации, которая выполняла работы по перепланировке и переустройству.

В ходе приемки завершенных работ по перепланировке нежилого помещения приглашенные лица осуществляют проверку:

соответствие проведенных работ представленному на согласование проекту и полученному разрешению;
наличие доступа к инженерным коммуникациям общедомового пользования;
наличие, а также, правильность оформления актов на проведение скрытых работ;
наличие и ведение журнала производства ремонтных работ по перепланировке.

Акт перепланировки нежилого помещения подписывается в трех экземплярах: один остается у собственника, второй передается представителям жилищной инспекции для направления в БТИ, третий экземпляр остается на хранение в архиве жилищной инспекции.

Перепланировка нежилых помещений без согласования в соответствующих органах

Согласования и разрешения на перепланировку помещения, как в нежилом здании, так и в многоквартирном доме не потребуется в случаях, если:

внутри помещения будет проведена лишь косметическая отделка с покраской стен, оклеиванием обоев, оштукатуриванием стен и другое;
планируется проведение замены санитарно-технического оборудования на аналогичное по размерам, без изменения места расположения;
планируется проведение работ по установке/демонтажу встроенных элементов мебели, не обозначенных в технической документации помещения.

Жилищный кодекс РФ предполагает узаконивание значительной перепланировки помещений, выполненной без согласования в соответствующих органах, через судебные органы. В этом случае владельцу помещения придется постараться доказать, что проект перепланировки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, и не нарушает их прав и законных интересов. Также стоит учесть, что незаконная перепланировка помещения жилого или нежилого, исключает возможность свободного распоряжения данным имуществом, то есть, такое помещение нельзя обменять, продать, передать по наследству, оформить в качестве залога с целью получения кредитного займа в банке. Чтобы реализовать свое право владения объектом недвижимости, придется вернуть его вид к первоначальному проекту. Пристальное внимание уделяется государственными органами исполнительной власти к юридическим лицам, в отношении которых за незаконную перепланировку помещений составляются протоколы и выносятся существенные штрафные санкции.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект Федерального закона N 550627-6 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект). Согласно Протоколу заседания Совета Государственной Думы законопроект должен быть включен в проект примерной программы законопроектной работы Государственной Думы в период осенней сессии 2022 года (сентябрь).

Законопроект предлагает дополнить Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее – ГрК РФ) общим порядком осуществления перепланировки и переустройства нежилых помещений – применительно как для многоквартирных домов, так и для нежилых зданий. Для этой цели, в первую очередь, законопроект вводит нормативное определение понятий перепланировки и переустройства. Положения ГрК РФ, касающиеся архитектурно-строительного проектирования, строительного контроля, предполагается распространить на работы по перепланировке/переустройству жилых и нежилых помещений. Работы по перепланировке/переустройству жилых и нежилых помещений включаются в перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, следовательно, для выполнения таких работ потребуется получение специального допуска.

Установление требований к проведению переустройства/перепланировки, в том числе порядок проведения приемки переустройства/перепланировки и форма акта приемочной комиссии, законопроектом отнесено к ведению органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Положения законопроекта во многом зеркально воспроизводят положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), касающиеся переустройства и перепланировки. А в части переустройства/перепланировки жилых помещений законопроект содержит прямую отсылку к ЖК РФ.

Для переустройства/перепланировки нежилого помещения собственник помещения (или уполномоченное им лицо) должен будет представить в орган, осуществляющий согласование, ряд документов, перечень которых является исчерпывающим:

заявление о переустройстве/перепланировке (форма должна быть утверждена уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти);
правоустанавливающие документы на переустраиваемое/перепланируемое нежилое помещение;
проект переустройства/перепланировки;
технический паспорт нежилого помещения или объекта капитального строительства;
заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства/перепланировки нежилого помещения, если такое помещение или здание, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании принимается, по общему правилу, в течение 45 дней со дня представления заявителем документов; такое решение о согласовании является основанием для проведения переустройства/перепланировки помещения. Государственной пошлины за согласование переустройства/перепланировки, а также за выдачу решения о согласовании или об отказе в согласовании не предусматривается.

Отказать в согласовании могут только в случаях прямо предусмотренных в законопроекте. Завершение переустройств/перепланировки нежилого помещения должно подтверждаться актом приемочной комиссии, который затем органом, осуществляющим согласование, направляется в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества.

В случае самовольного переустройства/перепланировки, помещение должно быть приведено собственником в первоначальное состояние в разумный срок. В случае невыполнения требования, суд по иску органа, ответственного за согласование переустройства/перепланировки, принимает решение в отношении собственника о продаже с публичных торгов такого нежилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи такого нежилого помещения средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения с возложением на нового собственника такого нежилого помещения обязанности по приведению его в прежнее состояние.

Если переустроенным/перепланированным помещением не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, то помещение на основании решения суда может быть сохранено в переустроенном/перепланированном состоянии.

ГрК РФ планируется дополнить положением об ответственности за самовольное переустройство/перепланирование нежилых помещений. Несмотря на то, что законопроектом виды ответственности не конкретизированы, логично предположить, что в Кодекс об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ) должны быть внесены соответствующие изменения, с тем чтобы уравнять степень ответственности за переустройство/перепланировку жилых и нежилых помещений (независимо от форм собственности).

Подводя итог, следует заметить, что в настоящее время вопрос переустройства/перепланировки нежилых помещений не урегулирован законодательством РФ, а отдельные нормативные акты на уровне субъектов федерации не позволяли вести речь о единообразном регуляторном подходе в этой сфере.